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為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［2005］36號，以下簡稱《通知》）、省政府《關于貫徹落實國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府［2006］3號，以下簡稱《意見》）的精神，為進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作，現結合我市實際，提出如下實施意見。
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第一章
進一步提高認識，明確任務，加強就業(yè)再就業(yè)工作
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第一條
我市就業(yè)再就業(yè)工作的指導思想是：按照構建和諧社會的總體目標要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持把促進就業(yè)再就業(yè)作為國民經濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標，堅持把促進就業(yè)再就業(yè)擺在各級政府工作的優(yōu)先位置，堅持以人為本，落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策，堅持在公共財政支出中優(yōu)先安排促進就業(yè)資金。在繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，做好集體所有制企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。“十一五”期間，加強就業(yè)和再就業(yè)工作的重心轉移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動者素質上來，統(tǒng)籌做好企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)再就業(yè)和外省勞動力進城就業(yè)管理服務工作，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。
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第二條
我市“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)工作的主要目標任務。一是加快建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，建立培訓促進就業(yè)和就業(yè)與社會保障聯動機制，建立市場經濟條件下促進就業(yè)的長效機制；二是大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，努力提高勞動者職業(yè)技能素質，改善就業(yè)環(huán)境，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬個，實現城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以下。
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第三條
積極發(fā)展經濟，增加就業(yè)崗位，解決就業(yè)問題。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持發(fā)展為第一要務，狠抓經濟發(fā)展，促進經濟增長與擴大就業(yè)的良性互動，把增加就業(yè)崗位、落實就業(yè)再就業(yè)政策、加大促進就業(yè)再就業(yè)資金投入，解決困難群體就業(yè)和控制失業(yè)率作為具體工作目標，并作為政府工作考核的重要內容。各級政府要堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展，增強經濟增長對就業(yè)的拉動效應，積極引導和組織農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，廣開就業(yè)門路，就地就近化解就業(yè)矛盾。
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第二章
進一步完善和落實就業(yè)扶持政策，大力促進就業(yè)再就業(yè)
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第四條
就業(yè)再就業(yè)扶持政策的對象范圍。
1．有勞動能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關閉破產需要安置的人員，國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受《意見》規(guī)定的所有扶持政策。國有企業(yè)所辦集體企業(yè)是指20世紀70、80年代，由國有企業(yè)批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產品或勞務服務，在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業(yè)。
2．根據就業(yè)再就業(yè)工作需要，我市縣以上城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗職工和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)1年以上且具有求職就業(yè)愿望的人員均納入享受除稅收減免政策以外的各項扶持政策。所需資金納入當地財政預算。縣以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工是指實行勞動合同制(1995年12月31日)以前參加工作的集體企業(yè)的正式職工（不含從農村招收的臨時合同工），因企業(yè)生產經營等原因而下崗，2005年12月31日前尚未與企業(yè)解除勞動關系、沒有在社會上找到其他工作的人員。
3．各市、區(qū)勞動保障部門要為符合條件的人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》中注明其享受扶持政策的種類和資格。《再就業(yè)優(yōu)惠證》是持證人享受相關扶持政策的憑據，各市、區(qū)要切實加強發(fā)放管理和使用監(jiān)督工作，防止發(fā)生弄虛作假和欺騙冒領等行為。《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放對象不包括以下人員：
（1）已按規(guī)定辦理企業(yè)內部退養(yǎng)的人員；
（2）已辦理退休手續(xù)的有關人員；
（3）2006年1月1日前已領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經營的人員；
（4）2006年1月1日前已被用人單位招收或通過其他途徑實現再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。
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第五條
鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
1．各市、區(qū)要按《意見》精神，切實落實持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項稅費減免政策。同時，各級人民政府新投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經營性市場、商鋪，應預留30％以上的攤位優(yōu)先租賃給持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員經營，并按規(guī)定減收租賃費、攤位費、集貿市場管理費及衛(wèi)生清潔費等費用。
2．對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度為2萬元人民幣，貸款期限2年，到期確需延長的，可展期1次（展期為1年，展期不貼息）。對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可申請小額擔保貸款，貸款額度根據人數和經營項目確定，一般為每人2萬元人民幣。其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經營的可憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》申請小額擔保貸款，從事微利項目的，按財政分級管理原則，由各市、區(qū)財政給予50％的貼息。省財政對財力較弱地區(qū)微利項目貸款貼息有補助的，按省的規(guī)定執(zhí)行。
3．對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)者從事個體經營，憑創(chuàng)業(yè)培訓合格證可申請小額擔保貸款。從事微利項目的，由各市、區(qū)財政給予小額擔保貸款的50%的貼息。
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第六條
鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。
1．對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)，在新增加的崗位中當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的稅費減免，按《通知》要求執(zhí)行。
2．對符合《通知》規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)，可按每招用1名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員給予2萬元人民幣的貸款支持，總額不超過人民幣100萬元。
3．各類企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）和個體工商戶當年新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費之和計算，個人應繳納的部分仍由本人負擔。對2005年底前核準社會保險補貼但享受補貼期限未足三年的企業(yè)，在剩余期限內按此政策執(zhí)行。
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第七條
調動靈活就業(yè)人員的就業(yè)積極性。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事靈活就業(yè)并向當地勞動保障部門辦理就業(yè)備案手續(xù)和參加社會保險的，給予一定數額的社會保險補貼，期限最長不超過3年。對已與用人單位建立勞動關系的靈活就業(yè)人員，社會保險補貼標準按企業(yè)為靈活就業(yè)人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費之和計算，個人應繳納部分仍由本人負擔；對無固定用人單位且以個人身份參加社會保險的靈活就業(yè)人員，按照國家和省規(guī)定靈活就業(yè)人員參加社會保險的險種和應繳額度給予50％的補貼。靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)備案手續(xù)，可到各社區(qū)勞動保障工作站辦理。
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第八條
健全就業(yè)援助制度。各市、區(qū)政府要將就業(yè)困難對象作為就業(yè)援助重點，提供特殊的政策扶持。就業(yè)困難對象包括：一是持《再就業(yè)優(yōu)惠證》中的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上人員，計算年齡的截止時間為2007年12月31日止）；二是享受城市居民最低生活保障的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；三是在法定勞動年齡內且具有勞動能力的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員。
1．各類企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）和個體工商戶招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招用就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費之和計算。用人單位招用“4050”人員期限超過3年的，如繼續(xù)聘用和簽訂勞動合同，社會保險補貼期限根據其勞動合同期限相應延長，直至法定退休年齡。超過3年的社會保險補貼所需資金按財政分級管理原則，由各市、區(qū)財政負擔。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的企業(yè)，按此政策執(zhí)行。
2．各類用人單位的公益性崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實際招用人數，給予崗位補貼，補貼標準按用人單位錄用一人給予一次性補貼人民幣1000元，所需資金按財政分級管理原則，由各市、區(qū)財政解決。各級人民政府及有關部門要建立健全公益性崗位申報聯審制度，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員。對崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員，各級勞動保障部門要承諾30天內給予安置就業(yè)。
3．就業(yè)困難人員可享受2次免費的職業(yè)培訓（包括創(chuàng)業(yè)培訓）和技能鑒定。職業(yè)培訓機構、技能鑒定機構承擔就業(yè)困難人員培訓和鑒定的，具體補貼辦法按省標準執(zhí)行。所需資金在市本級和各市、區(qū)設立的促進就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
4. 對領取營業(yè)執(zhí)照并從事經營3個月以上，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的本地區(qū)下崗失業(yè)人員，給予一次性2000元自謀職業(yè)扶持金。所需資金由各市、區(qū)財政解決。
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第九條
積極引導和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。各級教育、人事、勞動保障、共青團等部門要加強溝通合作，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。各級勞動保障部門公共就業(yè)服務機構、人事部門人才交流服務機構、高校就業(yè)指導服務機構要加強合作，努力為高校畢業(yè)生提供及時有效的就業(yè)服務。對高校應屆畢業(yè)生從事個體經營的（國家限制的行業(yè)除外），有關部門要落實免收屬于登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費政策。對獲得創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書并有貸款要求的高校應屆畢業(yè)生給予小額擔保貸款扶持，具體管理辦法按省教育、人事、財政、勞動保障、人民銀行等部門制定的辦法執(zhí)行。各地要建立健全青年職業(yè)見習制度和高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，依托企業(yè)建立一批青年職業(yè)實習基地和高校畢業(yè)生就業(yè)實習基地，強化職業(yè)技能和操作能力訓練，提高其就業(yè)競爭力。
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第十條
切實做好中央和省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。各市、區(qū)政府要將中央和省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)納入當地再就業(yè)工作規(guī)劃，對符合條件的下崗失業(yè)人員及時核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實再就業(yè)政策，所需資金在促進就業(yè)再就業(yè)資金中統(tǒng)籌解決。
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第三章
積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快建立勞動者平等就業(yè)制度
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第十一條
加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務制度。各地要取消限制農村勞動力轉移就業(yè)的歧視性政策和不合理規(guī)定。對農村勞動力進城就業(yè)要公平對待，合理引導，確保其享有與城鎮(zhèn)居民同等的簽訂勞動合同、參加社會保險、同工同酬、子女入學入托等權利。加強流動就業(yè)人員管理服務工作，統(tǒng)籌協調市外、省內就業(yè)工作，擴大省外勞務協作，優(yōu)化就業(yè)結構，嚴格執(zhí)行招用勞動者登記備案制度。實行統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度，凡在本市就業(yè)的所有勞動者可向當地勞動保障部門申領《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，持手冊享受相應的公共就業(yè)服務。 《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》的發(fā)放和管理辦法按省的規(guī)定執(zhí)行。各市、區(qū)勞動保障部門要做好原發(fā)放使用的勞動手冊以及各類就業(yè)、失業(yè)、社會保障的有關證件與《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》的銜接工作，2006年7月1日起統(tǒng)一使用《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》。
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第十二條
健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務體系。各級政府要全面建立財政撥付經費的公共就業(yè)服務機構，落實人員編制和經費。2007年底前，各地要建立健全以政策咨詢、失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動保障事務代理為主要內容的公共就業(yè)服務制度。要整合就業(yè)服務資源，配合省建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級公共就業(yè)服務體系；各級公共就業(yè)服務機構負責組織實施公共就業(yè)服務和促進就業(yè)服務。全面推進“以人為本”的就業(yè)服務，規(guī)范公共就業(yè)服務功能、服務標準、服務規(guī)程、服務場地、硬件配置和窗口設置等內容，提高服務質量和辦事效率。鼓勵社會各類職業(yè)中介機構為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的介紹就業(yè)服務，對提供免費職業(yè)介紹服務的，經勞動保障部門認定，財政部門審核，按規(guī)定給予補貼。公共就業(yè)服務機構和社會各類職業(yè)中介機構的職業(yè)介紹補貼，按省制訂的辦法執(zhí)行。
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第十三條
加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設。各地要進一步完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構，按“八統(tǒng)一”要求落實人員經費和辦公服務場地，規(guī)范工作職責、業(yè)務流程、資料臺賬、服務規(guī)程、管理制度、信息系統(tǒng)、設施標識，充分發(fā)揮基層勞動保障機構在勞動力資源開發(fā)管理、就業(yè)援助、企業(yè)退休人員社會化管理服務和協助勞動保障監(jiān)察等方面的基礎性作用。落實社區(qū)勞動保障事務工作站職責，加強隊伍建設，落實工作經費，強化業(yè)務培訓，提高工作質量，同時落實聘請勞動保障協理員的工作。
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第十四條
加快勞動力市場信息化建設。按照“金保工程”建設總體要求，對勞動力市場信息系統(tǒng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。2007年底前，要建成省、地級以上市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級聯通的勞動力市場信息系統(tǒng)，實現網絡互聯、信息共享。各市、區(qū)和有條件的街道要建設遠程可視招工系統(tǒng)和勞動力市場網站，強化網上職業(yè)介紹服務，提高供求匹配效率。建立健全勞動力市場供求信息收集、分析、發(fā)布和工資指導價位制度，完善市場導向就業(yè)機制。勞動保障部門要定期組織開展企業(yè)用工情況抽樣調查活動，及時掌握用人單位用工需求，幫助企業(yè)解決用工問題。
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第四章
積極開發(fā)人力資源，全面推進素質就業(yè)
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第十五條
加強職業(yè)技能綜合性培訓基地建設。各市、區(qū)要選擇一所師資力量較強、規(guī)模較大的技工學校或職業(yè)技能培訓中心，創(chuàng)辦成職業(yè)技能綜合性培訓示范基地，作為職業(yè)技能培訓的公共服務平臺，負責開展再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農村勞動力轉移培訓、勞動預備制培訓、在職職工培訓和技能鑒定。市重點扶持建設好2-3個職業(yè)技能綜合性培訓示范基地，發(fā)揮示范效應，帶動各地充分利用全社會教育培訓資源，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，切實提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
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第十六條
大力實施勞動者技能振興計劃。全面組織實施“廣東省百萬農村青年技能培訓工程”，積極推進農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓和農村青年職業(yè)技能培訓工作，落實對農村富余勞動力和失地農民、轉產漁民開展針對性、實用性的單項能力培訓，力爭到2007年底全市培訓農村勞動力10萬人以上。進一步完善智力扶貧長效機制，江門市本級財政每年安排資金資助200名農村貧困戶子女就讀技工學校，積極實現“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標，各市、區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，安排資金，落實智力扶貧工作，健全智力扶貧制度。各地要建立健全職工培訓制度，對企業(yè)在職員工開展崗位技能晉升培訓。全面實施高技能人才培養(yǎng)工程，從2006年起三年內每年培養(yǎng)高級工1000人，技師以上技能人才300人。市建立由政府及有關部門組成的技能人才培養(yǎng)協調指導機構，制定我市加快技能人才培養(yǎng)實施意見，并指導各市、區(qū)加大技能人才培養(yǎng)力度，增加資金投入，加強公共實訓基地建設和管理，為我市加快培養(yǎng)高技能人才步伐、為企業(yè)培養(yǎng)技能人才提供有利、方便、快捷的服務。
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第十七條
組織實施創(chuàng)業(yè)富民工程。根據省全面組織實施“創(chuàng)業(yè)富民工程”的部署，從2006年起，在全市全面組織實施“創(chuàng)業(yè)富民工程”，切實提高下崗失業(yè)人員和其他勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。“十一五”期間要組織2500名具有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓，力爭創(chuàng)業(yè)成功率達30％以上，通過創(chuàng)業(yè)進一步增加就業(yè)崗位。各地要成立創(chuàng)業(yè)富民工程指導機構，加強對創(chuàng)業(yè)培訓工作的組織和指導。
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第十八條
落實職業(yè)培訓補貼政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，可提供一次性職業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓補貼。參加職業(yè)技能鑒定的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。具體補貼辦法按照省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
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第五章
開展失業(yè)調控，加強就業(yè)管理
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第十九條
建立失業(yè)預警機制。各級政府要制訂失業(yè)應急預案，及時確定或調整失業(yè)警戒線，在失業(yè)進入預警狀態(tài)時及時啟動應急預案，努力緩減失業(yè)人數增加給當地社會帶來的各種問題和沖擊。各有關部門要根據各自職責，制訂相關的配套政策和措施，密切配合、形成合力，確保有關工作順利實施。
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第二十條
正確引導和規(guī)范企業(yè)裁員。國有企業(yè)實施重組改制和關閉，職工安置方案須經職工代表大會或職工大會討論通過，經授權經營的資產經營公司或企業(yè)集團同意后，報國有資產管理部門審批。凡職工安置方案和社會保障措施不明確，資金落實不到位的，不得進入重組改制和關閉的程序。各地要指導企業(yè)制定切實可行的職工安置方案，指導企業(yè)規(guī)范操作，嚴格按照方案實施。各地、各有關部門要加強對企業(yè)裁員行為的指導，嚴禁企業(yè)隨意裁員，避免因企業(yè)裁員造成大規(guī)模失業(yè)。企業(yè)一次性裁員超過50人以上的（含50人），事前要向當地政府報告。
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第二十一條
依法維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益。依法加強勞動力市場監(jiān)管，規(guī)范勞動力市場秩序，定期開展清理整頓活動，嚴厲打擊各類職業(yè)中介違法違規(guī)行為。加大勞動保障執(zhí)法力度，重點查處克扣拖欠工資，超時加班，不簽訂勞動合同和逃避參加社會保險等違法行為。推動企業(yè)依法建立健全集體合同制度、工資集體協商制度和勞動爭議調解組織，保障勞動者的合法權益。推進勞動保障綜合行政執(zhí)法工作，整合規(guī)范勞動保障執(zhí)法職能和機構，充實執(zhí)法監(jiān)察力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經費。
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第二十二條
完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。各地要建立城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的調查制度，掌握勞動力市場供求，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計及監(jiān)測體系、完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。開展城鄉(xiāng)勞動力調查所需經費由同級財政負擔。
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第二十三條
加強擴大與促進就業(yè)工作研究。各級政府要制訂促進就業(yè)、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定等政策措施，積極探索建立全社會勞動者公平就業(yè)的制度，加快建立促進就業(yè)長效機制。
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第六章
進一步完善社會保障制度，建立促進就業(yè)的聯動機制
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第二十四條
建立促進就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯動機制。各地勞動保障部門、民政部門要進一步完善失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度，健全促進就業(yè)的激勵約束機制，實現保生活與促就業(yè)良性互動。各地要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺的職能作用，加強各級勞動保障、民政、工會及幫扶中心等部門的信息溝通和互動合作，引導和鼓勵有勞動能力的失業(yè)人員特別是享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員積極參加職業(yè)技能培訓，實施有針對性的幫助和服務，促進失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)。
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第二十五條
充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。各市、區(qū)要根據省制訂的擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點方案，并結合失業(yè)保險基金運行狀況，制定失業(yè)保險支出的范圍和標準。通過調整失業(yè)保險基金支出的范圍和標準，進一步組織失業(yè)人員免費參加職業(yè)技能培訓，增強就業(yè)能力，進一步完善為失業(yè)人員提供職業(yè)指導、職業(yè)推薦的就業(yè)服務體系。
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第二十六條
進一步完善社會保險制度。各地要針對城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、失地農民和農村進城務工人員等不同群體的特點，積極研究這些人員參加社會保險的問題，切實為就業(yè)人員提供必要的社會保障。改進社會保險繳費與待遇發(fā)放辦法，加大對企業(yè)繳納社會保險費的監(jiān)管力度，提高企業(yè)和勞動者參加社會保險的主動性和積極性，形成促進就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。
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第七章
加強組織領導，健全促進就業(yè)投入的長效機制
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第二十七條
進一步強化就業(yè)再就業(yè)工作責任制。各級政府對本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作負總責，要繼續(xù)把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調控的重要指標，作為政績考核的重要內容。繼續(xù)實行就業(yè)工作目標責任制度和年度考評，市政府根據省政府確定的考核目標任務，每年對各市、區(qū)政府在下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、公共就業(yè)服務體系建設、失業(yè)調控、就業(yè)與社會保險聯動機制、促進就業(yè)資金投入等六大目標進行考核通報。各地也要建立健全就業(yè)再就業(yè)工作考核通報制度，加強指導，監(jiān)督落實。
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第二十八條
進一步加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導和統(tǒng)籌協調。市政府決定將再就業(yè)工作領導小組調整為就業(yè)工作領導小組，負責全市就業(yè)再就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協調和組織實施；領導小組辦公室設在市勞動保障局，配備專門人員，負責領導小組的日常事務。各市、區(qū)政府也要相應調整加強就業(yè)再就業(yè)工作組織協調機構，切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的組織領導，逐級抓好落實。各成員單位要加強配合，各負其責，加大就業(yè)宣傳力度，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。
各地要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體和宣傳媒體的職能優(yōu)勢，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。各地要把就業(yè)再就業(yè)工作納入宣傳媒體公益性宣傳范圍，繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式免費把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。
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第二十九條
加大政府對促進就業(yè)再就業(yè)的資金投入。各級政府要按照《意見》要求，根據就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，在原有的基礎上，積極調整財政支出結構，進一步加大資金投入，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算。促進就業(yè)再就業(yè)專項資金主要用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼（以上補貼統(tǒng)稱“補貼經費”）。各級財政要安排農村勞動力培訓轉移就業(yè)、勞動力市場基礎設施及信息網絡建設、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺、綜合性職業(yè)培訓基地和公共實訓基地建設等經費（以上經費統(tǒng)稱“建設經費”），并列入預算。市本級從2006年起，一定3年，每年安排就業(yè)再就業(yè)專項資金1150萬元，用于市本級促進就業(yè)再就業(yè)各項工作，落實各項優(yōu)惠政策，促進就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓工作。各級財政、勞動保障和審計部門要切實加強對就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，確保資金安全。 各級財政每年要繼續(xù)安排促進就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)專項資金，用于支持本地區(qū)各項就業(yè)再就業(yè)工作。
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第三十條
上述有關扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，政策審批的截止期暫定到2008年底。政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，有關稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。各市、區(qū)政府和有關部門要結合本地實際，按照國務院、省、市的通知和意見，抓緊研究制訂本地區(qū)的貫徹實施辦法，確保就業(yè)再就業(yè)工作落到實處。 主題詞：勞動 就業(yè) 通知抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協辦公室，市中級法院，市檢察院，江門軍分區(qū)。
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