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最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定
五、證據(jù)的審核認(rèn)定

第五十三條 人民法院裁判行政案件,應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)。
第五十四條 法庭應(yīng)當(dāng)對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)和無需質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查,遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗,進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷,確定證據(jù)材料與案件事實之間的證明關(guān)系,排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料,準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實。
第五十五條 法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況,從以下方面審查證據(jù)的合法性: 
    (一)證據(jù)是否符合法定形式; 
    (二)證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求; 
    (三)是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
第五十六條 法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況,從以下方面審查證據(jù)的真實性: 
    (一)證據(jù)形成的原因; 
    (二)發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境; 
    (三)證據(jù)是否為原件、原物,復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符; 
    (四)提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系; 
    (五)影響證據(jù)真實性的其他因素。
第五十七條 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù): 
    (一)嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料; 
    (二)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料; 
    (三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料; 
    (四)當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料; 
    (五)在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料; 
    (六)當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物,又無其他證據(jù)印證,且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品; 
    (七)被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料; 
    (八)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言; 
    (九)不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。
第五十八條 以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
第五十九條 被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù),原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納。
第六十條 下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù): 
    (一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù); 
    (二)被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù); 
    (三)原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。
第六十一條 復(fù)議機關(guān)在復(fù)議程序中收集和補充的證據(jù),或者作出原具體行政行為的行政機關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機關(guān)提交的證據(jù),不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。 
第六十二條 對被告在行政程序中采納的鑒定結(jié)論,原告或者第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的,人民法院不予采納: 
    (一)鑒定人不具備鑒定資格; 
    (二)鑒定程序嚴(yán)重違法; 
    (三)鑒定結(jié)論錯誤、不明確或者內(nèi)容不完整。
第六十三條 證明同一事實的數(shù)個證據(jù),其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定: 
    (一)國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證; 
    (二)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言; 
    (三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品; 
    (四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論; 
    (五)法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄; 
    (六)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù); 
    (七)其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言; 
    (八)出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言; 
    (九)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。
第六十四條 以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料,其制作情況和真實性經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn),或者以公證等其他有效方式予以證明的,與原件具有同等的證明效力。
第六十五條 在庭審中一方當(dāng)事人或者其代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實明確表示認(rèn)可的,人民法院可以對該事實予以認(rèn)定。但有相反證據(jù)足以推翻的除外。
第六十六條 在行政賠償訴訟中,人民法院主持調(diào)解時當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議而對案件事實的認(rèn)可,不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據(jù)。
第六十七條 在不受外力影響的情況下,一方當(dāng)事人提供的證據(jù),對方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的,可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力;對方當(dāng)事人予以否認(rèn),但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的,可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。
第六十八條 下列事實法庭可以直接認(rèn)定: 
    (一)眾所周知的事實; 
    (二)自然規(guī)律及定理; 
    (三)按照法律規(guī)定推定的事實; 
    (四)已經(jīng)依法證明的事實; 
    (五)根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實。 
    前款(一)、(三)、(四)、(五)項,當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。
第六十九條 原告確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告有利,被告無正當(dāng)事由拒不提供的,可以推定原告的主張成立。
第七十條 生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實,可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認(rèn)定的事實有重大問題的,應(yīng)當(dāng)中止訴訟,通過法定程序予以糾正后恢復(fù)訴訟。
第七十一條 下列證據(jù)不能單獨作為定案依據(jù): 
    (一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言; 
    (二)與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言,或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言; 
    (三)應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言; 
    (四)難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料; 
    (五)無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品; 
    (六)經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動,對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料; 
    (七)其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。
第七十二條 庭審中經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù),能夠當(dāng)庭認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)定;不能當(dāng)庭認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)在合議庭合議時認(rèn)定。 
人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中闡明證據(jù)是否采納的理由。
第七十三條 法庭發(fā)現(xiàn)當(dāng)庭認(rèn)定的證據(jù)有誤,可以按照下列方式糾正: 
(一)庭審結(jié)束前發(fā)現(xiàn)錯誤的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行認(rèn)定; 
(二)庭審結(jié)束后宣判前發(fā)現(xiàn)錯誤的,在裁判文書中予以更正并說明理由,也可以再次開庭予以認(rèn)定; 
(三)有新的證據(jù)材料可能推翻已認(rèn)定的證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)再次開庭予以認(rèn)定。


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