批準(zhǔn)文件：
各地（市）勞動和社會保障局：
為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)勞動力市場管理，根據(jù)國家勞動和社會保障部《勞動力市場管理規(guī)定》，制定了《西藏自治區(qū)<勞動力市場管理規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)自治區(qū)人民政府法制辦審核，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題，請及時(shí)與我廳聯(lián)系。

第一章 總則

第一條 為維護(hù)勞動者、用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，發(fā)展勞動力市場和規(guī)范勞動力市場行為，促進(jìn)勞動者就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的合理配置，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《勞動力市場管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 勞動者求職與就業(yè)、用人單位（含個(gè)人，下同）招用人員，各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 自治區(qū)、地（市）、縣勞動保障行政部門應(yīng)積極組織開展公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展多種類型職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。

第四條 縣級以上勞動保障行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場的主管部門，負(fù)責(zé)勞動力市場的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。 縣級以上勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場和管理有關(guān)勞動事務(wù)。

第二章 求職與就業(yè)

第五條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，不因民族、性別、宗教信仰的不同而受歧視。

第六條 勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)要求，符合法律規(guī)定條件，可憑本人身份證件和接受教育、培訓(xùn)的相關(guān)證明，通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或直接聯(lián)系用工單位等合法渠道。 勞動者就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生（不含職業(yè)教育畢業(yè)生）就業(yè)前應(yīng)參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

第七條 在法定年齡內(nèi)，有勞動能力并有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行失業(yè)登記。進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人《居民身份證》和證明原身份的有關(guān)證明；有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，還須持原單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明。 失業(yè)人員憑《失業(yè)證》、下崗職工憑《下崗證》或《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策。

第八條 自治區(qū)內(nèi)勞動者來我區(qū)擇業(yè)求職，須提供常住戶口所在地勞動保障部門核發(fā)的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記卡》或公安部門核發(fā)的《居民身份證》。

第九條 自治區(qū)內(nèi)勞動者要求到區(qū)外務(wù)工，憑本人的《居民身份證》和《失業(yè)證》到縣級以上勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理《外出務(wù)工人員就業(yè)登記卡》。

第十條 自治區(qū)內(nèi)各地（市）、縣勞動者跨地（市）、縣擇業(yè)求職，憑《居民身份證》和《失業(yè)證》到跨入地各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理求職登記。

第三章 招用人員

第十一條 用人單位招用人員，應(yīng)遵循面向社會、公開招收、公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則。在同等條件下，優(yōu)先錄用區(qū)內(nèi)人員。

第十二條 用人單位可以通過下列途徑招用人員： （一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)； （二）參加勞動力交流洽談活動； （三）通過大眾傳播媒介刊播招用信息； （四）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第十三條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）或其他法人登記文件、招用人員簡章和經(jīng)辦人《居民身份證》。 用人單位招用3名以上人員，須制定招用人員簡章；報(bào)同級勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批，辦理《用工許可證》。 招用人員簡章應(yīng)包括用人單位基本情況，招用人數(shù)、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、勞動報(bào)酬（不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）、福利待遇、勞動保護(hù)等內(nèi)容。 用人單位通過報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳達(dá)播媒介發(fā)布招用人員廣告時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，同意后，按國家規(guī)定辦理招用人員廣告。禁止用人單位在城鎮(zhèn)市區(qū)建筑物、墻壁、電線桿、公用設(shè)施上等發(fā)布張貼招用人員信息廣告。 用人單位應(yīng)主動如實(shí)報(bào)告空崗情況，并接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的空崗調(diào)查。

第十四條 禁止用人單位招用人員時(shí)有下列行為： （一）提供虛假招聘信息； （二）招用無合法證件的人員； （三）向求職者收取招聘費(fèi)用； （四）向被錄用人員收取保證金或抵押金； （五）扣押被錄用人員的身份證等證件和物品； （六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動。

第十五條 用人單位在招用職工時(shí)，除國家有特殊規(guī)定的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 用人單位招用國家規(guī)定須持證上崗的技術(shù)工種人員，應(yīng)按照《熱量用技術(shù)工種作業(yè)人員規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條 用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺人員依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，到同級勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理錄用備案手續(xù)，并為被錄用的區(qū)外人員在同級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理《西藏自治區(qū)外來人員就業(yè)證》和公安部門的《暫住證》。并在10日內(nèi)依法簽訂勞動合同。 用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到同級勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

第四章 職業(yè)介紹

第十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。其中，非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹。機(jī)構(gòu)。 本實(shí)施細(xì)則所稱公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指各級勞動保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。 本實(shí)施細(xì)則所稱其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由勞動保障部門以外的政府其他企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量舉辦，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。 本實(shí)施細(xì)則所稱營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由法人，其他組織和公民個(gè)舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度； （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和5萬元以上法定注冊資金； （三）有3名以上具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)章程和管理制度中體現(xiàn)其非營利宗旨。

第二十一條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)同級勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。各級勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動的申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)審理完畢。對符合條件的，應(yīng)予以批準(zhǔn)，發(fā)給《西藏自治區(qū)職業(yè)介紹許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對不予批準(zhǔn)不服的，可在30日內(nèi)向上一級勞動保障部門申訴。   各級勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對經(jīng)批準(zhǔn)開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)制度，對逾期不審的，取消其職業(yè)介紹資格。

第二十二條 開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持勞動保障行政部門所屬勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。屬于事業(yè)單位的，應(yīng)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記或備案；屬于民辦非企業(yè)單位的，應(yīng)到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。 開辦營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及變更或者終止的，應(yīng)到原審批部門和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)： （一）為求職者介紹用人單位； （二）為用人單位和居民家庭推薦求職者； （三）開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢服務(wù)； （四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息 （五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)； （六）經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會； （七）經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)，具備相應(yīng)資格的，從事勞動力跨省（市、區(qū)）流動就業(yè)中介服務(wù)； （八）經(jīng)勞動保障部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

第二十五條 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為： （一）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營； （二）提供虛假信息； （三）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)； （四）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)； （五）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動； （六）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動； （七）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件； （八）以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動。

第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行持職業(yè)資格證書上崗制度；職業(yè)資格證書由自治區(qū)勞動保障部門核發(fā)。

第二十七條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)勞動保障部門提出建議報(bào)送同級價(jià)格主管部門確定。已有現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。  營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照國家有關(guān)規(guī)定，在同級審批部門的指導(dǎo)下自主確定。并接受當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門監(jiān)督。

第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示合法證照、批準(zhǔn)證書、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并應(yīng)主動接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查。 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定據(jù)實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十九條 設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。 設(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，按照《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》辦理。

第五章 公共就業(yè)服務(wù)

第三十條 本實(shí)施細(xì)則所稱公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。

第三十一條 縣級以上勞動保障行政部門，從宏觀上管理、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共職業(yè)介紹和公共就業(yè)服務(wù)工作；縣級以上勞動保障行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)公共職業(yè)介紹、公共就業(yè)的管理服務(wù)有關(guān)工作。

第三十二條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)： （一）向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)咨詢服務(wù)； （二）向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹； （三）推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費(fèi)或部門免費(fèi)的培訓(xùn)； （四）在服務(wù)場所公共發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔ⅰ⒙殬I(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息； （五）辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動關(guān)系備案等項(xiàng)事務(wù)； （六）勞動保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)。

第三十三條 本實(shí)施細(xì)則所稱特殊服務(wù)對象是指下列人員： （一）殘疾人； （二）享受當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障待遇的人員； （三）退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬； （四）當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的其他就業(yè)困難人員或特別照顧的人員。

第三十四條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以接受勞動者和用人單位的委托，從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。 有條件的地（市），勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依托地（市）公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立綜合懷服務(wù)場所，集中為用人單位和勞動者提供服務(wù)。

第三十五條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地（市）就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。 自治區(qū)設(shè)立勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心，逐步與各地（市）勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)中心、國家勞動保障勞動力市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心和內(nèi)地省、市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)。

第三十六條 各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并定期提出計(jì)劃，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)。

第三十七條 公共職業(yè)介紹提供減免服務(wù)所需費(fèi)用，勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定從各級財(cái)政安排的就業(yè)費(fèi)中列支。 對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出。 各級勞動保障部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的預(yù)算編制要求，編制本級就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，報(bào)送同級同級財(cái)政部門審批后執(zhí)行。

第六章 罰則

第三十八條 用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)條款的，按照中華人民共和國勞動和社會保障部令（第10號）發(fā)布的《勞動力市場管理規(guī)定》和《西藏自治區(qū)勞動監(jiān)察暫行規(guī)定》處罰。

第七章 附則

第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原自治區(qū)勞動局1999年3月22日印發(fā)的《西藏自治區(qū)職業(yè)介紹規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四十條 本實(shí)施細(xì)則應(yīng)用中的具體問題，由西藏自治區(qū)勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。