各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：     去年全國、全省再就業(yè)工作會議以來，我市按照國家、省有關(guān)促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策文件，出臺了一系列扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策和措施，并取得了一定成效。但在政策執(zhí)行過程中遇到了一些新情況、新問題，嚴(yán)重影響了下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項優(yōu)惠政策的全面落實。為認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）精神，更好地做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)現(xiàn)就有關(guān)問題通知》：

一、實施再就業(yè)扶持政策的對象范圍為有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員：          1．國有企業(yè)下崗職工。包括在再就業(yè)服務(wù)中心，協(xié)議期滿已出中心、但未解除勞動關(guān)系且未實現(xiàn)再就業(yè)，以及未進中心的國有企業(yè)下崗職工。     2．國有企業(yè)失業(yè)人員，包括享受失業(yè)保險金期間和享受失業(yè)保險金期滿未實現(xiàn)再就業(yè)的國有企業(yè)失業(yè)人員。     3．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。     4．享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。     5．實行產(chǎn)權(quán)制度改革的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員。     6．原市屬、區(qū)屬集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。

二、國家財政部等部門財稅[2002]208號、財稅[2003)133號和財社[2002)107號及其他相關(guān)文件規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和社會保險補貼的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，與下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同的期限由現(xiàn)行3年以上調(diào)整為1年以上（含1年），享受政策優(yōu)惠的期限與所簽訂的勞動合同期限一致。

三、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)仍按原規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。此外，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，按國家財政部等部門財稅[2002]208號、財稅[2003]133號文件規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，每安置1名下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，  自2003年1月1日起，每年可享受2000元企業(yè)所得稅定額稅收扣減優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過兩年。具體辦法由市國稅局、地稅局、勞動和社會保障局制定。

四、中發(fā)[2002]1 2號文件下發(fā)前，國有企業(yè)通過主輔分離，輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(國家限制的行業(yè)除外入經(jīng)經(jīng)貿(mào)、勞動保障和財政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，可免征3年企業(yè)所得稅。

五、安置就業(yè)困難人員的公益性崗位的崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％。機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位招用就業(yè)困難人員的，亦可享受公益性崗位補貼。     就業(yè)困難人員是指持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》且具備下列條件之一的下崗失業(yè)人員：     1.“4050”人員；     2．夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員中的一方；     3．本人為現(xiàn)役軍人配偶的；     4．下崗或失業(yè)后單親撫養(yǎng)未成年子女的。

六、從業(yè)人數(shù)超過8人（含8人）的個體王商戶，招用下崗失業(yè)人員達到從業(yè)人數(shù)30％以上的，可比照服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策，享受與勞動合同期限一致的社會保險補貼和稅收減免。

七、安排在公益性崗位實現(xiàn)再就業(yè)的“4050"人員，一般應(yīng)與原單位解除勞動關(guān)系，與新招用單位建立勞動關(guān)系，也可與原單位繼續(xù)保留社會保險關(guān)系，其享受的社會保險補貼頂?shù)衷瓎挝粦?yīng)為其繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費。

八、經(jīng)勞動保障部門資格認可的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)介紹機構(gòu)為下崗失業(yè)人員提供免費再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，服務(wù)后再就業(yè)率達到60％以上（含60％）的，  由同級再就業(yè)資金按接受服務(wù)人數(shù)給予再就業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼。

九、下崗失業(yè)人員到農(nóng)村承包荒山、荒地和灘涂，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，3年內(nèi)免交一切登記類、證照類、管理類的行政事業(yè)性收費，并免征農(nóng)業(yè)稅及附加。各縣（市）政府及有關(guān)部門也要結(jié)合本地實際，制定優(yōu)惠政策，強化服務(wù)，鼓勵和幫助下崗失業(yè)人員通過種植、養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。

十、市級和各縣（市）、區(qū)政府要重新調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，通過各種渠道積極籌措資金，加大再就業(yè)資金投入，將再就業(yè)資金（不含基本生活保障資金）列入年度財政預(yù)算，確保資金安排每年必須有所增加，并及時足額撥付到位。

十一、原來預(yù)算安排用于下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，到2005年一定3年不變。在確保下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放的前提下，可將下崗職工基本生活保障資金的結(jié)余部分，調(diào)整用于國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關(guān)系所需經(jīng)濟補償金補助，也可用于促進再就業(yè)。

十二、關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款問題。不再成立鄭州市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)保中心，該項業(yè)務(wù)放在市中小企業(yè)擔(dān)保有限公司（該公司沒有正式運營前，此項業(yè)務(wù)由市財務(wù)開發(fā)公司承擔(dān)），在該公司成立下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款專門業(yè)務(wù)部門承擔(dān)此項業(yè)務(wù)，在銀行設(shè)立擔(dān)保基金專戶。該部門業(yè)務(wù)上受市勞動和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）和上街區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的機構(gòu)。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，由擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)需要向商業(yè)銀行統(tǒng)一貸款，并負責(zé)統(tǒng)一還貸。承辦小額貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行要按照擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保基金余額的5倍向其發(fā)放貸款，貸款風(fēng)險由擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)。擔(dān)保機構(gòu)要依托各級勞動保障機構(gòu)建立貸款發(fā)放和追償機制，并把小額貸款發(fā)放同創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開業(yè)指導(dǎo)、項目提供、后續(xù)扶持等相關(guān)服務(wù)有機結(jié)合起來，指導(dǎo)下崗失業(yè)人員選擇適宜的創(chuàng)業(yè)項目，提高創(chuàng)業(yè)成功串。小額擔(dān)保貸款的發(fā)放對象為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)人員組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)和吸納下崗失業(yè)人員職工總數(shù)30％以上的企業(yè)。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的具體辦法按《鄭州市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》執(zhí)行。

十三、上述有關(guān)社會保險補貼和稅費減免政策的執(zhí)行時限：     1．2002年10月1日至2005年底，開辦的服務(wù)型和商貿(mào)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），安排下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，其享受優(yōu)惠政策的期限自享受之日起順延滿3年為止；     2．凡在2005年年底之前從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可享受3年時間的稅費減免政策；     3．凡在2005年年底之前在公益性崗位實現(xiàn)再就業(yè)的就業(yè)困難人員，可享受3年時間的社會保險補貼（享受時間應(yīng)與簽訂勞動合同期限一致）；     4. 凡在2005年年底之前吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、從業(yè)人數(shù)超過8人的個體工商戶，可享受與簽訂的勞動合同期限相同的社會保險補貼和稅收減免政策（最長不超過3年）；     5.凡在2005年年底之前吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，可享受與簽訂的勞動合同期限相同的稅收減免政策（最長不超過3年）。

十四、將市屬、區(qū)屬集體企業(yè)下崗失業(yè)人員列入享受我市再就業(yè)扶持政策范圍。凡原市屬、區(qū)屬集體企業(yè)下崗失業(yè)人員可憑有關(guān)證明申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有企業(yè)下崗失業(yè)人員同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策待遇，具體意見由市勞動保障等部門研究后另文下發(fā)。各縣（市）可根據(jù)本地實際研究決定。     原鄭政[2003]2號文件中規(guī)定與本通知中不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。