第九條   縣級以上人民政府在制定涉及全局的經濟社會政策、安排政府投資和確定重大建設項目時，應當把增加就業崗位作為重要因素考慮，在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業的產業政策、經濟結構和發展模式。

第十條  鼓勵各類企業在法律、法規規定的范圍內，通過興辦產業或者拓展經營，增加就業崗位。 　　縣級以上人民政府應當落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策，執行國家有關發展勞動密集型產業和服務業的政策措施，扶持中小企業發展，多渠道、多方式增加就業崗位。

第十一條   縣級以上人民政府應當推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，引導農業富余勞動力向小城鎮和非農產業轉移就業；在制定小城鎮規劃時，將本地農業富余勞動力轉移就業作為重要內容。 　　縣級以上人民政府應當進一步完善進城就業農村勞動者戶籍遷移、子女就學、公共衛生、住房租購和社會保障等方面政策措施，督促企業改善用工環境，為農村勞動者進城就業創造條件。

第十二條  縣級以上人民政府應當根據就業狀況、就業工作目標和財政增長情況，在財政預算中安排就業專項資金。 　　就業專項資金用于下列方面： 　　（一）職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、青年職業見習的補貼； 　　（二）特定就業政策和社會保險等的補貼； 　　（三）小額貸款擔保基金； 　　（四）小額擔保貸款的貼息和獎勵； 　　（五）扶持公共就業服務。 　　省人民政府財政、人力資源和社會保障行政部門根據國家規定，經省人民政府批準，報國務院財政、人力資源和社會保障行政部門備案，可以對就業專項資金使用范圍進行適當調整。 　　就業專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、侵占、挪用。審計、財政部門應當依法對就業專項資金的使用和管理情況進行監督檢查。

第十三條  縣級以上人民政府應當執行失業保險制度，依法確保失業人員的基本生活，促進失業人員實現就業。失業保險基金的使用按照國務院和省人民政府有關規定執行。

第十四條  鼓勵企業增加就業崗位，安置失業人員和殘疾人就業。對下列企業、人員符合稅收優惠政策或者免除行政事業性收費政策條件的，縣級以上人民政府相關部門應當予以優惠或者免除： 　　（一）安置失業人員達到規定要求的企業； 　　（二）大中專院校畢業生、進城或者返鄉就業的農村勞動者等失業人員創辦的中小企業； 　　（三）安置殘疾人達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業； 　　（四）從事個體經營的登記失業人員、殘疾人、退役士兵、畢業2年以內的高校畢業生、進城就業返鄉的農村勞動者； 　　（五）國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人員。

第十五條  縣級以上人民政府鼓勵、支持、引導大中專院校畢業生自謀職業或者自主創業。教育、人力資源和社會保障行政部門應當為大中專院校畢業生提供就業指導、信息支持、創業培訓等服務。 　　鼓勵和支持大中專院校畢業生到城鄉基層、非公有制企業和中小企業就業。到城鄉基層從事社會管理和公共服務工作，在符合公益性崗位條件的崗位就業的，按照國家規定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。應征入伍服義務兵役的，按照國家規定享受相應的學費和助學貸款代償政策。

第十六條  縣級以上人民政府應當為失業人員自主創業在經營場地方面提供方便，可以在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或者利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地。對失業人員在創業孵化基地創業的，按照國家和省人民政府有關規定減免相關費用。

第十七條  縣級以上人民政府應當建立小額貸款擔保服務體系、設立小額貸款擔保基金，為創業人員、勞動密集型小企業提供小額貸款擔保服務。 　　縣級以上人民政府財政部門應當安排相應資金，用于建立和完善小額貸款擔保基金持續補充機制，提高代償能力。

第十八條  有創業項目的大中專院校畢業生、進城或者返鄉就業的農村勞動者等人員進行自主創業時，因資金不足可以向創業項目所在地的小額貸款擔保中心申請小額擔保貸款。 　　勞動密集型企業當年新招用人員符合小額擔保貸款申請條件的，可以申請小額擔保貸款。小額擔保貸款規模由小額貸款擔保中心和經辦的金融機構根據企業當年吸納安置人數、信用等級和經營狀況確定。

第十九條  鼓勵小額貸款擔保機構降低反擔保條件或者取消反擔保，為申請小額貸款擔保的自主創業人員、勞動密集型小企業提供方便。經辦小額擔保貸款的金融機構在保證貸款安全的前提下，應當簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，提供高效、便捷的金融服務。 　　對小額擔保貸款工作業績突出的擔保機構、金融機構等單位，按照國家和省人民政府有關規定給予獎勵性補助。