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各縣(區)人民政府，開發區管委會、市政府各部門、各直屬事業單位，市屬各大企業，各高等院校、中央、省駐濱各單位：
為進一步貫徹落實《工傷保險條例》、《山東省貫徹<工傷保險條例>試行辦法》，切實保障職工合法權益，促進安全生產，維護社會穩定，按照《山東省人民政府辦公廳關于全面推進工傷保險工作的通知》（魯政辦發[2008]10號）要求，經市政府同意，現就全面推進工傷保險工作通知如下：
一、充分認識全面推進工傷保險工作的重要性和緊迫性
工傷保險是社會保障制度的重要組成部分。全面推進工傷保險工作既是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，也是從源頭上預防和減少安全生產事故和職業病傷害、保障職工生命安全和健康的根本需要。《工傷保險條例》實施以來，我市積極推進工傷保險工作，取得了較大成效。但是，目前仍然有部分用人單位沒有參加工傷保險，工傷職工醫療和生活得不到應有的保障；因工傷問題引起的職工上訪和提起行政復議或訴訟案件數量增長明顯，影響了社會穩定。各級政府、有關部門和單位要從構建社會主義和諧社會和建設“平安濱州”的高度，切實重視工傷保險工作，把全面推進工傷保險工作當作今后一個時期加快我市社會保障體系建設的一項重要工作，精心組織，認真部署，抓好落實。
二、全面推進工傷保險工作的范圍對象和目標任務
凡我市行政區域內的所有企業、事業單位(參照公務員法管理的事業單位除外)、民間非營利組織以及有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)，都必須依法為其全部職工或者雇工(以下稱職工)辦理工傷保險參保手續，并按規定按時足額繳納工傷保險費。
省政府下達我市的目標任務，從2008年到2010年工傷保險參保繳費職工人數力爭達到32.5萬人；到2012年，絕大部分與用人單位建立勞動關系的職工都要納入到工傷保險范圍，基本實現全市工傷保險全覆蓋。
三、全面推進工傷保險工作的主要措施
(一)加強對工傷保險擴面工作的考核和監督檢查。各縣(區)政府要按照市政府確定的目標任務，制定工作計劃，逐級分解指標，責任明確到人，并納入政府工作目標考核體系。市勞動保障局要加強指導、考核和監督檢查，定期通報擴面工作進展情況，確保目標任務的全面完成。
(二)用人單位要依法參加工傷保險。深入貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發[200]5號)精神，今年是實施農民工“平安計劃"的第三年，按照省政府要求：建筑、商貿、餐飲、住宿等用人單位列為擴面重點，必須依法為農民工參加工傷保險，認真履行社會職責。勞動保障、安監、建設等部門要嚴格執行法律法規和政策，在用人單位辦理相關許可證前，對該單位工傷保參保情況應嚴格審查，未按規定參保的，不予辦理相關許可證。勞動保障、建設、安監等部門做好調研，制定適用于農民工參保的相關辦法，完善政策。
(三)全面推進事業單位和民辦非營利組織的工傷保險參保工作。根據省勞動保障廳、人事廳、民政廳、財政廳《關于事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》規定，按照市勞動保障局、人事局、民政局、財政局聯合下發的《關于事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》(濱勞社[2007]16號)要求，各縣(區)要加快實施步伐，未啟動的縣(區)要于2008年上半年全面實施。
(四)積極開展工傷預防工作，建立費率浮動機制。要認真貫徹落實國家和省職業安全衛生法律法規和技術規范，加強宣傳與培訓，引導和教育職工嚴格遵守勞動安全衛生操作規程，更好地保障職工權益，減小或化解工傷風險，維護社會穩定；工傷保險實行浮動費率機制。用入單位費率的高低與該單位工傷保險費使用、工傷事故發生率、職業病危害程度等因奏聯系起來，促進企業重視安全生產，激勵企業主動實行工傷和職業病預防。
(五)建立完善工傷保嗡壬作機制。各縣(區)要按照《工傷保險條例》的規定，進一步捌全工作機制，加強隊伍建設，為推進工傷保險工作提供強有力的組織保障。工傷保險經辦機構所需經費列入同級財政預算。各級勞動保障、安監、建設、衛生、工商等部門要建立工傷保險聯合監察執法工作機制
，搞好信息互通和配套聯動；將用人單位參加工傷保險情況作為聯合監察執法工作重點，定期開展聯合執法檢查。對未參加工傷保險的用人單位，要依法予以處理。
工傷保險工作政策性強，涉及面廣，難度較大，各級政府要進一步加強組織領導，統一思想認識，加大工作力度，確保各項工作措施落實到位。各級
勞動保障、財政、人事、安監、建設、衛生、工商、民政、工會等部門，按照職責分工，加強溝通，積極配合，形成合力，其同推動我市工傷保險事業健康發展。 |