標(biāo)題：	關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的若干意見(jiàn)           2003-09-01 廣州市人民政府辦公廳 穗府辦[2003]44號(hào)    廣東省廣州市
批準(zhǔn)文件：	各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位： 《關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市勞動(dòng)社保局反映。
內(nèi)容：	為妥善解決本市國(guó)有困難企業(yè)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]2號(hào)）、勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善解決醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)[2002]8號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)： 一、凡符合下列條件之一的國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)困難企業(yè)）。經(jīng)按本《意見(jiàn)》第三條 規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)，可按本《意見(jiàn)》規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保），享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇： （一） 嚴(yán)重資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的； （二） 因經(jīng)營(yíng)困難已停產(chǎn)1年以上的； （三） 授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)正式行文，企業(yè)開(kāi)始實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的； （四） 企業(yè)嚴(yán)重虧損，連續(xù)虧損3年以上，資產(chǎn)負(fù)債率80%以上，近年內(nèi)扭虧無(wú)望，瀕臨破產(chǎn)的； （五）企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難已半停產(chǎn)3年以上，其主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值近3年每年遞減30%以上，并連續(xù)兩年較大虧損的。 二、有關(guān)部門(mén)界定困難企業(yè)時(shí)，對(duì)同時(shí)符合下列條件之一的，給予優(yōu)先界定： （一） 退休人員人數(shù)超過(guò)在冊(cè)職工人員總數(shù)的； （二） 本企業(yè)職工上年平均工資低于上年度本市職工年平均工資60%的。 三、困難企業(yè)的審核程序。 （一）由企業(yè)提出申請(qǐng)； （二）企業(yè)的上級(jí)部門(mén)逐級(jí)審核； （三）由歸口委、辦、局提出意見(jiàn)并會(huì)國(guó)資管理部門(mén)核準(zhǔn)。 四、經(jīng)困難企業(yè)職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）同意，可以按下列辦法參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但其參保辦法一經(jīng)確定，半年內(nèi)不得無(wú)故變更。 （一）可以單獨(dú)組織全體退休人員按一次性或分月繳納過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金的辦法參保。 （二）無(wú)法同時(shí)為全體退休人員參保的，允許部分退休人員先行參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按本市現(xiàn)行規(guī)定一次性繳納相應(yīng)的過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金。其余退休人員和在職職工一起仍按本市現(xiàn)行規(guī)定參保。 按上述規(guī)定參保的困難企業(yè)，應(yīng)制定具體參保方案，并報(bào)企業(yè)主管部門(mén)或投資主體批準(zhǔn)。 （三）困難企業(yè)除統(tǒng)一按現(xiàn)行規(guī)定為退休人員繳納過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金外，可以組織在職職工按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金及繳納半額以上的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)參保。在按此種方式參保期間在職職工可以享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌待遇和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助待遇，并累計(jì)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，但單位繳費(fèi)部分不劃撥在職職工個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù)資金。 五、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股主體應(yīng)幫助所屬困難企業(yè)解決退休職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金問(wèn)題。困難企業(yè)選定本《意見(jiàn)》規(guī)定的參保辦法后，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股主體必須負(fù)責(zé)解決不低于所屬困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)所需1/3的資金。有關(guān)單位具體可以采取以下渠道籌資： （一）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)可將國(guó)有資產(chǎn)收益中留給企業(yè)安排使用的部分，優(yōu)先用于困難企業(yè)繳納退休人員過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金。 （二）經(jīng)市政府確認(rèn)的解困轉(zhuǎn)制國(guó)有企業(yè)，可在政府返還的土地出讓金返撥專(zhuān)款中優(yōu)先安排用于繳納退休人員過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金，資金由市財(cái)政部門(mén)按規(guī)定核撥。 （三） 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股主體的其他資金資助。 （四） 其他經(jīng)本企業(yè)職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）議定的籌資辦法。 六、困難企業(yè)因資金不足，不能按規(guī)定足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可先行同時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 七、本《意見(jiàn)》自試行之日起3個(gè)月內(nèi)，符合《意見(jiàn)》第一條 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的困難企業(yè)一次性繳交的過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金仍按2002-2003社會(huì)保險(xiǎn)年度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 八、集體所有制企業(yè)可以參照本《意見(jiàn)》執(zhí)行。 九、本《意見(jiàn)》自2003年9月1日起執(zhí)行，至2008年6月30日終止執(zhí)行。
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