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各縣區（開發區）人事勞動和社會保障局，中央駐市、省、市屬有關企事業單位：
退休審批工作涉及到國家、集體、個人三者利益，是社會關注的焦點、熱點問題，關系到社會穩定和經濟發展。為了進一步提高工作效率完善退休審批制度，統一退休審批口徑，切實做到退休審批有尺度，評判有標準，減少退休審批失誤。2004年初以來，我局將行之有效的退休審批操作程序、要點加以整理。經局長辦公會議研究，現將《南昌市企業職工退休審批暫行規定》，現印發給你們，請認真執行。如上級部門另有文件規定，請按上級部門的文件規定辦理。為嚴格執行國家養老保險政策，規范企業職工退休審批工作，現就我市企業職工退休審批的有關問題規定如下：
一、 退休審批對象
參加我市企業職工基本養老保險，并足額繳費滿十五年（含視同繳費年限）且到達法定退休年齡的人員。
國家法定的企業職工退休年齡
（一）男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲；
（二）從事國家有關部委和省勞動保障部門規定的提前退休工種工作的人員和困難企業的軍轉干部，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的人員，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲；因工致殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的人員（退休年齡不限定）。
二、退休審批程序
（一）正常退休
①由具有檔案管理權限的單位（以下簡稱單位）填寫《企業職工退休待遇核定表》一式三份，于職工退休當月5日前報送市社會保險事業管理處審核；
②當月10日前將已審核材料報送市行政服務中心南昌市勞動和社會保障局窗口退休審批；
③當月20日到窗口取回退休審批材料送市社會保險事業管理處計發待遇。
（二）提前退休
1、特殊工種提前退休
①單位填寫《特殊工種記錄表》一式二份、《企業職工退休待遇核定表》一式三份、《提前退休審批表》一式四份；
②職工退休前一個月的5日前將檔案材料報送市行政服務中心南昌市勞動和社會保障局窗口退休審批；
③合格檔案次月1日后取回，送市社會保險事業管理處計發待遇；不合格月5日前報送，當月20日取回。
檔案當月25日取回，按《退（補）件書》要求補齊材料后次月5日前報送，當月20日取回。
2、軍轉干部提前退休
①單位填寫《企業職工退休待遇核定表》一式三份、《軍轉干部提前退休申請表》；
②職工退休當月10日前將已審核材料報送市行政服務中心南昌市勞動和社會保障局窗口退休審批；
③當月20日到窗口取回退休審批材料送市社會保險事業管理處計發待遇。
3、因病或非因工致殘退休
①單位填寫《企業職工退休待遇核定表》一式三份、職工本人申請及單位的報告；
②每月10日前將已審核材料報送市行政服務中心南昌市勞動和社會保障局窗口退休審批；
③每月20日到窗口取回退休審批材料送市社會保險事業管理處計算待遇后由企業發放，辦理停止繳納養老保險費手續。
4、因工致殘退休
①單位填寫《企業職工退休待遇核定表》一式三份、《勞動能力鑒定申請書》、《職工因工、因病致殘退休鑒定表》一式四份報送市行政服務中心南昌市勞動和社會保障局窗口退休審批；
②勞動能力鑒定后60個工作日發出鑒定結論，符合退休條件30個工作日完成退休審批。
5、縣區辦理特殊工種提前退休
①在縣區參保的企業辦理提前退休由單位提前60天報縣區勞動保障行政部門，縣區勞動保險行政部門審核簽出意見后統一在前一個月的5日前報市行政服務中心南昌市勞動和社會保障局的窗口退休審批；
②當月25日到窗口取回審批材料，合格檔案由縣區社保局計發待遇，不合格檔案按《退（補）件書》要求補齊材料后次月5日前由縣區再次報送。
三、需報材料
職工人事檔案。對特殊工種提前退休還需攜帶本企業的《提前退休工種認定書》、企業職工特殊工種檔案（99年之前已滿提前退休工種年限的無需此材料）、職工在崗時間統計表（在本企業做在崗認定之前已滿提前退休工種年限的無需此材料）；對軍轉干部提前退休還需攜帶困難企業資料和本人下崗證或再就業優惠證；對因病非因工致殘退休還需攜帶職工勞動能力鑒定書；對因工致殘退休還需攜帶《工傷認定證》或《職業病診斷證明書》及相關病歷、診斷、檢查結果資料。
勞動保障行政部門認為需要企業提供的其他材料。
四、政策規定
（一）職工退休“出生年月”的確定。以本人完整的人事檔案中最早記載的出生時間為準 （“最早”依據表格填寫的時間）。若最早記載材料只有年份無月份，而后面材料有月份且一致的，認可其月份；不一致的，認可其最晚的月份；有涂改的按當年12月認定。如檔案材料中出生年份有涂改的，則以最晚的出生時間為準。只填寫“歲數”沒填寫“出生年月”，則按最早填有其出生年月有效表格為準。
（二）“視同繳費年限”的確定。全民、縣以上集體所有制企業身份的職工，按規定參保前的“視同繳費年限”以招工表、吸干表、分配單、入伍表為準，無上述表格原則上以檔案中轉正定級表、78年、85年工改表為準。85年工改后至法定應參加養老保險期間的“視同繳費年限”的確定以招工表、吸干表、分配單、入伍表為準，無上述表格原則上以檔案中轉正定級表為準。視同繳費年限有異議的按國家有關文件確定。其它職工的視同繳費年限以其參保繳費時間為準，特殊情況下的視同繳費年限以國家有關規定確定。如果招工、轉正表格只有“年份”無“月份”的，則以“12月份”計算。
國家規定可以計算連續工齡的工作年限，應視同繳費年限。
（三）提前退休工種的范圍
1、按照國家有關部門的文件或省勞動保障廳贛勞計[1998]28號文件的規定執行。特殊工種不等同于提前退休工種。各單位須按本單位《企業提前退休工種認定書》為職工辦理提前退休；提前退休工種的通俗別稱必須嚴格按照專家組會議認定通過俗稱的范圍執行，不得擴大。如職工從事提前退休工種時間系其他地市企業的，按其他地市企業提前退休工種認定書執行；如所在地市未實行認定書制度的企業，由具備對該企業提前退休審批職能的勞動行政部門科室出具證明按規定辦理。
2、提前退休的工種一律以職工檔案為準，工種從事的年限結合檔案按照有關文件規定進行計算，不能提供有效材料的，勞動行政部門未審核的年月不得計算為職工從事提前退休工種的年限。檔案記載不明確的，單位和個人提供材料再作證明，由所在單位負擔提前退休期間的養老金，待達到正常法定退休年齡后再列入社會統籌基金支付。
3、在1999年6月提前工種退休審批實行《企業特殊工種認定書》操作之前，如企業已改制、停產、轉產、取消而無法檢測認定的，但又符合提前退休工種退休政策規定的，可以認定為該企業的提前退休工種，符合條件的職工可以辦理提前退休。
4、1999年6月以后職工從事提前退休工種的時間必須每年審核、進行認定。未經勞動保障行政部門審核，漏報和不報的年月不得計算為職工從事提前退休工種的年限。
5、報審檔案材料的單位名稱必須與《認定書》一致，獨立法人的縣以上集體單位不能借用國營大廠的《認定書》。
（四）辦理提前退休的材料認定
1、辦理提前退休的職工必須是國有、縣以上集體企業職工，其職工檔案必須完整無缺，以檔案中原始連貫有明確工種的轉正、調資、升級表為準，凡職工所在單位按照要求在轉正定級、調整工資等表格“工種”欄中筆跡相同（同筆、同人、同時間），如實填寫了符合提前退休工種的職工，退休審批時無須補充任何材料。有效原始材料、企業職工特殊工種檔案中的《從事特殊工種崗位經歷審核認定表》及《從事有毒有害特殊工種勞動經歷備案表》與檔案材料矛盾時以職工人事檔案材料為準，計算從事提前退休工種年限以轉正、調資、升級表格的“本單位蓋章”時間計算（招工表以勞動部門蓋章時間為準）。
2、審核退休職工檔案時，如提前退休工種變更，必須提供原始材料，證明變更前后的不同；記載有中斷或從事經歷不清楚時，允許補充間隔不超過6個月一份的原始、載明工種的職工工資或營養費發放表，以證實所從事工種的年限。如提供的材料工種時間不連貫的，每份只按月份計算。
3、審批礦山井下職工退休時，如檔案中工種不能確定屬于井下工種的，須補充所需年份每年一份（同月份）且滿15天井下津貼的原始職工工資發放表，以防誤批。
4、檔案中“工作經（簡）歷欄”工種的認定原則：檔案完整無缺的情況下，若1986年前同一單位二次調資之間工種變動記載時間不清的，而工作經歷欄又真實填寫了工種起止時間的，工作經歷欄中的工種起止時間可認定為從事工種時間，更換單位無效；但不同時期的表格工作經歷欄相矛盾的，以最早的調資表格為準；工作經歷欄中填寫的工種與檔案中各時期調資表相矛盾的以調資表為準。
5、檔案中丟失材料或是后補的轉正定級、調資表的年限不能計算為辦理提前退休的年限，必須按規定提供有效原始材料。
6、辦理單位提供的裝訂在財務憑證中的工資和營養費發放表，工資升級名單表、工種變動單等原始材料中，必須載明提前退休工種名稱或提前退休工種班組，無明確工種的均為無效材料。凡補充的原始真實有效的材料，必須帶原件和復印件在月末兩天到市行政服務中心南昌市勞動和社會保障局的窗口核簽。如屬外地的復印件，必須是經省轄市勞動保障局養老科核對原件蓋章后方為有效。
7、容器內電焊工的認定：1981年以后憑容器內電焊工證，1981年以前未發證的職工，企業必須提供有效原始材料證明其從事容器內電焊才能享受提前退休；辦理了容器內電焊工證必須從事容器內電焊工累計滿8年才能辦理提前退休。
8、職工檔案中有司法部門判（裁）決書載明了提前退休工種的，可以認定當年一年的提前退休工種時限。
9、原我市勞動局核發的享受保健品人員卡片、工人技術登記考核表中有提前退休工種、有時間記載的，可以認定蓋章當年從事提前退休工種時限。
五、其他
（一）對退休行政審批有異議的職工，可在知道具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請，維護本人權益，如未在有效期內提出異議視為自動放棄其權利。
（二）凡退休檔案未按期報送市行政服務中心或未按期送市社保處計發待遇
1、未實行認定書制度的企業，由具備對該企業提前退休審批職能的勞動行政部門科室出具證明按規定辦理。
2、提前退休的工種一律以職工檔案為準，工種從事的年限結合檔案按照有關文件規定進行計算，不能提供有效材料的，勞動行政部門未審核的年月不得計算為職工從事提前退休工種的年限。檔案記載不明確的，單位和個人提供材料再作證明，由所在單位負擔提前退休期間的養老金，待達到正常法定退休年齡后再列入社會統籌基金支付。
3、在1999年6月提前工種退休審批實行《企業特殊工種認定書》操作之前，如企業已改制、停產、轉產、取消而無法檢測認定的，但又符合提前退休工種退休政策規定的，可以認定為該企業的提前退休工種，符合條件的職工可以辦理提前退休。
4、1999年6月以后職工從事提前退休工種的時間必須每年審核、進行認定。未經勞動保障行政部門審核，漏報和不報的年月不得計算為職工從事提前退休工種的年限。
5、報審檔案材料的單位名稱必須與《認定書》一致，獨立法人的縣以上集體單位不能借用國營大廠的《認定書》。
（四）辦理提前退休的材料認定
1、辦理提前退休的職工必須是國有、縣以上集體企業職工，其職工檔案必須完整無缺，以檔案中原始連貫有明確工種的轉正、調資、升級表為準，凡職工所在單位按照要求在轉正定級、調整工資等表格“工種”欄中筆跡相同（同筆、同人、同時間），如實填寫了符合提前退休工種的職工，退休審批時無須補充任何材料。有效原始材料、企業職工特殊工種檔案中的《從事特殊工種崗位經歷審核認定表》及《從事有毒有害特殊工種勞動經歷備案表》與檔案材料矛盾時以職工人事檔案材料為準，計算從事提前退休工種年限以轉正、調資、升級表格的“本單位蓋章”時間計算（招工表以勞動部門蓋章時間為準）。
2、審核退休職工檔案時，如提前退休工種變更，必須提供原始材料，證明變更前后的不同；記載有中斷或從事經歷不清楚時，允許補充間隔不超過6個月一份的原始、載明工種的職工工資或營養費發放表，以證實所從事工種的年限。如提供的材料工種時間不連貫的，每份只按月份計算。
3、審批礦山井下職工退休時，如檔案中工種不能確定屬于井下工種的，須補充所需年份每年一份（同月份）且滿15天井下津貼的原始職工工資發放表，以防誤批。
4、檔案中“工作經（簡）歷欄”工種的認定原則：檔案完整無缺的情況下，若1986年前同一單位二次調資之間工種變動記載時間不清的，而工作經歷欄又真實填寫了工種起止時間的，工作經歷欄中的工種起止時間可認定為從事工種時間，更換單位無效；但不同時期的表格工作經歷欄相矛盾的，以最早的調資表格為準；工作經歷欄中填寫的工種與檔案中各時期調資表相矛盾的以調資表為準。
5、檔案中丟失材料或是后補的轉正定級、調資表的年限不能計算為辦理提前退休的年限，必須按規定提供有效原始材料。
6、辦理單位提供的裝訂在財務憑證中的工資和營養費發放表，工資升級名單表、工種變動單等原始材料中，必須載明提前退休工種名稱或提前退休工種班組，無明確工種的均為無效材料。凡補充的原始真實有效的材料，必須帶原件和復印件在月末兩天到市行政服務中心南昌市勞動和社會保障局的窗口核簽。如屬外地的復印件，必須是經省轄市勞動保障局養老科核對原件蓋章后方為有效。
7、容器內電焊工的認定：1981年以后憑容器內電焊工證，1981年以前未發證的職工，企業必須提供有效原始材料證明其從事容器內電焊才能享受提前退休；辦理了容器內電焊工證必須從事容器內電焊工累計滿8年才能辦理提前退休。
8、職工檔案中有司法部門判（裁）決書載明了提前退休工種的，可以認定當年一年的提前退休工種時限。
9、原我市勞動局核發的享受保健品人員卡片、工人技術登記考核表中有提前退休工種、有時間記載的，可以認定蓋章當年從事提前退休工種時限。
六、其他
（一）對退休行政審批有異議的職工，可在知道具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請，維護本人權益，如未在有效期內提出異議視為自動放棄其權利。
（二）凡退休檔案未按期報送市行政服務中心或未按期送市社保處計發待遇 的，由具有檔案管理權限的單位承擔延誤責任。
（三）行政審批人員在退休審批過程中不規范的實施具體行政行為，玩忽職守、徇私舞弊，不能正確履行審核、批準職責，導致退休審批行政過錯發生的，行政審批人員應負直接責任，并依據相關文件規定給予相應的處分。
（四）辦理單位及相關人員有弄虛作假行為的，一經發現，勞動保障部門有權拒絕為其辦理提前退休審批手續，社保經辦機構不支付養老金，對已支付的養老金加付利息返還社保經辦機構。凡是違反國家規定辦理提前退休、退職的企業，要追究有關領導和當事人的責任，弄虛作假的材料一經發現，一概沒收并給予通報。
（五）本規定解釋權屬市勞動和社會保障局。 |