第一章 總 則

第一條 為確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）試點工作的順利實施，規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)操作程序，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號），制定本規(guī)程。

第二條 新農(nóng)保業(yè)務(wù)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“社保機構(gòu)”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所等（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所”）具體經(jīng)辦，村（居）民委員會協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）協(xié)助辦理，實行屬地化管理。

第三條  新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。     省級和地市級社保機構(gòu)負責組織指導(dǎo)本地區(qū)各級社保機構(gòu)開展新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作，協(xié)調(diào)財政補貼資金及時劃撥；依據(jù)本規(guī)程制定本地區(qū)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理辦法；參與制定本地區(qū)新農(nóng)保基金管理辦法、財務(wù)管理細則；制定本地區(qū)新農(nóng)保內(nèi)控和稽核制度，開展內(nèi)控和稽核工作；規(guī)范保險費的收繳、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和管理工作；編制、匯總、上報本級新農(nóng)保基金財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表；組織開展人員培訓(xùn)等工作；參與新農(nóng)保信息化建設(shè)和管理工作。     縣（市、區(qū)、旗）級社保機構(gòu)負責新農(nóng)保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核（地市級直接經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)的參照執(zhí)行，下同）。     鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審，錄入有關(guān)信息，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。     村協(xié)辦員具體負責新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負責向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

第四條 新農(nóng)保基金單獨設(shè)立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

第二章 參保登記

第五條 年滿16周歲、具有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》（以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

第六條 村協(xié)辦員負責檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，按規(guī)定時限一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所直接辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負責對參保人員的相關(guān)材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋公章，并按規(guī)定時限將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等材料一并上報縣級社保機構(gòu)。

第八條 縣級社保機構(gòu)應(yīng)對參保人員的相關(guān)信息進行復(fù)核（可與公安部門的信息庫進行信息比對），無誤后，對登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。

第九條 參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費檔次等。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時，參保人員應(yīng)及時攜帶相關(guān)證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。村協(xié)辦員按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所直接辦理變更登記的相關(guān)手續(xù)。     鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報縣級社保機構(gòu)。縣級社保機構(gòu)復(fù)核無誤后，對變更登記信息進行確認，并將有關(guān)材料歸檔備案。

第十條 參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨縣（市、區(qū)、旗）轉(zhuǎn)移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進行注銷登記。     參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》）。     辦理注銷登記時應(yīng)提供的材料有：     （1） 本人的有效身份證明；     （2） 出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；     （3） 變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明。     （4） 跨縣（市、區(qū)、旗）轉(zhuǎn)出的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；     （5）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區(qū)除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。

第十一條 村協(xié)辦員應(yīng)按規(guī)定時限將《注銷表》及有關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將上述材料上報縣級社保機構(gòu)。     縣級社保機構(gòu)復(fù)核無誤后，結(jié)算其個人賬戶資金余額，按照第二十七條有關(guān)規(guī)定，將除政府補貼外的個人賬戶資金余額支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人），支付成功后，對注銷信息進行確認，終止其新農(nóng)保關(guān)系，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。

第三章 保險費收繳

第十二條 縣級社保機構(gòu)應(yīng)于每月月末前將當月新增參保人員、需更換銀行存折人員的相關(guān)信息提供給指定金融機構(gòu)，委托指定金融機構(gòu)為新參保人員和姓名、公民身份號碼等發(fā)生變更的人員制發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銀行存折》（以下簡稱“銀行存折”）。     已辦理新農(nóng)保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應(yīng)于辦理參保登記或變更登記的次月，持身份證到指定金融機構(gòu)領(lǐng)取銀行存折。或由縣級社保機構(gòu)負責發(fā)放到參保人員手中。     新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按年度（自然年度）繳納，參保人員應(yīng)于當?shù)匾?guī)定的繳費截止日前將當年的養(yǎng)老保險費存入銀行存折。參保人員在新農(nóng)保制度實施當年應(yīng)繳納本年度的養(yǎng)老保險費；對于達到領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本年度的養(yǎng)老保險費。

第十三條 縣級社保機構(gòu)定期生成扣款明細信息，并將扣款明細信息傳遞至指定金融機構(gòu)。     金融機構(gòu)根據(jù)縣級社保機構(gòu)提供的扣款明細信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費（不足額不扣款）。金融機構(gòu)在扣款后的3個工作日內(nèi)將扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證等反饋給縣級社保機構(gòu)。     縣級社保機構(gòu)應(yīng)及時將金融機構(gòu)反饋的扣款結(jié)果信息導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，根據(jù)扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證核對扣款明細信息與實際到賬金額是否一致。核對無誤后，縣級社保機構(gòu)將扣款金額記入個人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費匯總表》，并從次月起開始計息。     縣級社保機構(gòu)應(yīng)及時提示鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將未繳納養(yǎng)老保險費的人員名單反饋給村協(xié)辦員，村協(xié)辦員負責對參保人員進行繳費提醒。至繳費截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險費的，按中斷繳費處理。

第十四條 村集體和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應(yīng)按規(guī)定時限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所提交《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助明細表》（以下簡稱《集體補助表》），并將補助或資助金額存入縣級社保機構(gòu)指定賬戶。     鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將《集體補助表》錄入信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將《集體補助表》上報縣級社保機構(gòu)。     金融機構(gòu)在收到款項的3個工作日內(nèi)，將資金到賬憑證反饋縣級社保機構(gòu)。     縣級社保機構(gòu)收到到賬憑證后，應(yīng)及時將到賬信息錄入信息系統(tǒng)，對集體補助明細信息進行確認，將集體補助金額記入個人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助匯總表》，并從次月起開始計息。

第十五條 新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人員，應(yīng)按照第十二條第三款的規(guī)定按年繳費，也可補繳不足年限的繳費部分；對距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按規(guī)定按年繳費，繳費不足15年的參保人員，也可補繳。     補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，應(yīng)及時到村（居）委會辦理補繳手續(xù)，填寫《補繳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費申請表》（附表七，以下簡稱《補繳表》），由村協(xié)辦員按規(guī)定時限將《補繳表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所，待審核通過后，通知補繳人將需補繳的保險費存入銀行存折。     鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)對參保人員的補繳資格進行審核，審核無誤后，將補繳信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，按規(guī)定時限將有關(guān)材料上報縣級社保機構(gòu)。     縣級社保機構(gòu)復(fù)核無誤后，應(yīng)在當月月末生成補繳扣款明細清單，傳遞至指定金融機構(gòu)。     金融機構(gòu)根據(jù)第十三條第二款的有關(guān)規(guī)定進行扣款和信息反饋。     縣級社保機構(gòu)應(yīng)按照第十三條第三款的有關(guān)規(guī)定，為參保人員記錄個人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補繳匯總表》。

第十六條 對于暫不具備通過金融機構(gòu)直接進行養(yǎng)老保險費扣繳條件的地區(qū)，可暫由社保機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所會同金融機構(gòu)進行收繳，并由金融機構(gòu)開具社會保險費專用繳費憑證。

第四章 個人賬戶管理

第十七條 縣級社保機構(gòu)應(yīng)為每位參保人員建立個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費作為“個人繳費”記入；村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。個人賬戶記錄項目應(yīng)包括：個人基本信息、繳費信息、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。老農(nóng)保參保人員轉(zhuǎn)入新農(nóng)保時，可將老農(nóng)保個人賬戶儲存額記入新農(nóng)保個人賬戶。

第十八條 參保人員個人繳費額到賬后，縣級社保機構(gòu)將個人繳費額和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人賬戶，并從繳費的次月起開始計息。縣級社保機構(gòu)打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險地方財政補貼匯總表》，其中一聯(lián)交縣財政部門。

第十九條 個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度。

第二十條 縣級社保機構(gòu)應(yīng)于一個結(jié)息年度結(jié)束時對當年度的個人賬戶儲存額進行結(jié)算。

第二十一條 參保人員可到縣級社保機構(gòu)打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶明細表》（以下簡稱《個人賬戶表》），或登陸社會保障網(wǎng)站查詢、下載本人的個人賬戶記賬明細等相關(guān)信息，也可通過12333電話查詢系統(tǒng)查詢相關(guān)信息。

第二十二條 參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，各級社保機構(gòu)都應(yīng)及時受理并進行核實。經(jīng)審核，確需調(diào)整的，應(yīng)由縣級社保機構(gòu)及時處理并將更改的信息錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)保留處理前的記錄，縣級社保機構(gòu)應(yīng)通過村協(xié)辦員及時將處理結(jié)果告訴參保人員。

第二十三條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出現(xiàn)第十條有關(guān)情況外，不得提前支取或挪作它用。

第五章 待遇支付

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所按月通過農(nóng)保信息系統(tǒng)查詢生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取通知表》，交村協(xié)辦員通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

第二十五條 符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。參保人員從到達領(lǐng)取年齡的次月起開始享受新農(nóng)保待遇。村協(xié)辦員負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月規(guī)定時限內(nèi)將相關(guān)材料一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)審核參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格，并將符合待遇領(lǐng)取資格人員的相關(guān)材料上報縣級社保機構(gòu)。

第二十七條 縣級社保機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)材料進行復(fù)核，并按有關(guān)規(guī)定進行待遇領(lǐng)取資格認定，確認未享受其他社會保險待遇后，計算待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取金額，生成《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇核定表》。     縣級社保機構(gòu)應(yīng)于每月月末前根據(jù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇、個人賬戶資金支付等情況，編制《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支付審批表》，送縣財政部門。待財政部門將新農(nóng)保基金劃轉(zhuǎn)到支出戶后，金融機構(gòu)應(yīng)及時通知縣級社保機構(gòu)。     新農(nóng)保待遇實行社會化發(fā)放。縣級社保機構(gòu)應(yīng)將待遇支付明細清單、資金轉(zhuǎn)賬憑證等提供給指定金融機構(gòu)。金融機構(gòu)應(yīng)及時將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員銀行存折等指定賬戶，同時向縣級社保機構(gòu)傳送支付回執(zhí)，并于3個工作日內(nèi)，向縣級社保機構(gòu)反饋資金支付情況明細。每月月末前，縣級社保機構(gòu)核對無誤后，將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進行支付確認處理并相應(yīng)扣減待遇領(lǐng)取人員的個人賬戶記錄額。     縣級社保機構(gòu)從參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

第二十八條 對新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲的農(nóng)村居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)按照第二十四條有關(guān)規(guī)定，通知其在辦理參保登記手續(xù)后，按照第二十五條有關(guān)規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并于次月按標準發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對于已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲的農(nóng)村居民，在按標準發(fā)放新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金之上，加發(fā)老農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金。

第二十九條 對于發(fā)生出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會養(yǎng)老保險或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人，需到村（居）委會辦理注銷登記手續(xù)，填寫《注銷表》，提供有關(guān)證明材料。村協(xié)辦員應(yīng)于每月規(guī)定時限內(nèi)將《注銷表》及有關(guān)資料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核無誤后，應(yīng)于每月規(guī)定時限內(nèi)將上述資料一并上報縣級社保機構(gòu)。縣級社保機構(gòu)應(yīng)按第二十七條有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 待遇領(lǐng)取人員對待遇領(lǐng)取額有異議，提出重新核定申請的，縣級社保機構(gòu)應(yīng)對待遇領(lǐng)取標準重新進行核定，并將核定結(jié)果書面反饋待遇領(lǐng)取人員，確需調(diào)整的，經(jīng)待遇領(lǐng)取人員簽字、簽章或留指紋確認后修改信息系統(tǒng)記錄，系統(tǒng)保留處理前的記錄。

第三十一條 待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)及時提請縣級社保機構(gòu)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。

第三十二條 待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后60日內(nèi)持相關(guān)證明材料，通過村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所向縣級社保機構(gòu)申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。

第三十三條 縣級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按年度對新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人員進行資格認證。定期向享受待遇領(lǐng)取人員發(fā)放資格認證通知，規(guī)定認證時間和方式，要求提供的相關(guān)證明資料。沒有通過資格認證的，社保機構(gòu)應(yīng)及時停止為其發(fā)放養(yǎng)老金，待其補辦有關(guān)手續(xù)后，從停發(fā)之日起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第六章 基金管理

第三十四條 各級社保機構(gòu)應(yīng)按照國家現(xiàn)行社會保險基金財務(wù)、會計制度的規(guī)定，加強基金管理。試點期間參照《社會保險基金財務(wù)制度》（財社字[1999]60號）、《社會保險基金會計制度》（財會字[1999]20號）執(zhí)行。

第三十五條 各級社保機構(gòu)內(nèi)設(shè)財務(wù)管理部門或相應(yīng)專業(yè)工作崗位，配備專職會計和出納，財務(wù)人員應(yīng)具有會計專業(yè)資格，持證上崗。

第三十六條 社保機構(gòu)負責新農(nóng)保基金的財務(wù)管理和會計核算。目前試點階段，基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方可實行省級管理。

第三十七條 新農(nóng)保基金收入戶、支出戶、財政專戶應(yīng)在縣級人力資源社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構(gòu)開設(shè)。收入戶用于歸集新農(nóng)保基金，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出新農(nóng)保基金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。支出戶應(yīng)留存1至2個月的周轉(zhuǎn)金，確保新農(nóng)保待遇按時足額發(fā)放。

第三十八條 每年年初，各級社保機構(gòu)編制本年度新農(nóng)保基金收支計劃，報同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核，經(jīng)同級政府批準后執(zhí)行。

第三十九條 財政補貼資金的申請與劃撥。每年年初，縣級社保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當年新農(nóng)保參保計劃人數(shù)、繳費補貼標準和60周歲以上農(nóng)村戶籍人口預(yù)測數(shù)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準，提出財政補貼計劃，并填寫本年度《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出年度計劃表》，經(jīng)縣級人力資源社會保障部門會同財政部門初審后，逐級上報至省級社保機構(gòu)匯總，由省級社保機構(gòu)報省級人力資源社會保障部門會同財政部門審核。縣級社保機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)同級財政部門在財政補助資金劃撥至財政專戶后5個工作日內(nèi)將相關(guān)單據(jù)提交社保機構(gòu)記收入賬。財政補貼資金在“財政補貼收入”科目中核算，并按中央、省級、地（市）級、縣級進行明細核算。社保機構(gòu)應(yīng)與財政部門按月對賬。     一個結(jié)息年度結(jié)束時，縣級社保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當年新農(nóng)保實際參保人數(shù)、60周歲以上農(nóng)村戶籍人口數(shù)和繳費補貼標準、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準與同級財政部門進行結(jié)算。     各級社保機構(gòu)要會同有關(guān)部門嚴格執(zhí)行新農(nóng)保基金給付有關(guān)政策規(guī)定，確保給付金額準確無誤，及時足額下?lián)堋?/span>

第四十條 每年年末，進行基金決算。社保機構(gòu)應(yīng)按統(tǒng)籌層次編制財務(wù)報告，逐級上報匯總，并向同級人力資源社會保障部門和財政部門報告計劃執(zhí)行情況。

第七章 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

第四十一條 參保人員在繳費期間跨縣（市、區(qū)、旗）轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)出地縣級社保機構(gòu)應(yīng)將其新農(nóng)保關(guān)系和個人賬戶儲存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續(xù)。     參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開展新農(nóng)保試點地區(qū)的，其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息。

第四十二條 參保人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》（以下簡稱《轉(zhuǎn)入表》）。村協(xié)辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，并按規(guī)定時限將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核無誤后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，按規(guī)定時限將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報縣級社保機構(gòu)。轉(zhuǎn)入地縣級社保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定時限向轉(zhuǎn)出地縣級社保機構(gòu)寄送《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》（以下簡稱《接收函》）。

第四十三條 轉(zhuǎn)出地縣級社保機構(gòu)接到《接收函》后，應(yīng)對申請轉(zhuǎn)移人員相關(guān)信息進行核實，符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，應(yīng)按照第二十七條有關(guān)規(guī)定，于次月通過指定金融機構(gòu)將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地縣級社保機構(gòu)指定的銀行賬戶，并注銷申請轉(zhuǎn)移人員參保信息。

第四十四條 轉(zhuǎn)入地縣級社保機構(gòu)確認轉(zhuǎn)入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應(yīng)及時告知轉(zhuǎn)入人員，并進行實收處理、為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。

第四十五條 參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡，需要跨縣（市、區(qū)、旗）遷移的，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第八章 統(tǒng)計管理

第四十六條 各級社保機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所要設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，明確工作人員職責，進行定期和不定期的統(tǒng)計工作，按規(guī)定上報統(tǒng)計信息，及時準確地提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

第四十七條 各級社保機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所以及村協(xié)辦員要按照統(tǒng)計報表制度，完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集和報表的編制、匯總、上報等工作。統(tǒng)計報表要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、上報及時。

第四十八條 各級社保機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)定期整理、匯總業(yè)務(wù)臺賬信息，并建立統(tǒng)計臺賬，編制統(tǒng)計報表，形成統(tǒng)計分析報告。

第九章 稽核與內(nèi)控

第四十九條 各級社保機構(gòu)應(yīng)按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》建立健全新農(nóng)保稽核制度和內(nèi)控制度。

第五十條 上級社保機構(gòu)要對下級社保機構(gòu)的各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦活動、基金收支行為等內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，并對其執(zhí)行制度的情況進行考評。

第五十一條 各級社保機構(gòu)應(yīng)重點稽核新農(nóng)保的參保人數(shù)、繳費憑證相關(guān)票據(jù)、繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼金額是否真實且符合有關(guān)規(guī)定，認真核查虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況和欺詐行為。

第五十二條 各級社保機構(gòu)要按照內(nèi)控制度的要求，合理設(shè)置工作崗位，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，明確崗位職責，建立責任追究制度。稽核部門應(yīng)對各項業(yè)務(wù)的辦理情況和基金管理、使用情況進行日常檢查，督促各個崗位嚴格履行經(jīng)辦程序，準確、完整記錄各類信息，并按照檔案管理的要求進行歸檔。

第十章 咨詢、公示及舉報受理

第五十三條 各級社保機構(gòu)應(yīng)通過新聞媒體及印發(fā)宣傳手冊等手段，采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式，有針對性地向農(nóng)民宣傳新農(nóng)保政策及辦理流程。

第五十四條 各級社保機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所要積極開展新農(nóng)保政策咨詢服務(wù)活動。實行首問負責制，及時受理咨詢。對無法當場解答的問題，經(jīng)辦人員應(yīng)將咨詢?nèi)诵彰�、咨詢�?nèi)容及咨詢?nèi)寺?lián)系方式等內(nèi)容記錄在案，并盡快予以答復(fù)。

第五十五條 各級社保機構(gòu)應(yīng)建立舉報獎勵制度。社保機構(gòu)每年應(yīng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所和村協(xié)辦員在行政村范圍內(nèi)對參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，公示期不少于10天。社保機構(gòu)應(yīng)公布舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的，縣級社保機構(gòu)應(yīng)封存被冒領(lǐng)人員的個人賬戶、追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并按有關(guān)規(guī)定對當事人和相關(guān)責任人員進行處理。

第十一章 附 則

第五十六條 各級社保機構(gòu)應(yīng)按照人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》管理新農(nóng)保檔案。

第五十七條 新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險制度銜接的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，待有關(guān)政策辦法出臺后再做具體規(guī)定。

第五十八條 本規(guī)程由人力資源社會保障部負責解釋。

第五十九條 本規(guī)程從2009年12月1日起實施。