各縣（市、區）、渤海新區、開發區勞動保障局、財政局、地方稅務局：      為貫徹落實省勞動保障廳、省財政廳、省地方稅務局聯合制定的《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》精神，幫助我市受金融危機影響較大的困難企業渡過難關，穩定用工崗位，穩定就業局勢，根據我市實際，現提出如下減輕企業負擔穩定就業局勢的實施意見：

一、允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費。各縣市區在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業，在一定期限內緩繳社會保險費（工傷保險除外）。緩繳執行期為2009年一年，緩繳期限最長為6個月，緩繳的社會保險費不計收滯納金。符合條件的困難企業可向勞動保障部門提出緩繳社會保險費的申請，養老保險費、失業保險費緩繳計劃經所在地縣級以上社會保險費征收機構批準后執行。醫療保險費、生育保險費緩繳計劃經統籌地勞動保障部門審核，同級人民政府同意，報市政府批準后執行。

二、階段性免繳基金、調整基數或降低部分社會保險費率。統籌地區人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩運行、基金不出現缺口的前提下，可在2009年之內采取適當免繳社會保險費、調整社會保險繳費基數或降低費率的辦法，減輕企業負擔，期限最長不超過12個月。具體調整期限或降低的標準如下： （一）醫療保險、生育保險可采取免繳部分費用的辦法 。各統籌地區可根據醫療保險基金的結余情況，在2009年采取免繳1-2個月醫療保險基金的辦法，減輕企業負擔，并確保職工醫療待遇不降低。各統籌地區要降低參保門檻，將全市地方政策性關閉破產企業的退休人員一次性全部納入城鎮職工基本醫療，并享受相應待遇。困難企業2009年可免繳最長6個月的生育保險費。已全額繳納全年醫療保險費、生育保險費的不再退還。 （二）調整失業保險繳費基數。參保單位和職工繳費基數低于我市上年度平均工資60％的，按60％核定，高于我市上年度在崗職工平均工資300％的，按300％核定。

三、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。 在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，對參加失業保險、保證不裁員或少裁員的困難企業及其職工，按照穩定就業崗位（即在崗培訓、輪崗工作、協商薪酬等形式）人數，使用失業保險基金支付崗位補貼和社會保險補貼。補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。崗位補貼和社會保險補貼均以困難企業中穩定就業人員為補貼對象。 （一）崗位補貼標準：以2008年我市失業保險金最低標準的80％為標準。 （二）社會保險補貼標準：以我市2007年度在崗職工平均工資的50％為繳費基數，按企業和個人繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險費率，計算補貼數額。 （三）上述兩項補貼，同一企業只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。 上述兩項補貼由企業按月向當地勞動保障部門提出申請，并附穩定員工隊伍計劃措施和相關憑證，由勞動保障部門會同經貿（國資）、財政等部門審核批準。財政部門要按批準的補貼金額及時撥付到失業保險經辦機構的基金支出戶。崗位補貼資金按月撥付到企業帳戶。社會保險補貼資金，按月將基本醫療保險、工傷保險補貼分別劃入社會保險經辦機構的基金收入戶；基本養老保險、失業保險補貼分別劃入財政部門的基金財政專戶。 （四）享受崗位補貼或社會保險補貼的穩定就業人數不超過參加失業保險的企業職工總數的15%。 （五）嚴格程序、穩妥實施。各縣（市、區）勞動保障部門會同財政部門要結合本地實際，制定2009年度失業保險基金使用計劃，并附崗位補貼和社會保險補貼專項計劃，報同級人民政府批準后，于2009年3月中旬前報市勞動保障局、市財政局后統一上報省勞動保障部門廳、省財政廳備案。2009年之內各縣(市、區)從失業保險基金中劃撥就業再就業資金計劃，報經省勞動保障廳、省財政廳批準。

四、鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍。開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由就業專項資金予以適當支持。困難企業組織在崗培訓前要向當地縣級以上勞動保障部門報送培訓方案、職工教育經費使用計劃、申請就業專項資金的報告，經勞動保障部門審核后報財政部門復核，而后將補貼資金撥付到位。困難企業組織職工在崗培訓申請使用就業專項資金的具體辦法由各縣(市、區)人民政府確定。

五、妥善解決困難企業支付經濟補償問題。鼓勵和引導職工與企業依法平等協商，采取多種措施共渡難關。對于困難企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的，可在企業與工會或職工依法平等協商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。企業向職工支付經濟補償金低于6個月工資的，不能分期支付。以其他方式支付經濟補償金的，其中以現金方式支付的不應少于50％。 六、嚴格界定困難企業范圍 （一）認定條件。本《實施意見》所指“困難企業”須同時符合以下條件：（1）受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的；（2）已制定穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的；（3）生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的（國家限制的行業和企業除外）；(4)已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的。 （二）認定范圍。鋼鐵、裝備制造、石油化工、高新技術產業、食品、紡織服裝、醫藥、建材建筑以及勞動密集型服務業和符合當地重點扶持發展的產業。 （三）具體認定工作。各縣（市、區）要充分考慮基金支付能力，在突出重點、總量控制、嚴格把握、動態監管的前提下確定。具體認定工作由統籌地區勞動保障部門會同財政、經貿（國資）、稅務等部門負責。 各縣（市、區）勞動保障、財政等有關部門要在政府的統一領導下，進一步統一思想，提高認識，把減輕企業負擔穩定就業局勢作為當前重要工作任務，結合本地實際，既要著眼當前，又要考慮長遠，在認真測算、充分論證的基礎上，制定具體實施辦法。要實事求是，因地制宜，切實貫徹落實好本《實施意見》，確保政策實施效果。