批準(zhǔn)文件：
(2004年4月2日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 2009年11月2日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂)

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)以及與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本省把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將擴(kuò)大就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；建立促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制度，將促進(jìn)就業(yè)作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，教育、幫助勞動(dòng)者樹立積極、正確的就業(yè)觀念，加強(qiáng)勞動(dòng)技能學(xué)習(xí)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

第六條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)、自主擇業(yè)和獲得就業(yè)幫助的權(quán)利。 　　勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰和戶籍等不同而受歧視。

第七條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。 　　用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，向勞動(dòng)者提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)條件，依法招用和裁減人員。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究全省就業(yè)工作重大問題，組織對(duì)全省促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查。 　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)就業(yè)工作重大問題的研究、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)就業(yè)工作。縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)下，具體實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在縣(市、區(qū))人民政府人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)下開展就業(yè)服務(wù)工作。 　　縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。 　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作。

第十條 各級(jí)人民政府對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 就業(yè)支持

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)狀況作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要指標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，制定扶持政策，增加就業(yè)崗位。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)，并對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，確保專款專用。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)小額貸款擔(dān)保基金，完善小額擔(dān)保貸款激勵(lì)和擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資扶持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

第十四條 政府投資興辦的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)的攤位和商鋪在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租、出售。 　　政府優(yōu)惠扶持的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)將一定數(shù)量的攤位、商鋪優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，按照國(guó)家規(guī)定逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的功能。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)重點(diǎn)群體的就業(yè)調(diào)控制度，將高等學(xué)校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置，制定、落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖找嬷幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。因土地征用直接受益的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照一定比例優(yōu)先安排符合崗位要求的被征地農(nóng)民就業(yè)。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的政策和措施，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)的統(tǒng)籌服務(wù)和管理。 　　縣級(jí)以上人民政府制定的小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)措施作為重要內(nèi)容。 　　勞動(dòng)力輸入地和勞動(dòng)力輸出地人民政府應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。

第十九條 省人民政府及其有關(guān)部門制定、實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的高等教育政策，開展高等學(xué)校就業(yè)狀況評(píng)估，指導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)需求確定專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。 　　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為高等學(xué)校學(xué)生提供職業(yè)供求信息，開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或者到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納和穩(wěn)定高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位聘用高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究，促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)指標(biāo)體系和調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。 　　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將人力資源和就業(yè)失業(yè)狀況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期開展普查或者抽樣調(diào)查，依法向社會(huì)公布。發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、教育、殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門和組織、用人單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)指標(biāo)體系和調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。 　　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將人力資源和就業(yè)失業(yè)狀況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期開展普查或者抽樣調(diào)查，依法向社會(huì)公布。發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、教育、殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門和組織、用人單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)幫助勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，優(yōu)先扶持科技、綜合資源利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貿(mào)易促進(jìn)、社區(qū)服務(wù)、建筑勞務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

第二十五條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。 　　省和設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家組織，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)招用登記失業(yè)人員并與其訂立一年以上勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，按照規(guī)定享受一次性崗位補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)成功人員首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，按照規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第二十七條 創(chuàng)業(yè)人員自籌資金不足的，可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由小額貸款擔(dān)保基金按照規(guī)定提供貸款擔(dān)保，財(cái)政部門按照規(guī)定給予貼息扶持。 　　個(gè)人或者合伙創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例和就業(yè)期限的，可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，由小額貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，財(cái)政部門按照規(guī)定給予貼息扶持。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，重點(diǎn)扶持登記失業(yè)人員、高等學(xué)校、職業(yè)院校和技工院校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、殘疾人等自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)入駐基地的小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、融資等扶持，并在場(chǎng)地使用、用水、用電等方面給予優(yōu)惠。

第三十條 登記失業(yè)人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照規(guī)定免繳管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用以及前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。

第四章 就業(yè)服務(wù)

第三十一條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法免費(fèi)向勞動(dòng)者提供下列服務(wù)： 　　(一)就業(yè)政策、法律、法規(guī)咨詢； 　　(二)職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布； 　　(三)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹； 　　(四)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助； 　　(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)； 　　(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。 　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，積極拓展服務(wù)功能，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。 　　公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十二條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為殘疾人提供就業(yè)登記、失業(yè)登記等免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，接受本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。 　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定享受補(bǔ)貼。

第三十五條 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有明確的章程和管理制度； 　　(二)有不少于十萬元的開辦資金； 　　(三)有不少于四十平方米建筑面積的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所； 　　(四)有三名以上具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員； 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法到縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門辦理登記。 　　通過互聯(lián)網(wǎng)等方式從事職業(yè)中介活動(dòng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理許可和登記。具體辦法由省人民政府制定。 　　未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。 　　國(guó)家對(duì)外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十六條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)： 　　(一)為勞動(dòng)者介紹用人單位； 　　(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者； 　　(三)開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)； 　　(四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息； 　　(五)依照有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)； 　　(六)組織職業(yè)招聘洽談會(huì)； 　　(七)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

第三十七條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為： 　　(一)提供虛假就業(yè)信息； 　　(二)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)； 　　(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證； 　　(四)扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金； 　　(五)發(fā)布包含歧視性內(nèi)容的就業(yè)信息； 　　(六)介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)； 　　(七)為無合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)； 　　(八)介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè)； 　　(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)； 　　(十)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)； 　　(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)和失業(yè)登記制度，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)和失業(yè)登記，發(fā)放就業(yè)、失業(yè)登記證。 　　就業(yè)、失業(yè)登記證記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況。勞動(dòng)者憑就業(yè)、失業(yè)登記證，享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。登記證樣式和管理辦法，由省人民政府人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一制定。 　　用人單位招用勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓�共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。 　　法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的失業(yè)人員可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

第四十條 鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，依法維護(hù)靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。 　　設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)確定并適時(shí)調(diào)整靈活就業(yè)職業(yè)目錄，制定靈活就業(yè)人員的認(rèn)定、管理，以及公共就業(yè)服務(wù)等配套措施，并向社會(huì)公布。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行勞動(dòng)保障年檢、辦理新增參保人員手續(xù)、核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)就業(yè)、失業(yè)登記證情況。

第五章 就業(yè)援助

第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)援助制度，對(duì)下列登記失業(yè)的就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助： 　　(一)女性四十周歲、男性五十周歲以上的人員； 　　(二)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員； 　　(三)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員； 　　(四)撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員； 　　(五)享受最低生活保障人員； 　　(六)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》人員； 　　(七)連續(xù)失業(yè)一年以上的人員； 　　(八)因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員； 　　(九)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他人員。 　　就業(yè)困難人員的認(rèn)定辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第四十三條 鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員。用人單位與就業(yè)困難人員訂立勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同存續(xù)期間按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位開發(fā)管理制度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。 　　下列崗位按照不低于百分之五十的比例優(yōu)先錄用符合崗位要求的就業(yè)困難人員： 　　(一)機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的單位使用的臨時(shí)性、輔助性崗位； 　　(二)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理、維護(hù)崗位； 　　(三)政府及其部門組織社會(huì)公益活動(dòng)提供的崗位； 　　(四)政府及其部門開發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位； 　　(五)政府及其部門開發(fā)的其他公益性崗位。 　　就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)，并訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同存續(xù)期間享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

第四十五條 就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第四十六條 就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限最長(zhǎng)不超過三年。距法定退休年齡不足五年的就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限，可以延長(zhǎng)至退休。

第四十七條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善和實(shí)施城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭崗位援助制度，確保至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第六章 職業(yè)教育和培訓(xùn)

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育、培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共職業(yè)教育、培訓(xùn)體系。 　　鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道開展各類職業(yè)教育、培訓(xùn)。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大職業(yè)教育、培訓(xùn)投入，引導(dǎo)職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)需求確定辦學(xué)規(guī)模，突出教育、培訓(xùn)特色，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)公益性、示范性公共實(shí)訓(xùn)基地，為勞動(dòng)者提供職業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行三至十二個(gè)月的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。參加勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)的人員按照規(guī)定享受補(bǔ)貼。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定，提高職業(yè)技能水平。經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的人員，按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)采取措施，提高全民創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 　　高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心應(yīng)當(dāng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

第五十四條 殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)需求，組織失業(yè)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并從殘疾人就業(yè)保障金中給予參加培訓(xùn)者一定的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第五十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照公開、擇優(yōu)的原則確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第五十六條 用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)依法招用取得相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員。招用未取得相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的，應(yīng)當(dāng)組織其在上崗前參加專門培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后方可上崗。

第五十七條 建立就業(yè)實(shí)習(xí)制度，鼓勵(lì)尚未畢(結(jié))業(yè)的在校學(xué)生參加就業(yè)實(shí)習(xí)，提高其就業(yè)能力。 　　職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織尚未畢(結(jié))業(yè)的在校學(xué)生到用人單位實(shí)習(xí)的，實(shí)習(xí)時(shí)間不得超過在校學(xué)習(xí)時(shí)間的百分之三十。 　　用人單位使用實(shí)習(xí)生的，應(yīng)當(dāng)與實(shí)習(xí)生所在的職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。實(shí)習(xí)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明三方的權(quán)利和義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)自實(shí)習(xí)協(xié)議簽訂之日起十五日內(nèi)向?qū)嵙?xí)所在地的縣(市、區(qū))人民政府人力資源社會(huì)保障部門備案。用人單位使用實(shí)習(xí)生的數(shù)量不得超過本單位在職職工總數(shù)的百分之三十。實(shí)習(xí)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給實(shí)習(xí)生一定數(shù)額的生活費(fèi)。

第五十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工技能和繼續(xù)教育培訓(xùn)。 　　企業(yè)用于一線職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不得低于本單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的百分之七十。 　　企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取、使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由職工(代表)大會(huì)制定。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取、使用情況應(yīng)當(dāng)向職工(代表)大會(huì)報(bào)告，接受職工監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核監(jiān)督制度。縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。

第六十條 審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門依法對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　價(jià)格主管部門依法對(duì)涉及就業(yè)的收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十一條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)就業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)制度，對(duì)違反本條例的行為依法予以處理。

第六十二條 省人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)工作情況的指導(dǎo)、檢查，定期對(duì)其完成各項(xiàng)工作情況進(jìn)行績(jī)效考核。

第八章 法律責(zé)任

第六十三條 對(duì)違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門未在年度預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金或者未建立公共就業(yè)服務(wù)體系的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)。

第六十五條 人力資源社會(huì)保障部門等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條  違反本條例規(guī)定，職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)生實(shí)習(xí)期限和用人單位使用實(shí)習(xí)生數(shù)量超過限制的，由人力資源社會(huì)保障部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，按照每超過一人五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第六十七條 違反本條例規(guī)定，用人單位招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格證書制度的工作的，由人力資源社會(huì)保障部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，按照每人每日二十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第六十八條  違反本條例規(guī)定，企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定安排職工教育經(jīng)費(fèi)，或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正，并依法給予處罰。

第六十九條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本條例第三十七條第一至四項(xiàng)的，依照《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》予以處罰；違反本條例第三十七條第六項(xiàng)的，依照《禁止使用童工規(guī)定》予以處罰；違反本條例第三十七條其他各項(xiàng)的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正，沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款，有違法所得的，可以處不超過違法所得三倍的罰款，但是，最高不得超過三萬元，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十條 違反本條例規(guī)定，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第七十一條 本條例自2010年1月1日起施行。