為貫徹落實《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發[2004] 10 號）和《省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策實施意見的通知》（鄂政辦發[2005]17 號）的精神，鼓勵和促進我市城鎮退役士兵自謀職業，結合我市實際，現就扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策提出如下實施意見：
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一、享受優惠政策的對象認定
符合我市城鎮安置條件，與民政部門簽訂《城鎮退役士兵自謀職業協議書》，領取自謀職業一次性經濟補助和《城鎮退役士兵自謀職業證》的義務兵、士官，享受本實施意見規定的優惠政策。
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二、自謀職業證的印制、發放、使用和管理
（一）《城鎮退役士兵自謀職業證》由省民政廳按照民政部規定的式樣印制，安置地縣級以上民政部門核發并登記，統一編號，全省通用。
（二）工商行政管理部門在為自謀職業的城鎮退役士兵核發《工商營業執照》后，應在其《城鎮退役士兵自謀職業證》上加蓋“已辦執照”的戳記，并復印存檔備查。
（三）《城鎮退役士兵自謀職業證》不得重復或轉讓他人使用，嚴禁涂改、偽造、倒賣。
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三、就業服務
（一）具備資質條件的就業培訓及職業教育機構，要根據市場用工的需求，為自謀職業的城鎮退役士兵提供職業技能培訓。對個人參加職業技能培訓和學歷教育、取得國家承認的職業資格證書或畢業證書的，經安置地縣級以上民政部門核實，并發給一次性培訓補助。每個自謀職業的城鎮退役士兵只能享受一次培訓或學歷教育的補助。
（二）職業培訓補貼和一次性培訓補助標準為：城市各區義務兵500 元/人，士官以此為基數，每增加一年服役期遞增5%；縣（市）義務兵400 元/人，士官以此為基數，每增加一年服役期遞增5%。市民政、財政部門可根據社會經濟發展情況予以適當調整。職業培訓補貼和一次性培訓補助所需經費由市及各縣（市）區財政列支，市財政、民政部門對安置任務重和經濟欠發達地區給予適當補助。補助經費的分配使用，與各縣（市）區財政預算投入、培訓工作實效掛鉤，由市民政部門提出分配計劃，商市財政部門同意后下撥。
（三）公共職業介紹機構要為自謀職業的城鎮退役士兵提供勞動保障事務代理服務，并按照《湖北省物價局關于制定勞動就業服務暫行收費項目和標準的通知》（鄂價費[2002] 120 號）規定，自《城鎮退役士兵自謀職業證》發放之日起，3 年內免收代辦專業技術職務資格評審手續勞務費、代辦因公因私出國出境手續勞務費、代辦住房公積金繳納（含轉移）手續勞務費；減半收取委托管理資料（含自謀職業的退役士兵檔案）服務費、代辦社會保險（不含失業保險）繳納（含參保、續保）手續勞務費。
（四）用人單位在面向社會招聘員工時，同等條件下要優先錄用自謀職業的城鎮退役士兵。行政機關和事業單位在考錄公務員、工作人員時，應允許符合報考條件的自謀職業的城鎮退役士兵參加考試，其服役期應視為社會實踐年限，在同等條件下優先錄用。
（五）自謀職業的城鎮退役士兵，在兩年內被行政機關或財政補助的事業單位錄用的，必須將《城鎮退役士兵自謀職業證》交回發放地民政部門，并退回發給的一次性經濟補助金，不再享受本實施意見規定的優惠政策。
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四、社會保險和最低生活保障
（一）自謀職業的城鎮退役士兵，應按國家和當地政府有關規定，參加基本養老、基本醫療、失業等社會保險。社會保險經辦機構要及時辦理其社會保險登記、接續、轉移等手續，在計算有關繳費年限時，其軍齡視同繳費年限，并和實際繳費年限合并計算。在服役期間參加基本養老、基本醫療保險的個人帳戶儲存額，可轉入新立的個人帳戶。
（二）自謀職業的城鎮退役士兵被用人單位招聘錄用的，用人單位應當及時與之訂立勞動合同，并按規定為其建立、接續社會保險關系，繳納社會保險費用。
（三）自謀職業的城鎮退役士兵在城鎮靈活就業的，以城鎮靈活就業人員身份，按照《湖北省城鎮靈活就業人員基本養老保險暫行辦法》（鄂勞社發[2003] 189 號）參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，并和實際繳費年限合并計算。對跨統籌區域異地就業、且戶籍經有關部門批準遷移的，原參保地、新就業地社會保險經辦機構應辦理其養老保險關系的轉移、接續手續，并按國家統一規定將其個人帳戶累計儲存額從原參保地轉移到新就業地的社會保險經辦機構�？缃y籌區域就業、但戶籍仍保留在原籍的，可不轉移養老保險關系，繼續在原參保地繳納養老保險。以城鎮靈活就業人員身份參加當地基本醫療保險的，按當地有關規定執行。
（四）自謀職業的城鎮退役士兵符合當地城市居民最低生活保障條件的，優先納入最低生活保障范圍。
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五、成人教育和普通高等教育優待
（一）自謀職業的城鎮退役士兵報考本市成人高校、普通高校和中等職業學校，符合報考條件的，在同等條件下優先錄取，具體按以下標準給予優待：
1、報考中等職業學校的，由市教育部門根據條件和本人意向，免試安排入學。
2、報考成人高等學校的，投檔總分可增加10 分，服役期間榮立三等功以上（含三等功）的，投檔總分可增加20 分；被大軍區以上單位（含大軍區）授予榮譽稱號的，投檔總分可增加30 分。
3、報考普通高等學校的，投檔總分可增加10 分，服役期間榮立二等功以上（含二等功）或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20 分。
4、具有本科或以上學歷報考碩士研究生，以及具有�？茖W歷報考“專升本”的，在同等條件下，優先予以復試或錄取。
符合以上多項優待條件的，按照就高不就低的原則，取最高一項，不累加計算。
（二）成人高校和普通高校錄取自謀職業的城鎮退役士兵后，同等條件下應優先為其提供助學貸款和獎學金。
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六、個體經營收費減免
（一）自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營（除國家限制的行業，包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，視同市下崗失業人員，按照《湖北省人民政府辦公廳關于下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》（鄂政辦發[2003] 2 號）規定，自工商部門依法登記并核發《工商營業執照》之日起，3 年內免交登記類、證照類、管理類收費（詳見附表）。
（二）以上免收項目不受鄂政辦發[2003] 2 號文件執行時間的影響。《中華人民共和國行政許可法》實施以后，按規定應當取消的行政許可收費項目，不得向自謀職業的城鎮退役士兵收取。
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七、稅收減免
（一）為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3 年內免征營業稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。
上述企業當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵不足職工總數30%，但與其簽訂1 年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3 年內可按計算的減征比例減征企業所得稅，減征比例=（企業當年新招用自謀職業的城鎮退役士兵人數÷企業職工總數×100%）×2。
（二）對為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的商業零售企業，當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%以上，并與其簽訂1 年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3 年內免征城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。
上述企業當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵不足職工總數30%，但與其簽訂1 年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3 年內可按計算的減征比例減征企業所得稅，減征比例=（企業當年新招用自謀職業的城鎮退役士兵人數÷企業職工總數×100%）×2。
（三）對于新辦的從事商品零售兼營批發的商業零售企業，凡安置自謀職業的城鎮退役士兵，并與其簽訂1 年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，每吸收1 名自謀職業的城鎮退役士兵，每年可享受企業所得稅2000 元定額稅收扣減優惠。當年不足扣減的，可結轉至下一年繼續扣減，但結轉期不能超過兩年。
（四）對自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3 年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
（五）自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營的，辦理稅收優惠的認定、審核程序如下：
自謀職業的城鎮退役士兵持本人《城鎮退役士兵自謀職業證》和營業執照副本、稅務登記證副本等材料，向其經營所在地主管稅務機關遞交免稅申請，經縣級以上稅務機關審核同意后，辦理免稅手續，享受免稅待遇。
（六）本《實施意見》所稱新辦企業是指國辦發[2004] 10號文下發后新組建的企業。原有的企業合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產以及吸收新成員、改變領導或隸屬關系、改變企業名稱的，不能視為新辦企業。
本《實施意見》所稱服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定的經營活動的企業。
本《實施意見》所稱商業零售企業是指設有商品營業場所、柜臺，不自產商品，直接面向最終消費者的商業零售企業，包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場、零售商店等。
本《實施意見》下發后，現行有關勞動就業服務企業的稅收優惠政策以及其他扶持就業的稅收優惠政策，仍按原規定執行。如果企業既適用本《實施意見》規定的優惠政策，又適用原有的優惠政策，由企業自主選定，但不能累加執行。
（七）自謀職業的城鎮退役士兵從事開發荒山、荒地、荒灘、荒水和從事種植、養殖業的，其應繳納的個人所得稅按照國家和省、市有關個人所得稅的規定執行。對從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險和相關技術培訓業務以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業務的，按現行營業稅規定免征營業稅。
（八）上述稅收優惠政策自2004 年1 月1 日起執行，本《實施意見》印發之前已征稅款予以退還。
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八、貸款扶持
自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營或創辦經濟實體，經營資金不足時，可持《城鎮退役士兵自謀職業證》向商業銀行申請貸款，符合貸款條件的，商業銀行應優先予以信貸支持。
九、戶籍管理
（一）自謀職業的城鎮退役士兵原則上回其安置所在地落戶，對在市內其他中小城鎮具有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的自謀職業的城鎮退役士兵，當地公安部門應準予落戶，允許其家屬和子女隨遷。
（二）符合轉業條件由部隊批準復員的士官隨配偶落戶的，按《關于印發〈黃石市深化戶籍管理制度改革實施細則（試行）〉的通知》的規定辦理。
（三）各地在辦理自謀職業城鎮退役士兵及其隨調（遷）配偶、子女落戶時，不得收取國家政策規定以外的費用。
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