第十二章 第一審普通程序

第一節 起訴和受理

第一百零八條 起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請求和事實、理由； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

第一百零九條 起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。 書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當事人。

第一百一十條 起訴狀應當記明下列事項： （一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務； （二）訴訟請求和所根據的事實與理由； （三）證據和證據來源，證人姓名和住所。

第一百一十一條 人民法院對符合本法第一百零八條的起訴，必須受理；對下列起訴，分別情形，予以處理： （一）依照行政訴訟法的規定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟； （二）依照法律規定，雙方當事人對合同糾紛自愿達成書面仲裁協議向仲裁機構申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構申請仲裁； （三）依照法律規定，應當由其他機關處理的爭議，告知原告向有關機關申請解決； （四）對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權的人民法院起訴； （五）對判決、裁定已經發生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告按照申訴處理，但人民法院準許撤訴的裁定除外； （六）依照法律規定，在一定期限內不得起訴的案件，在不得起訴的期限內起訴的，不予受理； （七）判決不準離婚和調解和好的離婚案件，判決、調解維持收養關系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內又起訴的，不予受理。

第一百一十二條 人民法院收到起訴狀或者口頭起訴，經審查，認為符合起訴條件的，應當在七日內立案，并通知當事人；認為不符合起訴條件的，應當在七日內裁定不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。

第二節 審理前的準備

第一百一十三條 人民法院應當在立案之日起五日內將起訴狀副本發送被告，被告在收到之日起十五日內提出答辯狀。 被告提出答辯狀的，人民法院應當在收到之日起五日內將答辯狀副本發送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第一百一十四條 人民法院對決定受理的案件，應當在受理案件通知書和應訴通知書中向當事人告知有關的訴訟權利義務，或者口頭告知。

第一百一十五條 合議庭組成人員確定后，應當在三日內告知當事人。

第一百一十六條 審判人員必須認真審核訴訟材料，調查收集必要的證據。

第一百一十七條 人民法院派出人員進行調查時，應當向被調查人出示證件。 調查筆錄經被調查人校閱后，由被調查人、調查人簽名或者蓋章。

第一百一十八條 人民法院在必要時可以委托外地人民法院調查。 委托調查，必須提出明確的項目和要求。受委托人民法院可以主動補充調查。 受委托人民法院收到委托書后，應當在三十日內完成調查。因故不能完成的，應當在上述期限內函告委托人民法院。

第一百一十九條 必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當通知其參加訴訟。

第三節 開庭審理

第一百二十條 人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，應當公開進行。 離婚案件，涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

第一百二十一條 人民法院審理民事案件，根據需要進行巡回審理，就地辦案。

第一百二十二條 人民法院審理民事案件，應當在開庭三日前通知當事人和其他訴訟參與人。公開審理的，應當公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點。

第一百二十三條 開庭審理前，書記員應當查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭，宣布法庭紀律。 開庭審理時，由審判長核對當事人，宣布案由，宣布審判人員、書記員名單，告知當事人有關的訴訟權利義務，詢問當事人是否提出回避申請。

第一百二十四條 法庭調查按照下列順序進行： （一）當事人陳述； （二）告知證人的權利義務，證人作證，宣讀未到庭的證人證言； （三）出示書證、物證和視聽資料； （四）宣讀鑒定結論； （五）宣讀勘驗筆錄。

第一百二十五條 當事人在法庭上可以提出新的證據。 當事人經法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗人發問。 當事人要求重新進行調查、鑒定或者勘驗的，是否準許，由人民法院決定。

第一百二十六條 原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求，可以合并審理。

第一百二十七條 法庭辯論按照下列順序進行： （一）原告及其訴訟代理人發言； （二）被告及其訴訟代理人答辯； （三）第三人及其訴訟代理人發言或者答辯； （四）互相辯論。 法庭辯論終結，由審判長按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見。

第一百二十八條 法庭辯論終結，應當依法作出判決。判決前能夠調解的，還可以進行調解，調解不成的，應當及時判決。

第一百二十九條 原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。

第一百三十條 被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

第一百三十一條 宣判前，原告申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。 人民法院裁定不準許撤訴的，原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

第一百三十二條 有下列情形之一的，可以延期開庭審理： （一）必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭的； （二）當事人臨時提出回避申請的； （三）需要通知新的證人到庭，調取新的證據，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調查的； （四）其他應當延期的情形。

第一百三十三條 書記員應當將法庭審理的全部活動記入筆錄，由審判人員和書記員簽名。 法庭筆錄應當當庭宣讀，也可以告知當事人和其他訴訟參與人當庭或者在五日內閱讀。當事人和其他訴訟參與人認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正。如果不予補正，應當將申請記錄在案。 法庭筆錄由當事人和其他訴訟參與人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，記明情況附卷。

第一百三十四條 人民法院對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。 當庭宣判的，應當在十日內發送判決書；定期宣判的，宣判后立即發給判決書。 宣告判決時，必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴的法院。 宣告離婚判決，必須告知當事人在判決發生法律效力前不得另行結婚。

第一百三十五條 人民法院適用普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長六個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準。

第四節 訴訟中止和終結

第一百三十六條 有下列情形之一的，中止訴訟： （一）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的； （二）一方當事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的； （三）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的； （四）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的； （五）本案必須以另一案的審理結果為依據，而另一案尚未審結的； （六）其他應當中止訴訟的情形。 中止訴訟的原因消除后，恢復訴訟。

第一百三十七條 有下列情形之一的，終結訴訟： （一）原告死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權利的； （二）被告死亡，沒有遺產，也沒有應當承擔義務的人的； （三）離婚案件一方當事人死亡的； （四）追索贍養費、扶養費、撫育費以及解除收養關系案件的一方當事人死亡的。

第五節 判決和裁定

第一百三十八條 判決書應當寫明： （一）案由、訴訟請求、爭議的事實和理由； （二）判決認定的事實、理由和適用的法律依據； （三）判決結果和訴訟費用的負擔； （四）上訴期間和上訴的法院。 判決書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第一百三十九條 人民法院審理案件，其中一部分事實已經清楚，可以就該部分先行判決。

第一百四十條 裁定適用于下列范圍： （一）不予受理； （二）對管轄權有異議的； （三）駁回起訴； （四）財產保全和先予執行； （五）準許或者不準許撤訴； （六）中止或者終結訴訟； （七）補正判決書中的筆誤； （八）中止或者終結執行； （九）不予執行仲裁裁決； （十）不予執行公證機關賦予強制執行效力的債權文書； （十一）其他需要裁定解決的事項。 對前款第（一）、（二）、（三）項裁定，可以上訴。 裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。口頭裁定的，記入筆錄。

第一百四十一條 最高人民法院的判決、裁定，以及依法不準上訴或者超過上訴期沒有上訴的判決、裁定，是發生法律效力的判決、裁定。

第十三章 簡易程序

第一百四十二條 基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規定。

第一百四十三條 對簡單的民事案件，原告可以口頭起訴。 當事人雙方可以同時到基層人民法院或者它派出的法庭，請求解決糾紛。基層人民法院或者它派出的法庭可以當即審理，也可以另定日期審理。

第一百四十四條 基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件，可以用簡便方式隨時傳喚當事人、證人。

第一百四十五條 簡單的民事案件由審判員一人獨任審理，并不受本法第一百二十二條、第一百二十四條、第一百二十七條規定的限制。

第一百四十六條 人民法院適用簡易程序審理案件，應當在立案之日起三個月內審結。

第十四章 第二審程序

第一百四十七條 當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。 當事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

第一百四十八條 上訴應當遞交上訴狀。上訴狀的內容，應當包括當事人的姓名，法人的名稱及其法定代表人的姓名或者其他組織的名稱及其主要負責人的姓名；原審人民法院名稱、案件的編號和案由；上訴的請求和理由。

第一百四十九條 上訴狀應當通過原審人民法院提出，并按照對方當事人或者代表人的人數提出副本。 當事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應當在五日內將上訴狀移交原審人民法院。

第一百五十條 原審人民法院收到上訴狀，應當在五日內將上訴狀副本送達對方當事人，對方當事人在收到之日起十五日內提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內將副本送達上訴人。對方當事人不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。 原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在五日內連同全部案卷和證據，報送第二審人民法院。

第一百五十一條 第二審人民法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查。

第一百五十二條 第二審人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷和調查，詢問當事人，在事實核對清楚后，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以徑行判決、裁定。 第二審人民法院審理上訴案件，可以在本院進行，也可以到案件發生地或者原審人民法院所在地進行。

第一百五十三條 第二審人民法院對上訴案件，經過審理，按照下列情形，分別處理： （一）原判決認定事實清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判決； （二）原判決適用法律錯誤的，依法改判； （三）原判決認定事實錯誤，或者原判決認定事實不清，證據不足，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審，或者查清事實后改判； （四）原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。 當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

第一百五十四條 第二審人民法院對不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定。

第一百五十五條 第二審人民法院審理上訴案件，可以進行調解。調解達成協議，應當制作調解書，由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。調解書送達后，原審人民法院的判決即視為撤銷。

第一百五十六條 第二審人民法院判決宣告前，上訴人申請撤回上訴的，是否準許，由第二審人民法院裁定。

第一百五十七條 第二審人民法院審理上訴案件，除依照本章規定外，適用第一審普通程序。

第一百五十八條 第二審人民法院的判決、裁定，是終審的判決、裁定。

第一百五十九條 人民法院審理對判決的上訴案件，應當在第二審立案之日起三個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。 人民法院審理對裁定的上訴案件，應當在第二審立案之日起三十日內作出終審裁定。

第十五章 特別程序

第一節 一般規定

第一百六十條 人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件和認定財產無主案件，適用本章規定。本章沒有規定的，適用本法和其他法律的有關規定。

第一百六十一條 依照本章程序審理的案件，實行一審終審。選民資格案件或者重大、疑難的案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件由審判員一人獨任審理。

第一百六十二條 人民法院在依照本章程序審理案件的過程中，發現本案屬于民事權益爭議的，應當裁定終結特別程序，并告知利害關系人可以另行起訴。

第一百六十三條 人民法院適用特別程序審理的案件，應當在立案之日起三十日內或者公告期滿后三十日內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。但審理選民資格的案件除外。

第二節 選民資格案件

第一百六十四條 公民不服選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定，可以在選舉日的五日以前向選區所在地基層人民法院起訴。

第一百六十五條 人民法院受理選民資格案件后，必須在選舉日前審結。 審理時，起訴人、選舉委員會的代表和有關公民必須參加。 人民法院的判決書，應當在選舉日前送達選舉委員會和起訴人，并通知有關公民。

第三節 宣告失蹤、宣告死亡案件

第一百六十六條 公民下落不明滿二年，利害關系人申請宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。 申請書應當寫明失蹤的事實、時間和請求，并附有公安機關或者其他有關機關關于該公民下落不明的書面證明。

第一百六十七條 公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存，利害關系人申請宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。 申請書應當寫明下落不明的事實、時間和請求，并附有公安機關或者其他有關機關關于該公民下落不明的書面證明。

第一百六十八條 人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應當發出尋找下落不明人的公告。宣告失蹤的公告期間為三個月，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個月。 公告期間屆滿，人民法院應當根據被宣告失蹤、宣告死亡的事實是否得到確認，作出宣告失蹤、宣告死亡的判決或者駁回申請的判決。

第一百六十九條 被宣告失蹤、宣告死亡的公民重新出現，經本人或者利害關系人申請，人民法院應當作出新判決，撤銷原判決。

第四節 認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件

第一百七十條 申請認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬或者其他利害關系人向該公民住所地基層人民法院提出。 申請書應當寫明該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的事實和根據。

第一百七十一條 人民法院受理申請后，必要時應當對被請求認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進行鑒定。申請人已提供鑒定結論的，應當對鑒定結論進行審查。

第一百七十二條 人民法院審理認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應當由該公民的近親屬為代理人，但申請人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人。該公民健康情況許可的，還應當詢問本人的意見。 人民法院經審理認定申請有事實根據的，判決該公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人；認定申請沒有事實根據的，應當判決予以駁回。

第一百七十三條 人民法院根據被認定為無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者他的監護人的申請，證實該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的原因已經消除的，應當作出新判決，撤銷原判決。

第五節 認定財產無主案件

第一百七十四條 申請認定財產無主，由公民、法人或者其他組織向財產所在地基層人民法院提出。 申請書應當寫明財產的種類、數量以及要求認定財產無主的根據。

第一百七十五條 人民法院受理申請后，經審查核實，應當發出財產認領公告。公告滿一年無人認領的，判決認定財產無主，收歸國家或者集體所有。

第一百七十六條 判決認定財產無主后，原財產所有人或者繼承人出現，在民法通則規定的訴訟時效期間可以對財產提出請求，人民法院審查屬實后，應當作出新判決，撤銷原判決。

第十六章 審判監督程序

第一百七十七條 各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。 最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審。

第一百七十八條 當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執行。

第一百七十九條 當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審： （一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的； （二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的； （三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的； （四）原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的； （五）對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的； （六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的； （七）違反法律規定，管轄錯誤的； （八）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的； （九）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的； （十）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的； （十一）未經傳票傳喚，缺席判決的； （十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的； （十三）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。 對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應當再審。

第一百八十條 當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項。

第一百八十一條 人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查，符合本法第一百七十九條規定情形之一的，裁定再審；不符合本法第一百七十九條規定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。 因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。

第一百八十二條 當事人對已經發生法律效力的調解書，提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律的，可以申請再審。經人民法院審查屬實的，應當再審。

第一百八十三條 當事人對已經發生法律效力的解除婚姻關系的判決，不得申請再審。

第一百八十四條 當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后二年內提出；二年后據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發現審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內提出。

第一百八十五條 按照審判監督程序決定再審的案件，裁定中止原判決的執行。裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。

第一百八十六條 人民法院按照審判監督程序再審的案件，發生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序審理，所作的判決、裁定，當事人可以上訴；發生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定，是發生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監督程序提審的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發生法律效力的判決、裁定。 人民法院審理再審案件，應當另行組成合議庭。

第一百八十七條 最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第一百七十九條規定情形之一的，應當提出抗訴。 地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第一百七十九條規定情形之一的，應當提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

第一百八十八條 人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應當自收到抗訴書之日起三十日內作出再審的裁定；有本法第一百七十九條第一款第（一）項至第（五）項規定情形之一的，可以交下一級人民法院再審。

第一百八十九條 人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定提出抗訴的，應當制作抗訴書。

第一百九十條 人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應當通知人民檢察院派員出席法庭。

第十七章 督促程序

第一百九十一條 債權人請求債務人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權的基層人民法院申請支付令： （一）債權人與債務人沒有其他債務糾紛的； （二）支付令能夠送達債務人的。 申請書應當寫明請求給付金錢或者有價證券的數量和所根據的事實、證據。

第一百九十二條 債權人提出申請后，人民法院應當在五日內通知債權人是否受理。

第一百九十三條 人民法院受理申請后，經審查債權人提供的事實、證據，對債權債務關系明確、合法的，應當在受理之日起十五日內向債務人發出支付令；申請不成立的，裁定予以駁回。 債務人應當自收到支付令之日起十五日內清償債務，或者向人民法院提出書面異議。 債務人在前款規定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權人可以向人民法院申請執行。

第一百九十四條 人民法院收到債務人提出的書面異議后，應當裁定終結督促程序，支付令自行失效，債權人可以起訴。

第十八章 公示催告程序

第一百九十五條 按照規定可以背書轉讓的票據持有人，因票據被盜、遺失或者滅失，可以向票據支付地的基層人民法院申請公示催告。依照法律規定可以申請公示催告的其他事項，適用本章規定。 申請人應當向人民法院遞交申請書，寫明票面金額、發票人、持票人、背書人等票據主要內容和申請的理由、事實。

第一百九十六條 人民法院決定受理申請，應當同時通知支付人停止支付，并在三日內發出公告，催促利害關系人申報權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少于六十日。

第一百九十七條 支付人收到人民法院停止支付的通知，應當停止支付，至公示催告程序終結。 公示催告期間，轉讓票據權利的行為無效。

第一百九十八條 利害關系人應當在公示催告期間向人民法院申報。 人民法院收到利害關系人的申報后，應當裁定終結公示催告程序，并通知申請人和支付人。 申請人或者申報人可以向人民法院起訴。

第一百九十九條 沒有人申報的，人民法院應當根據申請人的申請，作出判決，宣告票據無效。判決應當公告，并通知支付人。自判決公告之日起，申請人有權向支付人請求支付。

第二百條 利害關系人因正當理由不能在判決前向人民法院申報的，自知道或者應當知道判決公告之日起一年內，可以向作出判決的人民法院起訴。