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第一條
為加強對安全生產工作的領導，落實安全生產行政責任，強化安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《江蘇省安全生產條例》，結合各部門、各單位工作職責，制定本規(guī)定。
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第二條
南通市安全生產委員會（以下簡稱市安委會）是代表市人民政府組織、協(xié)調、監(jiān)督全市安全生產工作的綜合管理組織，其成員單位由市有關部門和單位組成。
市安委會辦公室設在市安全生產監(jiān)督管理局，負責市安委會的日常工作。
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第三條
市安委會成員等有關單位應當履行本規(guī)定確定的各項安全生產工作職責，自覺服從市安委會的指導、協(xié)調和監(jiān)督。
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第四條
市安委會對市安委會成員等有關單位履行安全生產工作職責的情況實施綜合監(jiān)督管理，對不履行或不嚴格按照規(guī)定履行安全生產工作職責的行為提出糾正意見。
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第五條
市安委會成員等有關單位在安全生產工作方面的共同職責：
�。ㄒ唬┬麄�、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)，認真研究解決本部門（單位）、本系統(tǒng)安全生產管理工作中存在的重大問題。
�。ǘ┙⒔∪静块T（單位）、本系統(tǒng)的安全管理責任制和安全管理規(guī)章制度，定期對落實和執(zhí)行情況進行檢查和考核。
�。ㄈ└鶕䥽�、省和全市安全生產工作規(guī)劃、目標和要求，結合本部門（單位）、本系統(tǒng)的實際，制定安全生產長遠規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。
（四）組織本部門（單位）、本系統(tǒng)的安全檢查，認真排查治理事故隱患，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。
�。ㄎ澹┙⒔∪静块T（單位）、本系統(tǒng)重大危險源和重大事故隱患管理檔案，督促有關責任單位制定危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施，并組織落實或監(jiān)督、指導有關單位實施。
�。┴撚行姓䦟徟ㄔS可）職能的部門，對涉及安全生產事項的審批（許可）項目要嚴格依照法定條件、標準和程序進行審批（許可）。
（七）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門（單位），要明確相應的機構和人員，落實工作經費，依法加強對本行業(yè)（領域）安全生產的監(jiān)督管理。
�。ò耍┲贫ū静块T（單位）或監(jiān)管單位的重特大安全事故應急預案，經本部門（單位）主要負責人簽署后，報市安委會辦公室備案，并定期組織演練。
（九）當本部門（單位）或監(jiān)管單位發(fā)生重大安全事故或重大險情時，立即啟動應急預案組織搶救，及時向市人民政府和市安全生產監(jiān)督管理部門報告事故情況，做好善后工作，并協(xié)助有關部門對事故進行調查處理。
�。ㄊ┴撠煴静块T下屬單位的安全生產管理工作，負責分解市政府及市安委會下達的安全生產工作目標和工作計劃，采取有效措施保證落實。
�。ㄊ唬┩瓿墒形⑹姓笆邪参瘯晦k的其他事項。
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第六條
市安全生產監(jiān)督管理局安全生產工作職責：
�。ㄒ唬┏袚邪参瘯k公室的日常工作。具體職責是：研究提出全市安全生產方針政策和重要措施的建議；監(jiān)督檢查、指導協(xié)調市有關部門和各縣（市）、區(qū)政府的安全生產工作；組織安全生產大檢查和專項督查；參與研究有關部門在產業(yè)發(fā)展中涉及安全生產的相關工作；根據市政府授權，組織較大以上事故調查處理；組織協(xié)調重特大事故應急救援工作；指導協(xié)調全市安全生產行政執(zhí)法工作；承辦市安委會召開的會議和重要活動；督促、檢查市安委會會議決定事項的貫徹落實情況。
（二）綜合監(jiān)督管理全市安全生產工作，依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權。貫徹落實國家、省有關安全生產的法律法規(guī)，組織起草全市安全生產方面的規(guī)則、規(guī)程和政策措施；分析、預測并通報全市安全生產形勢，研究、協(xié)調和解決安全生產中存在的重大問題；制定全市安全生產發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產目標，并組織實施；指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門、單位安全生產監(jiān)督管理工作。
�。ㄈ┴撠煱l(fā)布全市安全生產信息，綜合管理全市生產安全傷亡事故統(tǒng)計和分析工作；依法組織、協(xié)調市級權限安全生產事故的調查處理和辦理結案工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況；研究制訂全市安全生產應急救援預案，組織、指揮和協(xié)調安全生產應急救援工作。
（四）負責綜合監(jiān)督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。
�。ㄎ澹┲笇�、協(xié)調全市安全生產檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿企業(yè)安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監(jiān)督檢查。
（六）組織、指導全市安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監(jiān)督管理人員的安全培訓、考核工作，依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產經營單位安全培訓工作。
�。ㄆ撸┴撠煴O(jiān)督管理部、省屬在通企業(yè)和未實行屬地管理的市管重點企業(yè)的安全生產工作，依法監(jiān)督全市工礦商貿企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動保護用品的安全管理工作。
�。ò耍┮婪ūO(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法監(jiān)督檢查生產經營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。
�。ň牛⿺M訂安全生產科技規(guī)劃，組織、指導安全生產重大科學技術研究和技術示范工作。
�。ㄊ┙M織實施安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊的管理工作。
�。ㄊ唬┙M織開展安全生產方面的交流、合作活動。
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第七條
市監(jiān)察局安全生產工作職責：
�。ㄒ唬┮婪▽ΡO(jiān)察對象履行安全生產監(jiān)管職責的情況實施監(jiān)察，并按干部管理權限對構成安全生產違紀的案件及涉案人員進行調查處理。
（二）按規(guī)定參加安全生產事故的調查處理，并負責對事故調查工作進行監(jiān)督。調查核實有關監(jiān)察對象的責任，提出處理建議。對事故責任追究的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
�。ㄈ┒酱�、指導全市各級監(jiān)察機關做好職責范圍內各類重大事故或其他性質惡劣事故的調查處理和問責追究工作，督促各項整改措施切實落到實處。
�。ㄋ模⿻脖O(jiān)部門適時通報或通過新聞媒體公布重特大安全事故案件責任追究情況。
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第八條
市公安局安全生產工作職責：
（一）履行全市危險化學品公共安全管理職責。負責指導、監(jiān)督全市公安機關審查核發(fā)劇毒化學品準購證、購買憑證和劇毒化學品公路運輸通行證工作；依法履行危險化學品道路運輸安全監(jiān)督職責，并對相應持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學品及其執(zhí)行法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。
（二）負責民用爆破器材的公共安全管理和使用、運輸環(huán)節(jié)的安全生產監(jiān)督管理，偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件；負責煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
�。ㄈ┴撠熝婊鹜頃䶮熁ū袢挤呕顒雍痛笮腿罕娢幕�、體育、商業(yè)或集會游行示威等大型活動的安全監(jiān)督管理工作。
�。ㄋ模┞男腥械缆方煌ā⑾腊踩O(jiān)督管理職責。根據全市道路交通和消防安全的形勢，提出防范道路交通和火災事故的措施和對策；組織、指導、監(jiān)督全市公安交通管理機構和公安消防機構依法履行安全監(jiān)督管理職責。
�。ㄎ澹┮婪▍⒓佑嘘P安全事故的應急救援和調查處理。
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第九條
市總工會安全生產工作職責：
�。ㄒ唬┙M織開展群眾性安全生產宣傳教育活動，教育廣大職工依法行使法律賦予的安全生產權利，履行安全生產義務。
（二）參與研究、制定全市安全生產工作的政策和措施，并配合有關部門組織實施。
�。ㄈ┙M織從業(yè)人員參加安全生產的民主管理和民主監(jiān)督，對生產經營單位不履行安全生產職責，違反安全生產法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為提出糾正建議。
�。ㄋ模┮婪▍⑴c建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度執(zhí)行情況的審查、驗收和監(jiān)督檢查。
�。ㄎ澹﹨⑴c生產安全事故的調查處理。
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第十條
市委宣傳部安全生產工作職責：
�。ㄒ唬⿲踩a宣傳作為全市實施社會宣傳教育的重要內容，納入社會宣傳的長遠規(guī)劃和年度計劃，指導各級宣傳部門和新聞單位組織實施。
（二）組織、指導建立我市安全生產公益宣傳通道；組織各新聞單位宣傳國家、省和全市有關安全生產的法律法規(guī)和方針政策，報道安全生產先進典型及重大安全生產活動。
�。ㄈ┲笇懈骷壭麄鞑块T及新聞單位對各級政府及有關部門履行安全生產行政責任和生產經營單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況實施輿論監(jiān)督。
�。ㄋ模﹨f(xié)同有關部門開展各種形式的安全生產宣傳教育活動，協(xié)調有關新聞單位刊播全市安全生產重大事項公告和通報。
�。ㄎ澹┱_把握輿論導向，引導新聞媒體正確宣傳安全事故或其他突發(fā)事件，維護廣大人民群眾的利益，維護黨和政府的形象和社會穩(wěn)定。
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第十一條
市發(fā)展和改革委員會安全生產工作職責：
�。ㄒ唬┴撠煱寻踩a工作納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，把全市安全事故應急救援體系建設納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調有關部門組織實施。
�。ǘ└鶕䥽耶a業(yè)指導支持工藝技術先進、危險和有害因素較小的建設項目，淘汰工藝技術落后以及無法達到基本安全生產條件的建設項目。
�。ㄈ⿲窘ㄔO項目立項進行審核管理時，指導有關單位嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度。
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第十二條
市經濟貿易委員會安全生產工作職責：
�。ㄒ唬┲笇泄ど藤Q企業(yè)的安全生產管理工作。履行全市機械、冶金、有色、石化、電力、建材、輕工、紡織、船舶工業(yè)及商貿流通業(yè)的行業(yè)安全生產指導職責。
（二）指導全市中小企業(yè)的安全生產管理，指導中小企業(yè)建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件。
（三）組織技術改造建設項目時，要求企業(yè)將安全設施投入一并納入技術改造項目概算，指導企業(yè)嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度。
�。ㄋ模┡浜嫌嘘P部門實施安全生產專項整治；履行全市電網運行安全的監(jiān)督檢查職責，依法打擊影響和破壞電網安全運行的違法行為。
�。ㄎ澹﹨⒓尤泄ど藤Q系統(tǒng)重特大安全事故的應急救援和調查處理。
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第十三條
市教育局安全生產工作職責：
�。ㄒ唬┞男腥薪逃到y(tǒng)的安全監(jiān)督管理職責。根據全市學校的安全狀況和安全工作屬地管理原則，制定防范安全事故的措施和對策，建立師生安全事故防范機制，監(jiān)督學校履行安全管理責任，指導、督促學校（單位）制定應急預案并實施演練。
�。ǘ┴撠燅v通大中專院校和直屬學校（單位）的安全監(jiān)督管理工作。組織、指導學校（單位）對教學場所、生活設施、校辦企業(yè)、實驗基地特別是各類建筑物或構筑物的危房、易燃易爆、壓力容器、用火用電場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并組織、督促整改。
�。ㄈ┘訌妼χ睂賹W校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理。對以各種形式、名義組織學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動，或其他有毒、有害的危險性勞動，或以各種名義將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營場所，或給予中小學生使用有毒、有害教具或學具的，必須立即制止和糾正，并及時對有關責任人依法進行查處。
�。ㄋ模⿲踩逃腥虢逃虒W的重要內容，組織師生員工開展事故警示教育活動，向師生員工普及事故防范知識，增強學生的自我保護能力。
�。ㄎ澹┲贫ū鞠到y(tǒng)重大安全事故處理預案，參與重大安全事故的應急救援和調查處理。
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第十四條
市科學技術局安全生產工作職責：
�。ㄒ唬⿲踩a科技進步納入全市科學技術發(fā)展計劃，擇優(yōu)給予支持。
（二）參與普及安全生產科學知識。對推廣應用安全生產新工藝、新設備、新材料、新技術、新成果的科技項目給予資助。
（三）積極支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，推動安全生產科技進步。
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第十五條
市民政局安全生產工作職責：
（一）配合對抗災救災工作安全實施監(jiān)督管理，配合協(xié)調重特大安全生產事故疏散人員生活必需品的供應。
�。ǘ⿲λ鶎賳挝话踩a進行指導、督促、檢查并實施監(jiān)督管理。
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第十六條
市司法局安全生產工作職責：
（一）將安全生產法律法規(guī)列入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及國家和省有關安全生產的法律法規(guī)。
（二）監(jiān)督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者采取各種形式為生產經營單位提供安全生產法律服務，對經濟困難的公民依法提供法律援助。
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第十七條
市財政局安全生產工作職責：
根據安全生產工作的需要，確保安全生產監(jiān)督管理和行政執(zhí)法所需的經費。
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第十八條
市勞動和社會保障局安全生產工作職責：
（一）依法查處用人單位損害勞動者勞動健康的行為，依法維護勞動者的合法權益。
�。ǘ┍O(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行工傷保險法律法規(guī)情況，督促用人單位依法參加工傷保險。
�。ㄈ┴撠熓芾砉J定申請，組織勞動能力鑒定委員會對工傷職工進行勞動能力鑒定。
（四）負責直屬單位的安全監(jiān)督管理工作，指導、監(jiān)督其履行安全管理職責。
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第十九條
市國土資源局安全生產工作職責：
�。ㄒ唬┞男腥械V產資源勘查、開采的監(jiān)督管理職責，負責查處、取締無證開采等非法采礦行為，維護全市正常的礦產資源勘查、開發(fā)管理秩序。
�。ǘ┡浜嫌嘘P部門開展非煤礦山安全專項整治，對市政府決定關閉的非煤礦山企業(yè)，依法注銷采礦許可證。
�。ㄈ┴撠熑械刭|災害防治管理工作，編制地質環(huán)境保護、監(jiān)測和地質災害防治規(guī)劃和計劃，加強對地質災害易發(fā)區(qū)和危險地質環(huán)境的監(jiān)測，加強地質災害防治基本知識的宣傳、普及工作。
�。ㄋ模﹨⑴c非煤礦山重特大安全事故的應急救援和調查處理。
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第二十條
市建設局安全生產工作職責：
�。ㄒ唬┞男腥薪ㄔO（建筑）行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理職責。根據全市建筑（建筑）行業(yè)的安全生產狀況，依照有關安全生產的法律法規(guī)和技術標準，制定防范建筑安全事故的對策和措施并組織實施，加強村鎮(zhèn)建設安全生產的業(yè)務指導工作。
�。ǘ┴撠熅窒到y(tǒng)直屬企事業(yè)單位安全生產的監(jiān)管工作。負責市區(qū)供水、市政設施、城市公交、風景園林等城市建設的安全生產監(jiān)督管理工作。
�。ㄈ┞男腥幸婪☉斵k理施工許可的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程等建設工程的安全監(jiān)督職責。
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