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根據國務院第67次常務會議精神和人力資源社會保障部、財政部《關于延長東部7省（市）擴大失業保險基金支出范圍試點政策有關問題的通知》（人社部發〔2009〕97號），結合我省實際，制定本方案。
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一、試點的基本思路
以科學發展觀為統領，按照構建和諧廣東的總體要求，緊密結合就業工作的目標任務，在保障失業人員基本生活的基礎上，加大失業保險基金對預防失業和促進就業的投入，提高基金使用效率，進一步發揮失業保險預防失業、促進就業的作用。
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二、試點條件和資金提取額度
試點期間，在確保失業人員失業保險待遇按時足額發放的前提下，從失業保險基金中安排一定比例的資金（以下簡稱失業保險促進就業資金）用于預防失業、促進就業的各項支出。
（一）試點條件。
符合以下條件的，可納入擴大失業保險基金支出范圍試點：
1. 全市失業保險實現市級統籌；
2. 全市上年末失業保險基金滾存結余超過上年度失業保險待遇支出總額兩倍；
3. 失業保險基金使用管理規范；
4. 按規定足額上繳省級失業保險調劑金。
（二）資金提取額度。
各試點市在留足相當于上年度失業保險待遇支出總額兩倍儲備的前提下，將超出儲備的滾存結余部分基金編列失業保險促進就業資金支出預算，最高支出比例不得超過上年末基金滾存結余的40%。
各試點市應統籌安排就業專項資金和失業保險促進就業資金，在財政安排的就業專項資金規模不減少的基礎上，可優先將失業保險促進就業資金用于預防失業、促進就業的各項支出，不足部分由就業專項資金承擔，結余的就業專項資金結轉下年度安排使用。
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三、資金的支出項目
�。ㄒ唬┞殬I（創業）培訓補貼。
1．適用對象。本省戶籍的城鎮登記失業人員和農村轉移就業勞動力。
2．標準。原則上，領取失業保險金期間失業人員的職業（創業）培訓補貼標準按照《廣東省失業人員職業介紹和職業培訓補貼辦法》（粵府〔2002〕38號，下稱38號文）執行。如就業專項資金補貼標準高于38號文補貼標準，按照就業專項資金補貼標準確定。其他人員的補貼標準由各試點市按照就業專項資金補貼標準確定。同一人員不得同時享受職業培訓補貼和創業培訓補貼。
�。ǘ┞殬I介紹補貼。
1．適用對象。本省戶籍的城鎮登記失業人員和農村轉移就業勞動力。
2．標準。原則上，領取失業保險金期間失業人員的補貼標準按照38號文執行。如就業專項資金補貼標準高于38號文標準，按照就業專項資金補貼標準確定。其他人員的補貼標準由各試點市按照就業專項資金補貼標準確定。
（三）社會保險補貼。
1．適用對象。領取失業保險金期間實現靈活就業的失業人員，實現靈活就業的就業困難人員，招用領取失業保險金期間失業人員、就業困難人員并依法參加本省失業保險的用人單位。
2．標準。對符合條件人員實現靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，按照國家和省規定的險種及應繳費額計算。用人單位的社會保險補貼標準按單位實際為符合條件人員繳納的養老、失業、醫療、工傷、生育保險5項保險費之和計算。補貼期限最長不超過6個月。
（四）崗位補貼。
1．適用對象。招用領取失業保險金期間失業人員、就業困難人員并依法參加本省失業保險的用人單位。
2．標準。由各試點市參照當地失業保險金標準確定。補貼期限最長不超過6個月。
同一單位不得同時享受社會保險補貼和崗位補貼。
（五）小額擔保貸款貼息。
1．適用對象。領取失業保險金期間的失業人員、就業困難人員。
2．標準。按照財政部、人民銀行有關規定執行。
�。┞殬I技能鑒定補貼。
1．適用對象。參加廣東省內人力資源和社會保障（勞動保障、勞動、社會保障）部門組織的職業技能鑒定，并取得相應級別的國家職業資格證書（含專項職業能力證書、高新技術考試合格證書）的本省戶籍城鎮登記失業人員、參加本省失業保險的在職勞動者和本省戶籍的農村轉移就業勞動力。
2．標準。由各試點市按照就業專項資金補貼標準確定。符合條件人員一年最多享受一次職業技能鑒定補貼。
（七）高技能人才公共實訓基地設備購置經費補助。
各試點市應就該項目制訂專項支出方案，編列購置清單及預算，由各試點市人民政府審批并報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案后實施。該項支出原則上不超過擴大失業保險基金支出范圍總支出的50%。
�。ò耍﹦趧雍蜕鐣Ｕ闲畔⒒ㄔO經費補助。
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四、資金的使用管理
�。ㄒ唬┦I保險促進就業資金與財政就業專項資金可以統籌使用，也可分別使用，具體的資金使用模式由各試點市確定。統籌使用資金的試點市，兩項資金要分開核算、分別列支。
�。ǘ┦I保險促進就業資金不得用于人員經費、公用經費、差旅費和會議費等應由部門預算安排的支出，不得用于房屋建筑物購建和交通工具購置等基本建設支出。
�。ㄈ┌凑丈鐣ｋU基金財務制度要求，各支出項目應按規定列入年度社會保險基金預算，年終按要求列報決算。
�。ㄋ模└魇幸訌娀鸸芾肀O督。人力資源和社會保障（勞動保障、勞動、社會保障）部門、財政部門要建立健全財務管理規章制度，建立失業保險促進就業資金使用檢查跟蹤制度，強化內部財務管理和審計監督，嚴肅財經紀律，做到�？顚Ｓ茫l現問題及時糾正，以確保資金按規定使用。失業保險促進就業資金的財務管理辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳另行制定。
�。ㄎ澹┓矄挝缓蛡�人在資金申報、使用過程中，有弄虛作假、克扣、截留、擠占、挪用等行為的，應按照有關法律法規給予處罰，構成犯罪的要依法追究法律責任。
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五、試點的組織實施
延長擴大失業保險基金支出范圍試點政策，是國務院應對國際金融危機、穩定就業局勢作出的重大決策，關系到失業人員再就業和能否切實發揮失業保險預防失業、促進就業作用。各試點市應高度重視，加強領導，周密部署，規范操作。
各試點市要根據本方案并結合當地實際制定實施方案，由市人民政府報省人民政府批準后施行。試點過程中要及時掌握進展情況，遇到重大問題應及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告。
擴大失業保險基金支出范圍試點時間為一年。試點結束后，各試點市應對試點工作進行自評，并將自評報告報送省人力資源社會保障廳、省財政廳。省人力資源社會保障廳、省財政廳將對試點工作進行總結評估。
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