批準文件：
各市勞動保障局、衛(wèi)生局，楊凌示范區(qū)人勞局、衛(wèi)生局：

為加強和規(guī)范勞動能力鑒定管理工作，切實保障和維護用人單位及職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《工傷保險條例》（國務院第375號令）、《陜西省實施〈工傷保險條例〉辦法》（省政府第97號令），我們制定了《陜西省勞動能力鑒定管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
                                               二00六年十二月七日

第一章 總則

第一條 根據(jù)國務院《工傷保險條例》和《陜西省實施<工傷保險條例>辦法》，為加強和規(guī)范勞動能力鑒定管理工作，切實保障和維護用人單位及職工的合法權(quán)益，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱勞動能力鑒定，是指由勞動能力鑒定機構(gòu)根據(jù)當事人的申請組織醫(yī)學專家，依據(jù)國家有關(guān)標準，對勞動者傷、病情況和供養(yǎng)直系親屬喪失勞動能力情況，進行勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度鑒定并作出技術(shù)性結(jié)論的活動。

第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）的職工或雇工（以下稱職工）以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體的工作人員的勞動能力鑒定適用本辦法。

第四條  勞動能力鑒定依據(jù)標準為《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》（GB/T16180?1996）和《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準(試行) 》，國家重新制定新標準后按照新標準執(zhí)行。

第二章 機構(gòu)與職責

第五條 省和設區(qū)的市應當分別建立由勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成的勞動能力鑒定委員會。     勞動能力鑒定委員會下設委員會辦公室和勞動能力鑒定機構(gòu)，作為勞動能力鑒定委員會的辦事機構(gòu)。委員會辦公室設在勞動保障行政部門，負責委員會的日常工作，勞動能力鑒定機構(gòu)負責勞動能力鑒定事務工作。

第六條  勞動能力鑒定委員會職責      （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、政策和標準；      （二）制定和修改勞動能力鑒定政策辦法并監(jiān)督組織實施；      （三）選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家組成專家?guī)欤�并根�?jù)醫(yī)療專家的意見作出鑒定結(jié)論。省勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論；      （四）領導和監(jiān)督勞動能力鑒定機構(gòu)開展工作；      （五）組織交流勞動能力鑒定工作經(jīng)驗，定期通報勞動能力鑒定工作情況；      （六）負責勞動能力鑒定業(yè)務培訓和管理考核；      （七）研究和協(xié)調(diào)勞動能力鑒定委員會成員單位處理涉及勞動能力鑒定工作的重大事項等。

第七條  勞動能力鑒定機構(gòu)工作職責      （一）接受勞動能力鑒定委員會的監(jiān)督和指導，執(zhí)行勞動能力鑒定委員會制定的勞動能力鑒定辦法；      （二）接受勞動能力鑒定委員會下達的工作任務；      （三）定期向勞動能力鑒定委員會匯報工作情況；      （四）工傷職工的勞動能力鑒定；      （五）工傷職工停工留薪期的確認；      （六）工傷職工配置輔助器具的確認；      （七）根據(jù)需要對工亡職工供養(yǎng)親屬喪失勞動能力的程度進行鑒定；      （八）工傷職工舊傷復發(fā)的確認；      （九）因病、非因工負傷職工退休勞動能力鑒定。

第八條  各級勞動能力鑒定委員會應建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)臁�從事勞動能力鑒定的醫(yī)檢醫(yī)師和醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)斓膶＜覒�具備以下條件：  　　（一）具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；  　　（二）具有醫(yī)療衛(wèi)生中級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格；  　　（三）熟悉勞動能力鑒定法規(guī)政策和標準；  　　（四）經(jīng)省級工傷認定和勞動能力鑒定工作業(yè)務培訓和考核，并取得注冊資格；專家?guī)鞈獫M足勞動能力鑒定的專業(yè)和技術(shù)要求。

第三章 勞動能力鑒定

第九條 省級勞動能力鑒定委員會受理范圍：       （一）受理對設區(qū)市勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服，要求再次鑒定的勞動能力鑒定工作；        （二）受理整體參加省級工傷保險的行業(yè)企業(yè)勞動能力鑒定及對初次作出的鑒定結(jié)論不服，要求再次鑒定的勞動能力鑒定工作；      （三）受理省勞動保障廳管理的參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌單位工作人員的因病或非因工負傷勞動能力鑒定工作，具體由省勞動保障廳養(yǎng)老保險行政部門、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、省勞動能力鑒定機構(gòu)等共同組織實施；      （四）有關(guān)部門和外省（自治區(qū)、直轄市）勞動能力鑒定委員會委托的勞動能力鑒定；      （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動能力鑒定事項。

第十條  設區(qū)的市勞動能力鑒定委員會受理范圍：      （一）本行政區(qū)域內(nèi)參加市級工傷保險統(tǒng)籌的用人單位、工傷職工或其直系親屬提出的勞動能力鑒定申請；      （二）受理各市（區(qū)）勞動保障局管理的參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌單位工作人員的因病或非因工負傷勞動能力鑒定工作，由各市（區(qū)）勞動保障局養(yǎng)老保險行政部門、市（區(qū)）養(yǎng)老保險經(jīng)辦處和市勞動能力鑒定機構(gòu)共同組織實施；      （三）省和其他市以及外省（自治區(qū)、直轄市）所屬市（地、州）勞動能力鑒定委員會委托的勞動能力鑒定；      （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動能力鑒定事項。

第四章 受理范圍

第十一條 職工發(fā)生工傷，停工留薪期滿或傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾，影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。

第十二條  工傷勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工個人或其直系親屬在工傷職工停工留薪期滿或經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后，并且須在工傷認定決定書正式生效后才可提出鑒定申請，提交設區(qū)市勞動能力鑒定機構(gòu)進行鑒定。

第十三條  申請勞動能力鑒定應提供以下材料：  　　（一）勞動能力鑒定申請；  　　（二）工傷認定決定；  　　（三）事故傷害報告（職業(yè)病應提供職業(yè)史證明和職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案或職業(yè)健康檢查有關(guān)材料）；  　　（四）身份證復印件和本人照片及受傷部位照片；  　　（五）醫(yī)療機構(gòu)出具的受傷部位原始病案和歷次因傷治療的診斷證明材料（職業(yè)病須持有省級衛(wèi)生行政部門批準的職業(yè)病診斷機構(gòu)的職業(yè)病診斷證明書或職業(yè)病鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定書；精神病須持有專科醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明）以及相關(guān)的化學、物理及影像學檢查依據(jù)；  　　（六）所有原始病案材料均作為當次鑒定的參考資料，當次鑒定結(jié)論要按照鑒定機構(gòu)指定的協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)所作出的最終診查結(jié)果作為鑒定依據(jù)；  　　（七）以上材料由申請方負責提供，并須經(jīng)另一方確認所有材料的真實性，鑒定機構(gòu)不負責處理雙方爭議，以上材料不全的，鑒定機構(gòu)應口頭告知申請方不予受理；  　　（八）各級鑒定機構(gòu)在正式受理申請方提出的鑒定申請后，必須以書面形式告知用人單位及被鑒定人，并要求用人單位與被鑒定人共同配合，完成鑒定工作。

第十四條  設區(qū)的市級勞動能力鑒定結(jié)論應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出；傷情復雜的，鑒定工作時限可以適當延長，但延長時限不得超過30日。勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起10個工作日內(nèi)書面送達用人單位、個人和工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第十五條  勞動能力鑒定機構(gòu)作出鑒定結(jié)論，必須履行以下程序：  　　（一）由勞動能力鑒定機構(gòu)根據(jù)申報材料和受傷部位（按照工傷認定決定書上所列出的受傷部位確定），向具備資格的勞動能力鑒定協(xié)議醫(yī)學檢查機構(gòu)下達醫(yī)學檢查通知書進行醫(yī)檢和勘驗，并出具醫(yī)學檢查報告。  　　（二）醫(yī)學檢查結(jié)論形成后，由勞動能力鑒定機構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3或5名相關(guān)專業(yè)的專家組成專家組，依據(jù)醫(yī)學檢查報告和申報材料，依照國家鑒定標準提出鑒定意見。勞動能力鑒定委員會召開鑒定例會，根據(jù)專家組鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論，并由主任委員簽發(fā)鑒定結(jié)論書。  　　（三）勞動能力鑒定結(jié)果評定后需要公示的，由勞動能力鑒定機構(gòu)委托被鑒定職工所在單位進行公示，公示期滿后由職工所在單位將公示結(jié)果反饋到勞動能力鑒定機構(gòu)并辦理相關(guān)手續(xù)。在公示期內(nèi)，用人單位或被鑒定人個人對鑒定結(jié)果有異議的，須提供有效的非醫(yī)學證據(jù)，若證據(jù)屬實，勞動能力鑒定機構(gòu)應對鑒定結(jié)論進行復核或說明。  　　（四）勞動能力鑒定結(jié)論應在10個工作日內(nèi)送達申請方，并抄送同級勞動仲裁委員會。申請方應當按照送達程序?qū)㈣b定結(jié)論送其他受送達方，由受送達人簽送達回證，并由申請方將受送達人簽收后的送達回證交回勞動能力鑒定機構(gòu)存檔。因拒絕接受送達文書或接受送達文書但拒絕在送達回證上簽字的或送達人員未按要求送達文書的，所造成的一切后果由當事人承擔相應法律責任；  　　（五）申請鑒定的單位或個人對設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可在收到鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省級勞動能力鑒定委員會書面提出再次鑒定的申請，說明再次鑒定的理由，并按照本辦法第十三條規(guī)定提交相關(guān)的材料和設區(qū)市的勞動能力鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。省級勞動能力鑒定委員會在收到再次鑒定申請后，應當告知申請方所提供的各種材料，申請方必須在7個工作日內(nèi)將材料送交省級鑒定機構(gòu)。對于超出時效的再次鑒定的申請，省級勞動能力鑒定委員會不予受理。省級勞動能力鑒定委員會受理或作出再次鑒定結(jié)論，均應通知原勞動能力鑒定委員會。  　　（六）若用人單位與工傷職工因糾紛或因一方不配合導致申請材料的準備、鑒定前常規(guī)體檢等各環(huán)節(jié)鑒定工作無法順利進展，應先申請勞動仲裁解決糾紛，再進行鑒定，若因雙方矛盾因素導致鑒定工作無法進行，且超過30個工作日的，省級鑒定機構(gòu)將不再對其提出的申請進行立案。已下發(fā)受理通知的，撤銷受理決定。

第十六條  自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向初次作出勞動能力鑒定結(jié)論的勞動能力鑒定委員會申請勞動能力復查鑒定。

第十七條  受省勞動能力鑒定委員會委托承擔相應勞動能力鑒定任務的設區(qū)的市，應自收到委托鑒定通知書之日起60日內(nèi)提出鑒定意見，并報省勞動能力鑒定委員會。勞動能力鑒定結(jié)論由省勞動能力鑒定委員會作出并書面通知用人單位和個人。

第十八條  因病或非因工負傷職工的勞動能力鑒定須由用人單位提出申請，鑒定工作程序參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第五章 勞動能力鑒定程序

第十九條 已參加工傷保險的用人單位職工工傷勞動能力鑒定費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照省物價、財政和勞動保障等部門規(guī)定的標準從工傷保險基金中支付；未參加工傷保險的用人單位職工工傷勞動能力鑒定費，由用人單位承擔；因病、非因工負傷職工的勞動能力鑒定費，由用人單位或個人承擔；委托鑒定單位的勞動能力鑒定費，由委托單位承擔。

第二十條  用人單位或個人申請再次鑒定，再次鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，鑒定費由申請方承擔；再次鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的，已參加工傷保險的，勞動能力鑒定費從工傷保險基金中支付，未參加工傷保險的，勞動能力鑒定費由用人單位承擔。

第二十一條  勞動能力鑒定費用于以下項目支出：     （一）醫(yī)療衛(wèi)生專家的勞務費和交通費；     （二）勞動能力鑒定的場地租賃費；     （三）勞動能力鑒定所需的表、冊、證、卡等印刷費；     （四）勞動能力鑒定的宣傳、培訓、會議等業(yè)務經(jīng)費；     （五）其他與勞動能力鑒定有關(guān)的費用。     勞動能力鑒定費用年終結(jié)余部分可轉(zhuǎn)下年使用。

第二十二條  被鑒定職工在勞動能力鑒定指定醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)學檢查診斷的費用，按照《陜西省醫(yī)療服務項目價格（試行）》執(zhí)行。

第二十三條  勞動能力鑒定收費的監(jiān)督管理，應嚴格執(zhí)行省財政廳、省物價局的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條  申請方申請材料齊全，并且繳納勞動能力鑒定費用后，鑒定機構(gòu)應當下發(fā)受理通知書，一經(jīng)正式受理，勞動能力鑒定費用不再退還。

第六章 勞動能力鑒定費用工作制度

第二十五條 各級勞動能力鑒定機構(gòu)應當建立相應的工作制度，凡屬重大問題均應提請勞動能力鑒定委員會集體討論。勞動能力鑒定委員會的成員單位，均有權(quán)對勞動能力鑒定工作提出建議，有義務幫助勞動能力鑒定機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)鑒定事務。

第二十六條  各級勞動能力鑒定機構(gòu)主辦人員、醫(yī)務技術(shù)檢查機構(gòu)工作人員以及用人單位主辦人員均須經(jīng)過考核培訓合格后上崗，并由省級勞動能力鑒定機構(gòu)登記備案。不具備資格的人員所簽署的材料視同無效。

第二十七條  勞動能力鑒定會議應當如實記錄下列內(nèi)容：     （一）鑒定時間、參加人員；     （二）參加鑒定的專家情況；     （三）鑒定依據(jù)和標準（資料名稱）；     （四）鑒定結(jié)果；     （五）鑒定人員簽名。     鑒定記錄應由勞動能力鑒定機構(gòu)存檔。

第二十八條  勞動能力鑒定結(jié)論須經(jīng)參加會議半數(shù)以上的人員通過，勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關(guān)系的，應當回避。

第二十九條  勞動能力鑒定委員會及勞動能力鑒定機構(gòu)必須備有印章，勞動能力鑒定結(jié)論及職工傷殘等級證書的像片上必須蓋有勞動能力鑒定機構(gòu)印章，否則無效。

第三十條  承擔勞動能力鑒定醫(yī)學檢查的機構(gòu)必須經(jīng)省級勞動能力鑒定委員會指定，未經(jīng)指定的醫(yī)學檢查機構(gòu)作出的診斷結(jié)論不能作為勞動能力鑒定的最終依據(jù)。

第三十一條  醫(yī)學檢查機構(gòu)只能按勞動能力鑒定機構(gòu)簽署的受檢通知要求，本著客觀公正的原則作出診斷結(jié)論。不得涉及傷殘等級和護理依賴程度。     醫(yī)檢報告須經(jīng)醫(yī)檢機構(gòu)集體討論，醫(yī)檢結(jié)論須由兩名以上檢查醫(yī)師簽名，并加蓋醫(yī)檢機構(gòu)公章（復印件無效）。

第三十二條  勞動能力鑒定委員會認為醫(yī)檢報告或結(jié)論有明顯錯誤的，有權(quán)責成醫(yī)檢機構(gòu)作出說明或重新檢查。

第七章 責任

第三十三條 職工個人或用人單位提供虛假材料的，則退回申報材料，并視情節(jié)對相關(guān)人員給予通報批評或建議用人單位給予行政處分。

第三十四條  勞動能力鑒定醫(yī)學檢查機構(gòu)（包括非指定的醫(yī)學檢查機構(gòu)）及工作人員出具虛假病案或診斷證明的，除責成其主要責任人和當事人作出公開說明，承擔相應經(jīng)濟責任外，視情節(jié)建議其行政主管部門對醫(yī)學檢查機構(gòu)和個人進行通報批評或行政處分。

第三十五條  指定的勞動能力鑒定醫(yī)學檢查機構(gòu)（包括經(jīng)批準的職業(yè)病診斷機構(gòu)）及工作人員玩忽職守、弄虛作假的，建議其行政主管部門給予警告、通報批評或者取消指定資格，并承擔相關(guān)費用等處分。對主要責任人和當事人給予警告、通報批評、賠償費用和經(jīng)濟損失、取消注冊資格或建議行政主管部門給予行政處分或調(diào)離崗位等處分。

第三十六條  勞動能力鑒定委員會成員及勞動能力鑒定機構(gòu)工作人員，在鑒定工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，視情節(jié)給予警告、通報批評、取消鑒定委員會成員資格并視情節(jié)依法追究其行政法律責任。

第三十七條  屬醫(yī)檢和鑒定工作失誤造成職工對鑒定結(jié)論不服申請再次鑒定的，再次鑒定的全部費用由直接責任人承擔；因用人單位或被鑒定人個人責任的，再次鑒定的費用由用人單位或被鑒定人個人承擔。

第八章 附 則

第三十八條 工傷職工確認停工留薪期、安裝輔助器具、舊傷復發(fā)、工亡職工供養(yǎng)親屬需鑒定完全喪失勞動能力程度享受撫恤待遇的，按照本辦法規(guī)定的程序在設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請鑒定，省級鑒定機構(gòu)不做再次確認。     工傷職工舊傷復發(fā)的確認，由勞動能力鑒定委員會指定的工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)學檢查機構(gòu)提供醫(yī)學診斷證明，市勞動能力鑒定委員會確認后生效。

第三十九條  各級勞動能力鑒定、醫(yī)學檢查及用人單位業(yè)務主辦人員須經(jīng)省勞動和社會保障廳培訓考核并取得資格認證。

第四十條  為加強和規(guī)范勞動能力鑒定程序，使其做到標準化、規(guī)范化、專業(yè)化，《陜西省勞動能力鑒定申請表》由省勞動能力鑒定委員會統(tǒng)一制定。

第四十一條  本辦法由省勞動能力鑒定委員會負責解釋。

第四十二條  本辦法自頒布之日起實施。