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為認(rèn)真貫徹落實《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》,進一步規(guī)范職工基本養(yǎng)老保險費的征繳，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險若干問題的通知》（浙政發(fā)〔2001〕64號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見:
一、職工基本養(yǎng)老保險的參保范圍和對象
溫州市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和職工應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險：
（一）各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和與其形成勞動關(guān)系的職工；
（二）外地企業(yè)駐溫辦事機構(gòu)和與其形成勞動關(guān)系的職工；
（三）公益性崗位在職人員和非正規(guī)就業(yè)組織在職人員；
（四）委托人事（勞務(wù)）中介機構(gòu)代管人事關(guān)系、檔案的非在職人員。
城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)個體勞動者）按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》有關(guān)規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險。
二、職工基本養(yǎng)老保險登記、變更和注銷
（一）參保登記。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，自辦理工商（民政）注冊登記之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)。城鎮(zhèn)個體勞動者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理職工基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)。用人單位、城鎮(zhèn)個體勞動者應(yīng)在辦理稅務(wù)登記的同時，向地方稅務(wù)部門辦理基本養(yǎng)老保險繳費登記手續(xù)。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時將用人單位職工基本養(yǎng)老保險登記情況告知地方稅務(wù)部門。
按規(guī)定須參加基本養(yǎng)老保險而無納稅義務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)用人單位，自向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)部門辦理基本養(yǎng)老保險繳費登記手續(xù)。
（二）變更登記。
用人單位改變名稱、住所、所有制性質(zhì)、法定代表人、開戶銀行帳號等基本養(yǎng)老保險登記事項的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，自變更之日起30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險變更登記手續(xù)。
（三）注銷登記。
用人單位歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者其他原因宣布終止的，應(yīng)當(dāng)依法清償欠繳的社會保險費，并在終止之日起30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險注銷登記手續(xù)。
國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)還應(yīng)按《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》第十八條規(guī)定，從資產(chǎn)、破產(chǎn)財產(chǎn)中提取尚未繳納的視同繳費年限基本養(yǎng)老保險費。
用人單位應(yīng)在辦理稅務(wù)變更登記、注銷登記的同時，向地方稅務(wù)部門辦理基本養(yǎng)老保險繳費變更登記、注銷登記手續(xù)。
三、繳費基數(shù)和比例
（一）用人單位繳費基數(shù)及比例。
本市行政區(qū)域內(nèi)的所有用人單位以本單位當(dāng)年上月的全部職工工資總額為繳費基數(shù)。
工資總額是指按國家統(tǒng)計局規(guī)定的項目和口徑計算，直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，具體包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資等工資性收入（不包括參加用人單位支付給在校學(xué)生在用人單位勞動實習(xí)的生活補貼）。
在按工資總額計算繳費基數(shù)時，職工工資高于上一年全省職工平均工資300%以上的部分不計入單位基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)；低于上一年全省職工平均工資60%的，按60%核定。
用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為18％，繳費比例可隨著每年基金收支情況適當(dāng)調(diào)整，一般不得超過20%。
（二）職工個人繳費基數(shù)及比例。
用人單位職工個人以本人上一年度月平均工資為繳費基數(shù)。新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工從進入單位之月起，當(dāng)年繳費工資按用人單位確定的月工資收入計算。
職工上一年度月平均工資低于上一年度全省職工月平均工資60%的，按照60%核定個人繳費基數(shù)；高于上一年度全省職工月平均工資300%的，按照300%核定個人繳費基數(shù)。
用人單位職工個人繳費基數(shù)之和一般不得大于用人單位繳費基數(shù)。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)稽核，用人單位職工個人繳費基數(shù)之和確實大于用人單位繳費基數(shù)的，允許用人單位按實際繳納用人單位基本養(yǎng)老保險費。
職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為8％。
（三）城鎮(zhèn)個體勞動者繳費基數(shù)及比例。
城鎮(zhèn)個體勞動者繳費基數(shù)在上一年度全省職工月平均工資的60%－300%之間，由參保者自行選擇。
城鎮(zhèn)個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為用人單位繳費比例和職工個人繳費比例之和。
四、申報核定和征繳
用人單位必須按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險費數(shù)額。
地方稅務(wù)部門嚴(yán)格審核用人單位的工資總額后，由地方稅務(wù)部門每月向用人單位開具基本養(yǎng)老保險費征收憑證，征收基本養(yǎng)老保險費。具體辦法由地方稅務(wù)部門另行制定。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核用人單位應(yīng)繳納的職工個人基本養(yǎng)老保險費數(shù)額，并將核定的職工個人基本養(yǎng)老保險費繳費數(shù)據(jù)送交地方稅務(wù)部門，由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。職工個人基本養(yǎng)老保險費由用人單位按月在職工本人工資中代扣代繳。
城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險費征繳辦法，參照職工個人基本養(yǎng)老保險費繳費辦法執(zhí)行。
五、個人帳戶的劃建
（一）基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額按參保人員本人繳費工資11%的數(shù)額記入。職工個人帳戶由個人繳費的全部和從用人單位繳費中劃轉(zhuǎn)的部分組成，用人單位繳費中劃轉(zhuǎn)的部分按職工本人當(dāng)年繳費工資的3%劃入。城鎮(zhèn)個體勞動者個人帳戶全部從個人繳費中劃轉(zhuǎn)。
因基本養(yǎng)老保險費征繳程序原因，造成職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費與用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費到帳時間不一致的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按個人繳費預(yù)劃個人帳戶金額和繳費年限，但在辦理中止養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)或計發(fā)養(yǎng)老保險待遇時，應(yīng)按實際繳費計算個人帳戶金額和繳費年限。
（二）城鎮(zhèn)個體勞動者未按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費期間，不計算個人繳費年限，不記個人帳戶；職工個人已繳納基本養(yǎng)老保險費，其所在用人單位未繳納基本養(yǎng)老保險費的，其欠繳期間，不計算個人繳費年限，個人帳戶記帳金額按實際繳費計入。城鎮(zhèn)個體勞動者、職工所在用人單位按規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費、利息及滯納金后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)補記個人帳戶，并計算個人繳費年限。
（三）用人單位未按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記或申報，使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)無法為其職工建立個人帳戶的，地方稅務(wù)部門征收的用人單位基本養(yǎng)老保險費全部并入社會保險統(tǒng)籌基金。
（四）外省（直轄市、自治區(qū)）參保人員和本省其他地區(qū)農(nóng)村戶籍的參保人員中斷基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，可根據(jù)參保人員本人意愿，對其個人帳戶作出保留、轉(zhuǎn)移或一次性支付的選擇。作一次性支付的，除退還其個人帳戶全部儲存額外，對1997年12月31日以前的繳費年限，按一體化基本養(yǎng)老保險實施后的繳費年限，每滿1年，發(fā)給半個月的本市1997年度最低月繳費工資（590元），同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
六、相關(guān)部門工作職責(zé)
地方稅務(wù)部門應(yīng)按月將有關(guān)基本養(yǎng)老保險費征繳信息數(shù)據(jù)情況，及時反饋社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
財政部門應(yīng)按月將地方稅務(wù)部門征繳入庫的基本養(yǎng)老保險費核對后，按時足額劃入社會保障財政專戶，并反饋勞動保障部門。
勞動保障部門應(yīng)加大社會保險擴面工作力度，及時向地方稅務(wù)部門提供用人單位基本養(yǎng)老保險費應(yīng)征的有關(guān)信息數(shù)據(jù)，根據(jù)地方稅務(wù)、財政部門反饋的有關(guān)信息，及時通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好個人帳戶的記帳工作，并督促所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)做好職工基本養(yǎng)老保險費的稽核和對用人單位違反職工養(yǎng)老保險法律法規(guī)行為的監(jiān)督檢查工作。
勞動保障、地方稅務(wù)、財政、工商等部門應(yīng)逐步加強信息共享，以減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，方便用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費。
七、過渡期政策
本意見實施后，取消按企業(yè)銷售總額征收的地方養(yǎng)老保險基金。為確保政策的平穩(wěn)過渡，充分考慮企業(yè)承受能力，實行過渡期政策。過渡期的原則是：以行業(yè)最低參保率為基礎(chǔ)，分類實施，分步到位，逐步實現(xiàn)全員參保。過渡期從2004年10月起計算，具體期限由市政府另行確定。
過渡期第一年（社會保險年度）的企業(yè)最低參保率，按不低于行業(yè)2003年度用人單位實際繳納基本養(yǎng)老保險費與地方養(yǎng)老保險基金之和，占2003年度用人單位按工資總額應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例計算。各行業(yè)最低參保率由市勞動保障部門會同財政部門、地方稅務(wù)部門研究確定。
過渡期內(nèi)用人單位以本單位當(dāng)年上月全部職工工資總額，按不低于行業(yè)當(dāng)年最低參保率，折算為用人單位當(dāng)月應(yīng)繳納職工基本養(yǎng)老保險費的費基，再按照用人單位繳費費率，確定用人單位當(dāng)月應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險費。
過渡期內(nèi)用人單位職工參保人數(shù)以用人單位當(dāng)月全部職工人數(shù)為基數(shù)，根據(jù)行業(yè)當(dāng)年最低參保率折算后確定。
過渡期內(nèi)兼營不同行業(yè)的用人單位，能夠劃分不同行業(yè)職工人數(shù)的，可按照不同行業(yè)參保率分別申報繳納職工基本養(yǎng)老保險費；不能劃分不同行業(yè)職工人數(shù)的，則按照相關(guān)行業(yè)中最高參保率申報繳納職工基本養(yǎng)老保險費。
在過渡期內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步提高行業(yè)平均參保率，每年行業(yè)最低參保率由市勞動保障部門會同財政部門、地方稅務(wù)部門提出，報市社會保險委員會同意后公布。
八、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、新參保的非財政補助事業(yè)單位和與其形成勞動關(guān)系的職工，基本養(yǎng)老保險費的征繳參照本意見執(zhí)行。
九、各縣（市）可參照本意見精神，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法。
十、本意見自2004年10月1日起實施。 |