標(biāo)題：	黃石市勞動(dòng)和社會(huì)保障局建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)           2004-04-15 黃石市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 黃勞社發(fā)[2004]16號(hào)    湖北省黃石市
批準(zhǔn)文件：	局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位： 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，經(jīng)研究，現(xiàn)將《黃石市勞動(dòng)和社會(huì)保障局建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊貫徹落實(shí)。 二○○四年四月十五日
內(nèi)容：	根據(jù)市政府《關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效率建設(shè)服務(wù)型政府的意見(jiàn)》（黃政發(fā)[2004]3號(hào)）精神，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力把我局建設(shè)成為“為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)工作的緊迫感和責(zé)任感 建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)，是加快機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，是開(kāi)展行政效能監(jiān)察的迫切需要，是全面推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的必然要求，是樹(shù)立勞動(dòng)保障部門(mén)良好形象的治本之策。加快建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)，要從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以依法行政為準(zhǔn)則，以提高干部素質(zhì)為基礎(chǔ)，以為群眾服務(wù)為宗旨，以機(jī)關(guān)工作全面提速為主線(xiàn)，圍繞為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，努力把我局建設(shè)成為勤政為民、求真務(wù)實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、清正廉潔的新型機(jī)關(guān)。 二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān) （一）進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi) 1、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)“四上”制度。即上墻、上欄、上屏、上網(wǎng)。上墻：局機(jī)關(guān)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等要上墻。上欄：各單位要在辦公大廳設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，隨時(shí)公開(kāi)與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)。上屏：各單位要在服務(wù)大廳設(shè)置電子觸摸屏，提供經(jīng)辦業(yè)務(wù)的查詢(xún)服務(wù)。上網(wǎng)：完善黃石勞動(dòng)保障網(wǎng)、黃石職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、黃石就業(yè)信息網(wǎng)，統(tǒng)一分配網(wǎng)絡(luò)域名，創(chuàng)建黃石醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)，實(shí)行部分業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)、基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)和職業(yè)資格證書(shū)查詢(xún)等信息要進(jìn)一步充實(shí)完善，每月更新一次。 2、完善“一條龍”服務(wù)。勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)大廳、社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定大廳、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)大廳要調(diào)整服務(wù)窗口，規(guī)范辦事程序，完善服務(wù)內(nèi)容，對(duì)前來(lái)辦事人員，要一次性辦結(jié)就業(yè)、培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、核定、記錄、轉(zhuǎn)移、待遇審核及支付等相關(guān)業(yè)務(wù)。 （二）完善便民措施和承諾服務(wù) 1、推出十條便民措施：（1）對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)求職擇業(yè)，免收一切行政事業(yè)性收費(fèi)；（2）對(duì)下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，免收勞動(dòng)合同簽證費(fèi)等9項(xiàng)費(fèi)用；（3）對(duì)下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、推薦就業(yè)；（4）對(duì)下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供免費(fèi)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、證照辦理、小額貸款落實(shí)、場(chǎng)地安排等后續(xù)跟蹤服務(wù)；（5）對(duì)下崗失業(yè)人員申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，符合條件的免費(fèi)發(fā)放；（6）通過(guò)采購(gòu)公益性就業(yè)崗位，定向安置一批就業(yè)困難群體上崗；（7）對(duì)企業(yè)辦理職工退休，實(shí)行集中統(tǒng)一辦理；（8）對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴書(shū)填寫(xiě)規(guī)范、材料齊全的，當(dāng)日立案；（9）20人以上的勞動(dòng)合同簽證、退休審批、檔案保管、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)證卡辦理等，只要用人單位預(yù)約，直接到用人單位現(xiàn)場(chǎng)辦公；（10）職工異動(dòng)、招聘錄用、檔案保管、資格審查認(rèn)定、待遇審核、證件的核發(fā)等日常性業(yè)務(wù)工作，隨到隨辦。 2、對(duì)外作出十項(xiàng)承諾服務(wù)：（1）確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額支付；（2）在定點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)月發(fā)生的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，保證次月結(jié)算到位；發(fā)生的醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)支付或報(bào)銷(xiāo)給個(gè)人的，自受理之日起，保證10個(gè)工作日內(nèi)支付到位；（3）對(duì)進(jìn)場(chǎng)求職擇業(yè)的下崗失業(yè)人員，只要不挑不揀，保證在一周內(nèi)推薦就業(yè)；（4）凡辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、核定、轉(zhuǎn)移、待遇審核手續(xù)的企業(yè)和職工，只要資料齊全，保證隨到隨辦；（5）職工醫(yī)保證、工傷證、失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、初中級(jí)技術(shù)等級(jí)證等證件的辦理，凡符合規(guī)定條件、手續(xù)齊全者，保證隨到隨辦；（6）集體合同、企業(yè)改制職工安置方案和工資集體協(xié)商方案的審查，只要符合政策規(guī)定，保證在一個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)；（7）對(duì)市內(nèi)出現(xiàn)的涉及職工勞動(dòng)保障權(quán)益的群體性上訪(fǎng)和重大突發(fā)事件，得知情況后，保證在一小時(shí)內(nèi)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（8）對(duì)職工群眾通過(guò)局長(zhǎng)電子信箱進(jìn)行政策咨詢(xún)或舉報(bào)投訴的，保證一周內(nèi)予以回復(fù)；（9）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的臨時(shí)性工作等，保證在規(guī)定時(shí)限時(shí)間內(nèi)辦結(jié)、回復(fù)或反饋意見(jiàn)；（10）保證不違反規(guī)定，向服務(wù)對(duì)象亂執(zhí)法、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。 （三）規(guī)范服務(wù)程序，提高辦事效率 1、實(shí)行全員掛牌上崗。從今年5月1日起，全局干部職工要掛牌上崗服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。 2、完善首問(wèn)服務(wù)。凡服務(wù)對(duì)象到各科室（單位）辦理事項(xiàng)，問(wèn)及的第一位工作人員為首問(wèn)接待人員，由首問(wèn)負(fù)責(zé)人辦理或銜接，由具體承辦人辦理或解釋。同時(shí)，建立服務(wù)對(duì)象辦事登記制度，實(shí)行坐班接待制度，各單位要在服務(wù)大廳設(shè)立接待咨詢(xún)臺(tái)，每個(gè)工作日安排一名局領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人坐班，接待群眾咨詢(xún)、服務(wù)。 3、推行無(wú)缺位崗位制。上班時(shí)間工作人員要堅(jiān)守工作崗位，除因外出辦公外，各科室至少要保證一名工作人員在崗，不能缺崗、脫崗，影響群眾辦事。 4、實(shí)行辦事限時(shí)制和超時(shí)默認(rèn)制。按照行政許可法規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)辦理。對(duì)請(qǐng)示或核準(zhǔn)事項(xiàng)因超時(shí)而造成影響或損失的，要追究單位負(fù)責(zé)人及具體承辦人的責(zé)任。要做到能辦的事馬上辦，需要上會(huì)研究的抓緊辦，職責(zé)不明的主動(dòng)請(qǐng)示協(xié)調(diào)辦。 三、提高效率，督促檢查，建設(shè)落實(shí)型機(jī)關(guān) （一）建立目標(biāo)管理責(zé)任制 各科室（單位）要對(duì)照省、市、局下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)，制定出具體的實(shí)施方案和相應(yīng)措施，層層分解，落實(shí)責(zé)任，使人人肩上有擔(dān)子，項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的抓落實(shí)工作機(jī)制。 （二）建立督辦檢查制 1、明確督辦機(jī)構(gòu)及人員。局辦公室負(fù)責(zé)全局勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的督辦，局行政監(jiān)察科負(fù)責(zé)全局政務(wù)公開(kāi)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作的督辦。各二級(jí)單位也要明確督辦機(jī)構(gòu)及其工作人員，堅(jiān)持定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定任務(wù)、定時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的督辦檢查。 2、實(shí)行督促檢查制。各督辦機(jī)構(gòu)要定期不定期對(duì)需落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查，對(duì)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作每季度要組織一次督辦檢查，對(duì)重要性工作要實(shí)行重點(diǎn)督辦，對(duì)經(jīng)常性工作要實(shí)行定期督辦，對(duì)臨時(shí)性工作要實(shí)行跟蹤督辦。 3、實(shí)行督查反饋制。建立《重大事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)督查登記本》、《領(lǐng)導(dǎo)批示督查登記本》和《來(lái)人來(lái)訪(fǎng)辦事登記本》，定期編發(fā)《督辦通知》和《情況通報(bào)》，每月在局辦公會(huì)上通報(bào)一次。 （三）建立責(zé)任追究制 1、局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行、不落實(shí)、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，分別采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、提交局黨組誡勉談話(huà)和行政處分等處罰措施。 2、由于工作人員故意或過(guò)失，致使職工群眾辦事受阻或延誤工作而造成不良后果的，實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)有下列行為之一者，將予以追究；并根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、行政記過(guò)、待崗、辭退等處分： （1）工作態(tài)度生硬，與服務(wù)對(duì)象爭(zhēng)吵、發(fā)脾氣或鬧無(wú)原則糾紛的； （2）工作不負(fù)責(zé)任，相互推諉，態(tài)度惡劣，無(wú)理拒絕或無(wú)故拖延服務(wù)對(duì)象事務(wù)辦理的； （3）在服務(wù)過(guò)程中，利用職權(quán)搞吃、拿、卡、要，權(quán)錢(qián)交易，私自放寬政策，損害機(jī)關(guān)形象的； （4）在服務(wù)過(guò)程中，接受服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮金、禮品、有價(jià)證券及宴請(qǐng)，影響正常公務(wù)執(zhí)行的； （5）上下班經(jīng)常遲到早退、擅離職守以及從事與本職工作無(wú)關(guān)的工作，影響服務(wù)對(duì)象辦事的。 3、機(jī)關(guān)工作人員在一年內(nèi)出現(xiàn)一次投訴經(jīng)查實(shí)，將取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格并扣罰一個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)金，在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)兩次投訴經(jīng)查實(shí)，責(zé)令其引咎辭職，并將作為不合格人員并待崗培訓(xùn)；出現(xiàn)三次及以上投訴經(jīng)查實(shí)的，將予以辭退。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，確保將建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)工作落到實(shí)處 為確保建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)工作順利實(shí)施，成立局建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成如下： 組長(zhǎng)：曾伏珠 副組長(zhǎng)：劉濟(jì)生 成員：曹淑明、柯龍宋、吳高壽、吳文俠、黃國(guó)志、黃志炎、張才慶、石松軍 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉濟(jì)生兼任，辦公室工作人員由袁建軍、馮冰、方昕、袁耀林、熊先國(guó)、劉文斌、張建平等組成，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。 此次建設(shè)服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)工作意義重大，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，具體負(fù)責(zé)，按照本意見(jiàn)要求，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，務(wù)必求得實(shí)效，真正使我局部門(mén)形象明顯改善，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能明顯提速，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高。
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