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四川省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《四川省專利行政執(zhí)法辦案規(guī)范》的通知
第三章 專利違法行為的查處

第一節(jié) 立 案
第八十六條 管理專利工作的部門決定立案查處專利違法行為,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
  (一)有明確的行政相對人;
  (二)有構(gòu)成專利違法行為的初步線索;
  (三)屬于該管理專利工作的部門管轄;
  (四)涉嫌專利違法行為從發(fā)生之日起在2年內(nèi)被發(fā)現(xiàn),行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終止之日起計算。
第八十七條 管理專利工作的部門依職權(quán)檢查,或者接受公民、法人或其他組織的舉報發(fā)現(xiàn)的涉嫌專利違法行為,應(yīng)在5個工作日內(nèi)立案。
第八十八條 案件審查人員應(yīng)填寫立案報告表,注明審查意見,同時附上相關(guān)的材料,提交處(科)長審核,處(科)長簽署審核意見,并提出不少于兩名執(zhí)法人員的查處組組成人員建議,呈送分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
  審批后,審查人員將案件登記在查處案件登記簿上并按序編號,立案日以簽批日為準(zhǔn)。
第二節(jié) 調(diào) 查
第八十九條 查處組應(yīng)在立案后及時進(jìn)行調(diào)查,收集和調(diào)取證據(jù),查明案件事實。
  調(diào)查取證前,查處組應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:
  (一)進(jìn)行檢索,初步確定涉案專利情況,閱讀和研究案卷,掌握需要調(diào)查的主要事實;
  (二)研究確定現(xiàn)場檢查的時間、應(yīng)當(dāng)重點查清的問題、現(xiàn)場檢查分工以及可能出現(xiàn)的情況及處置方案;
  (三)準(zhǔn)備必需的文書、文具和執(zhí)法裝備如相機、攝像機、錄音筆等;
  (四)現(xiàn)場檢查過程如需要其他部門配合的,要事先與有關(guān)部門取得聯(lián)系,并明確各部門工作內(nèi)容。
第九十條 調(diào)查須由兩名以上執(zhí)法人員在場。
執(zhí)法人員在調(diào)查時,應(yīng)向被調(diào)查人員出示行政執(zhí)法證件,表明其身份。
調(diào)查過程可以使用錄音、照相、攝像設(shè)備進(jìn)行記錄。
第九十一條 執(zhí)法人員調(diào)查詢問當(dāng)事人或證明人時,應(yīng)制作筆錄,告知其如實陳述事實、提供證據(jù)材料。
筆錄應(yīng)交被詢問人核對,對沒有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。
筆錄核對無誤后,被詢問人應(yīng)逐頁在筆錄上簽名或者蓋章,被詢問人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。執(zhí)法人員也應(yīng)在筆錄上簽名。
第九十二條 執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人或證明人提供與違法行為有關(guān)的材料,提供人應(yīng)在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。
第九十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、查閱與案件有關(guān)的原始憑證,必要時可以復(fù)制,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”字樣,并由原件所有人(保管人)簽名或者蓋章。
第九十四條 查處組對涉嫌違法的物品進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場,并制作現(xiàn)場筆錄,當(dāng)事人拒絕到場的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明。
第九十五條 執(zhí)法人員對涉嫌違法的物品可以采取抽樣取證的方式收集證據(jù)。抽樣取證時,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場,并開具物品清單,由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕到場的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明。
第九十六條 對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)、不適宜提取或者難以提取的證據(jù),管理專利工作的部門可以決定對有關(guān)證據(jù)予以登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對登記保存物品加貼封條、進(jìn)行現(xiàn)場拍照,并在證據(jù)登記保存通知書中注明有關(guān)內(nèi)容、事項,由執(zhí)法人員和當(dāng)事人及其他有關(guān)人員簽字或者蓋章,當(dāng)事人拒絕到場的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得擅自撕毀封條、不得銷毀或轉(zhuǎn)移登記保存的物品。
管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi),對被登記保存的物品作出處理決定。
第三節(jié) 強制措施
第九十七條 在查處專利違法行為過程中,對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品,管理專利工作的部門可以采取查封或者扣押措施。
采取查封或者扣押措施,應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后經(jīng)局長批準(zhǔn)。
第九十八條 查封或者扣押涉嫌假冒專利產(chǎn)品時,應(yīng)制作筆錄和清單,寫明涉嫌假冒專利產(chǎn)品的名稱、規(guī)格(型號)、數(shù)量以及查封或者扣押地點。被查封或者扣押的物品,應(yīng)當(dāng)加封管理專利工作的部門查封或者扣押條。
第九十九條 查封、扣押的期限不得超過30日;情況復(fù)雜的,經(jīng)管理專利工作的部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但延長期限不得超過30日。
  延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人,并說明理由。
第一百條 出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)解除查封、扣押措施:
  (一)經(jīng)調(diào)查當(dāng)事人沒有違法行為;
  (二)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān);
  (三)管理專利工作的部門對違法行為已經(jīng)作出決定,不再需要查封、扣押;
  (四)查封、扣押期限屆滿。
  (五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。   
解除強制措施的,由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后經(jīng)局長批準(zhǔn)。
執(zhí)法人員解除查封、扣押時,應(yīng)填寫解除查封(扣押)物品清單,并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明。
第四節(jié) 調(diào)查終結(jié)和處罰
第一百零一條 經(jīng)調(diào)查核實,案件事實清楚、證據(jù)確實充分的,調(diào)查終結(jié),由執(zhí)法人員根據(jù)案情提出如下處理建議:
   (一)違法行為成立,應(yīng)受行政處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出處罰決定;
   (二)有從輕或者減輕處罰情節(jié)的,予以從輕或者減輕處罰;
   (三)違法行為輕微并已及時糾正,依法可以不予處罰的,下達(dá)責(zé)令整改通知,免予處罰,案件終結(jié);
   (四)違法事實不成立的,撤銷案件;
   (五)違法行為構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)。
第一百零二條 擬作出處罰決定的案件,由執(zhí)法人員擬定調(diào)查終結(jié)報告,調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括:當(dāng)事人的基本情況、違法事實、案件性質(zhì)、處罰依據(jù)、處罰建議等。
  調(diào)查終結(jié)報告經(jīng)處(科)室負(fù)責(zé)人核定后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核,對個人擬作出5000元以上罰款、對法人或者其他組織擬作出5萬元以上罰款處罰的案件須呈送局長,由局長召集案件處理委員會進(jìn)行審議,形成該案的處罰意見。
第一百零三條 調(diào)查終結(jié)報告經(jīng)案件處理委員會審議后,由查處組向行政相對人發(fā)出處罰前告知書,載明擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。對個人擬作出5000元以上罰款、對法人或者其他組織擬作出5萬元以上罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。  
在規(guī)定時間內(nèi),當(dāng)事人未行使陳述、申辯及聽證權(quán)的,視為放棄權(quán)利。
第一百零四條 行政處罰告知通知一般應(yīng)采取直接送達(dá)的方式,當(dāng)事人拒絕簽收的,由送達(dá)人記明情況。查處組也可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)。
第一百零五條 查處組應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,查處組應(yīng)當(dāng)予以采納。
第一百零六條 適用聽證程序的案件,按照《四川省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。
管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后15日內(nèi)依法作出行政處罰或者不予處罰的決定。
作出行政處罰或不予處罰的決定,應(yīng)當(dāng)以聽證筆錄和聽證程序中認(rèn)定的證據(jù)作為依據(jù)。
第一百零七條 作出處罰決定的,由案件承辦人員填寫處罰決定審批表,根據(jù)案件處理委員會會議決議制作處罰決定書,決定書內(nèi)容應(yīng)符合《專利行政執(zhí)法辦法》第三十五條的規(guī)定。
處罰決定審批表經(jīng)處室負(fù)責(zé)人核定后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核,呈局長審批。結(jié)案日為局長審批日。
以其他方式結(jié)案的,由執(zhí)法人員制作結(jié)案審批表,報處室負(fù)責(zé)人審核,由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。結(jié)案日為分管領(lǐng)導(dǎo)審批日。
第一百零八條 查處專利違法行為案件,應(yīng)當(dāng)自立案之日起1個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長期限的,報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后可以延期,最多不超過15日。
案件處理過程中聽證、公告等時間不計入前款所述案件辦理期限。


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