標題：	關于杭州市區建筑施工企業實行職工工資支付保證制度的意見           2004-11-22 杭州市勞動和社會保障局 杭勞社法［2004］266號    浙江省杭州市
內容：	為進一步規范建筑施工企業的用工及工資支付行為，切實解決建筑施工企業拖欠職工工資的突出問題，有效維護廣大職工的合法權益，保持社會穩定，根據有關企業職工工資支付的法律法規，依照《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發[2003]94號），勞動保障部、建設部《關于切實解決建筑業企業拖欠農民工工資問題的通知》（勞社部發[2003]27號），以及省政府辦公廳《關于進一步做好建筑領域拖欠工程款清欠工作的通知》（浙政辦發[2004]93號）等文件精神，經研究決定，在杭州市區建筑施工企業建立并實行職工工資支付保證制度。 　　一、實施范圍和對象 　　1、凡在杭州市區（不含蕭山、余杭區，下同）從事房屋和土木工程、線路管道設備安裝工程、裝飾工程等施工的市、區屬及外地進杭施工的總承包、專業承包和勞務分包企業（以下簡稱建筑施工企業）均應建立職工工資支付保證制度（以下簡稱工資保證制度）。 　　二、工資保證制度的主要內容 　　2、工資保證制度是為解決建筑施工企業應支付但無力支付或無故拖欠、逾期拒付本企業職工工資問題所實行的保障制度。 　　3、建立工資保證制度的單位主體�？偛吭O在杭州市區的建筑施工企業，以企業為單位建立工資保證制度。總部不在杭州市區的建筑施工企業，以工程項目為單位建立工資保證制度。以總承包企業直接發包的分包工程（專業工程分包和勞務作業工程分包）的建筑施工企業，以總承包企業負責建立工資保證制度。 　　4、企業對履行工資保證制度作出書面承諾。建筑施工企業在參與建設工程項目招投標時，必須出具履行工資保證制度的承諾書（承諾書示范文本附后，見附件1）。承諾中標后20日內足額按工資保證制度所規定的標準將保證款存入開戶銀行；承諾施工期間按時、足額向職工支付工資；承諾規定期限內無力支付職工工資或拖欠職工工資時及時用工資保證支付賬戶中的保證款墊付，否則，可由勞動保障部門通知銀行從工資保證款中先予劃支；承諾工資保證支付賬戶中保證款用于支付拖欠的職工工資后，10日內等額補入賬戶中減少的保證款；承諾工資保證支付賬戶及保證款撤銷手續辦理遲于工程竣工驗收備案之日起滿6個月等。 　　5、工資保證支付賬戶開立。每個企業只能開設一個工資保證支付賬戶。工資保證支付賬戶比照臨時存款賬戶管理，并按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》規定提交相應證明文件，辦理賬戶核準手續。工資保證支付賬戶支取現金，應按照國家現金管理的規定辦理。申請施工許可證前，建筑施工企業應按規定將工資保證款存入工資保證支付賬戶，持銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證及復印件到建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證。建設行政主管部門對企業所持工資保證支付賬戶存款憑證復印件留存并予以登記備查。 　　6、工資保證款標準。工資保證款額按工程合同額的2%確定，各施工企業工資保證款最高不超過100萬元。 　　7、本意見印發前已在杭州市區取得施工許可證并已開始在建項目施工的建筑施工企業應在本意見印發之日起30天內作出履行工資保證制度書面承諾并在銀行開設工資保證支付賬戶及存入保證款。 　　8、今后，建筑施工企業在杭州市區參與建筑工程（包括房屋和土木工程、線路管道設備安裝工程、裝飾工程等）項目招標的，屬首次在市區參與招投標的，應出具履行工資保證制度承諾書；屬再次在市區參與招投標的，凡企業在本意見印發后曾在市區從事建筑施工的，不僅須出具擬承接工程施工期間履行工資保證制度承諾書，還應出具上一次在市區建筑施工期間實行工資保證制度的主要材料：原由銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證和《杭州市建筑施工企業撤銷工資保證支付賬戶申請表》（原件）。 　　三、工資保證支付賬戶的管理和保證款使用 　　9、保證款的申領支取。建立工資保證制度的企業確實暫無力支付拖欠職工工資，需從工資保證支付賬戶中支取保證款的，由企業填報《杭州市建筑施工企業支取工資保證款申請表》（表式附后，見附件2），經建設行政主管部門核準，可由工資保證支付賬戶中保證款墊付。企業拖欠職工工資但拒不用工資保證支付賬戶中保證款墊付，勞動保障監察機構責令整改期滿后仍未清欠的，可直接從工資保證支付賬戶保證款劃支用于支付被拖欠的職工工資，并在勞動保障和建設主管部門監督下，由企業負責發放。 　　申領支取程序： 　�。�1）企業編造《被拖欠工資的職工花名冊》（以下簡稱《花名冊》），《花名冊》應注明職工姓名、身份證號碼、應支付的拖欠工資數額、職工本人認可簽字等（表式附后，見附件3）； 　�。�2）企業填報《杭州市建筑施工企業支取工資保證款申請表》，并攜《花名冊》報送建設行政主管部門復核； 　　（3）企業從工資保證支付賬戶支取款項； 　�。�4）在勞動保障和建設行政主管部門監督下由企業向被拖欠工資職工個人直接追（補）發工資； 　�。�5）企業將清欠情況（書面）和職工本人簽字的領取清欠工資憑證（復印件）加蓋企業印章后分送建設行政主管部門和勞動保障監察部門備案。 　　10、工資保證支付賬戶及保證款的監管。工資保證支付賬戶中的保證款由建設行政主管部門負責實施監管，企業申請從工資保證支付賬戶中支取保證款，開戶銀行憑經建設行政主管部門核準的《杭州市建筑施工企業支取工資保證款申請表》辦理支付。工資保證支付賬戶按活期存款利率按季結息。工資保證支付賬戶設立期間，如遇人民法院等司法機關進行查詢、凍結、扣劃，銀行予以協助執行。 　　11、保證款的追加（補足）。建設施工企業實行工資保證制度期限內，工資保證支付賬戶中的保證款被用于墊付或由勞動保障部門劃支用于直接支付拖欠的職工工資后，企業須在10日內追加等額保證款（保證額追加額=工資保證支付賬戶中已支取用于支付拖欠職工工資數額），使其工資保證支付賬戶內的款額不低于規定的額度。 　　四、工資保證支付賬戶的撤銷 　　12、企業在其所承包的建筑工程竣工驗收備案之日起滿6個月以后，由企業填報《杭州市建筑施工企業撤消工資保證支付賬戶申請表》（表式附后，見附件4），持《建筑工程竣工驗收備案證明書》，經建設行政主管部門會同勞動保障監察部門核實企業無拖欠工資行為的，簽署意見后，企業到銀行辦理工資保證支付賬戶撤銷手續，銀行將工資保證款本息一并按企業要求劃轉，并按《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規定辦理工資保證支付賬戶的撤銷手續。 　　工資保證支付賬戶余額為零超過15日的，企業應辦理銷戶手續。 　　五、明確責任，切實抓好工資保證制度的落實 　　13、建設單位或總承包施工企業要確保工程款或勞務分包工程款的落實。建設單位未按合同約定支付工程款，或者總承包施工企業（發包方）未按合同約定支付勞務分包工程款，造成建筑施工企業或勞務分包企業拖欠職工工資的，除按《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國建設部令第71號）和國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知（國辦發[2003]94號）有關規定進行處理外，由建設單位或總承包施工企業（發包方）以未結清的工程款為限，先行墊付拖欠職工的工資�？偝邪�企業、專業承包企業支付勞務分包企業勞務工程款，只能向勞務分包企業支付，不得向無資質的個體承包人支付。 　　14、建筑施工企業必須進一步加強勞動用工管理，規范工資支付行為。建筑施工企業應按照《杭州市建筑業勞務交易管理暫行辦法》（杭政辦[2003]28號）的有關規定進行招用工，并應依法與勞動者簽訂勞動合同。建筑施工企業必須依照有關規定支付職工工資，不得以工程款拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由克扣或拖欠職工工資。企業應建立職工工資發放臺賬，明確記載工資支付人員名單、支付項目、支付標準以及支付的時間等內容。工資必須以法定貨幣形式按時足額發放，計發不得低于當地企業最低工資標準。工資必須由職工本人領取并簽字，不得將職工工資交由無資質的個人代為發放。已獲得工程款的建筑施工企業，必須優先償付拖欠的職工工資。 　　15、各級建設行政主管部門是建筑施工企業建立、實施工資保證制度的主管職能部門，要指導、督促建筑施工企業出具、履行工資保證書面承諾和開立工資保證支付賬戶等工作，并予以登記。組織參加建設工程招投標時落實企業出具履行工資保證制度的書面承諾；對本意見印發后曾在市區建筑施工，又在市區參與新的建設工程招投標的企業，檢查上一次在市區建筑施工期間實行工資保證制度的情況。對已在施工的企業不落實工資保證制度的要督促限期落實，仍拒不落實的予以通報。對故意拖欠職工工資，情節惡劣或屢教不改的企業，在資質審查時給予降級處理或從本地建筑市場中予以清退。對工資保證支付賬戶余額為零超過15日的，督促企業辦理工資保證支付賬戶銷戶手續。 　　16、各級勞動保障監察部門要建立健全企業拖欠職工工資舉報查處制度，對企業拖欠職工工資的違法行為要及時查處。進一步加強和完善建筑施工企業工資支付的信用檔案管理，對惡意拖欠職工工資或拒不整改的企業予以公開曝光。 　　17、銀行要積極協助建設行政主管部門和勞動保障行政部門做好工資保證制度實施的有關工作，并嚴格按照支付結算及賬戶管理規定做好對工資保證支付賬戶的管理工作。 　　18、在本市市、區注冊登記的建筑施工企業，實行工資保證制度，分別由同級建設行政主管部門、勞動保障部門負責做好相關審核、管理、服務工作并予以監督檢查；外地進杭企業及單位，由市建設行政主管部門、市勞動保障部門負責做好相關審核、管理、服務工作并予以監督檢查。 　　七、其他 　　19、本意見自發文之日起執行。 　　20、蕭山區、余杭區和各縣（市）可結合本地實際參照執行。 附件1：杭州市建筑施工企業履行職工工資支付保證制度承諾書 附件2：《杭州市建筑施工企業支取工資保證款申請表》 附件3：《被拖欠工資的職工花名冊》 附件4：《杭州市建筑施工企業撤銷工資保證支付賬戶申請表》 2004年11月22日
附件：	附件1： 　　　杭州市建筑施工企業履行職工工資支付保證制度 　　　　　　　　　　承 諾 書 （示范文本） 　　為更好貫徹國家、省、市有關勞動保障法律法規，落實工資支付相關規定，切實保障職工合法權益，特作如下鄭重承諾并保證履行： 　　1、自覺遵守國家和省、市建筑業市場管理和勞動保障有關法律法規和規定，自覺服從建設行政主管和勞動保障行政主管部門的管理和監督，積極落實《關于杭州市區建筑施工企業建立職工工資支付保證制度的意見》的規定。 　　2、依法招用工，依法與職工簽訂勞動合同并嚴格履行。 　　3、建筑工程競標中標后20日內，按照《關于杭州市區建筑施工企業建立職工工資支付保證制度的意見》規定，開立職工工資保證支付賬戶并按規定足額存入保證款。 　　4、努力確保按時足額支付職工工資。本企業若出現拖欠職工工資情況及時清欠。經勞動保障監察部門查實責令整改期滿仍未予支付的，同意勞動保障部門可直接通知銀行從本企業職工工資保證支付賬戶的保證款中劃支。 　　5、本企業工資保證支付賬戶中保證款用于支付拖欠的職工工資后，在10日內向工資保證支付賬戶中追加等額保證款。 　　6、在本企業所承包的建筑工程竣工驗收備案之日起滿6個月以后，經建設行政主管部門核實確認無拖欠工資行為的，再辦理職工工資保證支付賬戶撤銷手續。 如上述時限到達時，有涉及本企業欠薪案件查處尚未終結的，暫緩辦理工資保證支付賬戶的撤銷手續。 　　7、同意工資保證支付賬戶按銀行有關規定管理，按活期存款利率按季結息。工資保證支付賬戶設立期間，人民法院等司法機關有權對工資保證支付賬戶進行查詢、凍結、扣劃。 　　上述承諾的履行，愿接受建設行政主管部門、勞動保障行政部門監督檢查。如違反上述承諾，愿接受通報批評并同意作為不誠信企業在市建設誠信網和勞動保障誠信網中公示。 　　本承諾書一式四份（企業、勞動保障行政主管部門、建設行政主管部門、開立工資保證支付賬戶的銀行各一份），蓋章后生效。 企業地址： 企業名稱： 法定代表人（企業負責人）： （蓋章） 簽字（蓋章） 年 月 日 杭州市建筑施工企業撤銷工資保證支付賬戶申請表doc.doc 杭州市建筑施工企業支取工資保證款申請表.doc 被拖欠工資的職工花名冊.doc