各縣市區人事勞動和社會保障局（勞動和社會保障局、組織人事勞動局） 為全面落實省勞動和社會保障廳、省財政廳、省地方稅務局《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（冀勞社傳[2009]2號）和河北省勞動和社會保障廳《關于使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位有關問題的通知》（冀勞社辦[2009]14號）兩個文件精神，切實做好我市使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位工作，現結合我市實際，提出以下意見，請認真貫徹執行。

一、加強領導，把穩定困難企業就業做為一件大事來抓 各縣市區要按照河北省勞動和社會保障廳、省財政廳、省地方稅務局《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（冀勞社傳[2009]2號）和河北省勞動和社會保障廳《關于使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位有關問題的通知》（冀勞社辦[2009]14號）的通知要求，從講政治的高度出發，認真貫徹落實兩個《通知》精神。切實做到認識到位，工作到位，措施到位，效果到位。為加強組織領導，市政府建立衡水市減輕企業負擔穩定就業局勢工作領導小組及辦公室（名單另發），各縣市區也要建立相應組織。各級勞動保障部門要積極主動開展工作，協調有關部門抓好政策落實。

二、抓緊做好困難企業認定工作 （一）認定條件。困難企業須符合以下條件：受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的；已制定穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的；生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的（國家限制的行業和企業除外）；已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的，補貼項目以辦理社會保險登記的險種為依據，不與以往繳（欠）費掛鉤；省政府規定的其他情況。 （二）認定范圍。鋼鐵、裝備制造、石油化工、高新技術產業、食品、紡織服裝、醫藥、建材建筑，以及勞動密集型服務業和符合當地重點扶持發展的產業。 （三）認定比例。享受崗位補貼或社會保險補貼的穩定就業人數，不得超過當地參加失業保險的職工總數的15%。 （四）認定程序。困難企業申請崗位補貼或社會保險補貼，需向縣市區失業保險經辦機構提出書面申請并填寫《困難企業認定表》。申請內容包括：企業基本情況、認定困難企業證明、穩定崗位計劃措施、穩定就業人員名冊（包括姓名、身份證號、以及是否參加社會保險等）、擬申請補貼金額等。申請社會保險補貼還需提供上月經社會保險經辦機構核定的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險繳費申報表等資料。 縣市區勞動保障部門會同財政、國資（經貿）、稅務等部門負責所轄縣市區困難企業的認定工作。

三、加快進度，積極為困難企業落實崗位補貼和社保補貼 要認真落實省兩個文件精神，在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，對參加失業保險，保證不裁員或少裁員的困難企業及其職工，按照穩定就業崗位人數，使用失業保險基金支付崗位補貼和社會保險補貼。 （一）補貼范圍與對象：經認定困難企業中穩定就業人員（即在崗位培訓、輪班工作、協商薪酬等形式）為補貼對象。 （二）補貼執行期：2009年之內，補貼期限最長為6個月。 （三）崗位補貼標準：2008年月失業保險金390元的80%。 （四）社會保險補貼：以2007年度在崗職工平均工資15875元的50%為繳費基數，按企業和個人繳費基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險費率，計算補貼數額。 （五）上述兩項補貼，同一企業只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。 （六）困難企業申請崗位補貼或社會保險補貼需填報《困難企業申請社會保險補貼、崗位補貼審批表》，由縣市區失業保險經辦機構初審并簽署意見后報市失業保險機構審核并簽署意見，經市勞動和社會保障局、市財政局及相關部門審批后撥付補貼資金。

四、抓緊制定積極的基金使用計劃 各縣市區勞動保障部門要會同財政部門，制定2009年崗位補貼和社會保險補貼計劃，于2009年3月10日前報市失業保險經辦機構。市勞動保障部門、財政部門匯總后報市人民政府同意后實施并報省勞動保障廳、財政廳備案。

五、加強管理，確保基金安全 要加強對補貼資金使用事前、事中、事后全過程的監督，強化內部控制，完善和落實業務受理初審、復核、審批、財務審核撥付等各環節的程序和辦法。 各級勞動保障部門要加強監督檢查，深入企業對使用補貼資金、穩定就業崗位等相關情況進行核查，防止騙取資金行為，確保補貼資金發揮應有作用，對檢查中發現有截留、侵占或擅自改變資金用途的單位和個人，要依照有關規定嚴肅處理。

六、加強宣傳，搞好服務，做好減輕企業負擔穩定就業局勢 各級勞動保障部門要以落實兩個《通知》為契機，加強勞動保障法律法規政策宣傳，要突出“服務困難企業，穩定就業大局”主題，建立普通走訪和重點聯系制度，督導未參保的企業盡快參加社會保險并履行參保繳費義務。 各縣市區要于每月5日前上報市失業保險機構社會保險補貼、崗位補貼使用情況，市局將按月通報進度并進行經常性的督導檢查。 衡水市勞動和社會保障局             二00九年二月十八日