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各市、地勞動和社會保障局，省農墾總局、森工總局勞動和社會保障局，財政局、國資委、經貿委（經委），中省直有關單位：
現將勞動和社會保障部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會《關于印發國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發[2003]21號）轉發給你們，并就報送國有大中型企業主輔分離輔業改制人員分流安置方案的內容及相關事宜提出以下意見，請一并貫徹執行。
一、人員分流安置方案的內容
（一）改制企業及人員分流安置的總體情況。包括：改制分流涉及的企業戶數、職工人數及比例；分流安置職工人數及比例（分為在崗職工人數、離崗職工人數）以及離退休人數等；企業改制后的所有制性質，其中，改制為國有法人控股企業的戶數及比例，改制為非國有法人控股企業的戶數及比例；分流安置職工總人數及比例，其中，分別進入國有法人控股企業和進入非國有法人控股企業的人數及比例；企業工資總額及職工平均工資。
（二）勞動關系處理情況。包括：改制為國有法人控股的企業與職工變更勞動合同的人數（應當重新簽訂勞動合同，重新簽訂的勞動合同視為勞動合同的變更）和勞動合同期限；改制為非國有法人控股的企業與職工簽訂勞動合同的人數及勞動合同期限；原主體企業與職工解除、終止勞動關系人數，支付經濟補償金標準及總額。
（三）經濟補償金的計發辦法和資金來源。方案中應當明確經濟補償金支付辦法和支付方式，資金總額及來源。對進入非國有法人控股企業的職工解除勞動關系，應當支付經濟補償金，其標準按照勞部發［1994］481號文件規定執行。確定經濟補償金轉為股權的應當提出明確方案。
（四）有關債務的償還和處理辦法。企業拖欠職工的工資和欠繳的社會保險費等債務，原則上應當由原主體企業負責償還和繳納。拖欠職工的工資等，可以采取一次性支付或者與職工協商簽訂分期償還協議的辦法。具體辦法按照財政部財企[2002]313號文件以及省政府有關企業改制分流解除職工勞動關系的政策規定執行。
（五）內部退養人員的管理。企業應當依據國家和省有關職工內部退養條件的規定，確定職工退養期間的待遇和管理辦法，按規定和程序辦理各項手續，并應當在改制分流總體方案中明確由原主體企業或者改制企業履行內部退養協議等內容。
（六）退休人員的管理。離退休人員在移交社會化管理前繼續由原主體企業管理，并按有關規定妥善解決離退休人員的醫療保險問題。
二、相關事宜
（一）省屬企業主輔分離輔業改制分流安置職工方案須報經省勞動保障行政部門審核并備案，經核準備案后，由企業組織實施。其他國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置方案中涉及向勞動保障部門審核備案的內容，由各市、地勞動保障行政部門制定相應辦法。
（二）企業實施改制過程中，要嚴格執行勞動法律、法規及政策；做好制定職工安置方案的各項基礎工作，摸清底數、搞好基礎測算；規范與職工的勞動關系；職工分流安置方案中凡涉及職工利益的，應當充分聽取工會和職工的意見，按有關規定走民主程序。
（三）企業要在改制分流富余人員過程中認真做好細致的思想政治工作，發揮黨團組織及工會組織的作用，做好勞動保障政策解釋和宣傳工作，引導職工和分流富余人員增強改革意識和承受能力，轉變就業觀念，使其理解、支持、參與企業的改革。
（四）職工檔案管理和社會保險關系的轉移。改制時，企業應當做好職工檔案材料的收集和整理工作，依據《黑龍江省企業職工檔案管理規定》（黑勞力［1993］136號）及時將企業與職工解除、終止勞動合同的相關材料（包括解除或終止勞動合同的證明書、協議書、個人申請、領取經濟補償金的收據、停薪留職或自謀職業的手續等）裝入職工檔案，并將解除或終止勞動合同的依據、原因及支付經濟補償金的情況，在職工最初參加工作的有效證件上（招工審批表、大中專畢業生派遣通知單、退伍軍人分配工作通知單等）注明或者加蓋企業勞動工資部門專用章。
職工檔案應當與職工的去向一并轉移，符合享受失業保險待遇的，由企業在辦理解除或終止勞動合同手續之日起10日內將職工的檔案轉交失業保險經辦機構；不符合享受失業保險待遇的，職工檔案應當移交給職工戶口所在地勞動就業服務機構。職工檔案轉移應當由用人單位負責辦理，不得違反規定將檔案交給個人或由職工本人轉遞。其社會保險關系按照有關規定轉移和接續。 |