各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 　　為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，保證國有企業改制規范、有序地進行，《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作的意見》（國辦發〔2003〕96號），對國有企業改制的審批、清產核資、財務審計、資產評估、管理層收購，以及國有產權交易管理、定價管理、轉讓價款管理等，作出了明確的規定。為貫徹落實好國辦發〔2003〕96號文件精神，進一步規范國有企業改制工作，現就有關事項通知如下：

一、全面把握國有經濟布局和結構調整的戰略方針 　　必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。國有企業改制要堅持國有經濟控制重要行業和關鍵領域，提高國有經濟的控制力、影響力、帶動力。在其他行業和領域，國有企業要通過重組聯合、合資合作、增資擴股和股份制等多種形式推進改制，在市場競爭中實現優勝劣汰，不能簡單化地一賣了之。要進一步完善國有資本合理流動的機制，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化，加快建立現代企業制度，增強企業競爭能力，促進全省經濟的持續快速健康發展和“兩個率先”目標的實現。

二、嚴格規范國有資產清查評估工作 　　國辦發〔2003〕96號文件對國有企業改制中清產核資、財務審計、資產評估等提出了嚴格的要求，各地要按照規定嚴格把關。在國有企業改制過程中，必須對企業各類資產和負債進行全面清查，認真核實和界定國有產權，嚴防隱匿國有資產；涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規定履行批準程序；企業財務審計和資產評估必須由產權持有單位確定具備相應資質的中介機構承擔，企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍，評估結果由批準國有企業改制和轉讓國有產權的單位核準；向本企業經營管理者轉讓國有產權，經營管理者不得參與清產核資、財務審計、資產評估等重大事項。

三、按照國家規定和市場化要求規范轉讓國有產權 　　今后，非上市企業國有產權轉讓要進入產權交易市場，不受地區、行業、出資和隸屬關系的限制，并按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會、財政部令第3號）的規定，公開信息，競價轉讓。具體轉讓方式可以采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式。國有產權轉讓底價的確定，主要依據資產評估的結果，同時考慮產權交易市場的供求狀況、同類資產的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素，要防止和避免人為造成買方市場、低價處置和賤賣國有資產的現象。轉讓國有產權的價款原則上應當一次結清，經批準實行分期付款的，首付不得低于總價款的30%。向本企業經營管理者轉讓國有產權必須嚴格執行國家的有關規定和國辦發〔2003〕96號文件的要求，并履行審批程序。經營管理者對企業經營業績下降負有責任的，不得參與收購本企業國有產權。國有產權的轉讓收益要嚴格按照國家和省的有關規定處理。

四、切實保護債權人和職工的合法權益 　　各地要按照國辦發〔2003〕96號文件的要求，督促改制企業落實好債權債務，防止出現逃廢債行為。國有企業改制，必須正確處理好改革、發展、穩定的關系，維護廣大職工的合法權益。要廣泛深入地做好思想政治工作和宣傳發動工作，通過廠務公開欄、職工座談會、領導接待日等多種形式，把改革的政策、內容、程序和企業的資產狀況向廣大職工交待清楚。企業改制方案必須提交職代會或職工大會審議。其中，職工安置方案需經職代會或職工大會審議通過后方可實施改制。企業財務審計報告、資產評估結果和職工安置及補償方案要公示。要按照有關規定調整職工勞動關系，提取和支付補償費用。企業改制前拖欠職工的工資、醫療費、集資款以及欠繳的社會保險費，在改制時應按規定妥善予以解決。改制后的企業要做好職工養老、失業、醫療等各項社會保險關系的接續工作。

五、加強組織領導和檢查監督 　　國有企業改制是一項政策性很強的工作，是一項復雜的系統工程。各級政府、各有關部門要站在講政治、講大局的高度，加強組織領導，落實工作責任，強化協調配合，形成工作合力。要從實際出發，因地制宜，分類指導，把握好改制工作的力度和節奏。要加強對企業改制工作的檢查和監督，使改制的每一個環節都依法運作，規范透明。要深入調查研究，妥善解決國有企業改制中產生的新情況、新問題，確保國有企業改制工作規范有序地進行。