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為切實做好昆明市流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，維護流動人口計劃生育合法權(quán)益，減少違法生育，提高全市計劃生育整體水平,根據(jù)國務(wù)院《流動人口計劃生育工作管理辦法》、國家計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》、《云南省流動人口計劃生育管理規(guī)定》和《昆明市流動人口計劃生育管理條例》的有關(guān)精神，對加強我市流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作提出如下意見：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實加大流動人口計劃生育綜合治理工作力度。各級政府要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀，切實加強對流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全流動人口計劃生育綜合治理機制，創(chuàng)新流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作機制，每年召開兩次會議，專題聽取匯報，協(xié)調(diào)有關(guān)責任部門，研究解決流動人口計劃生育管理服務(wù)工作中的重點、難點問題。堅持流動人口計劃生育目標管理責任制，由政府與有關(guān)部門簽訂目標管理責任書，明確任務(wù)，督促工作，兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”制。
公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障、建設(shè)、房管、教育和交通等部門要按照《中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于建立昆明市人口與計劃生育綜合治理機制進一步明確相關(guān)部門職責的意見〉的通知》（昆辦通〔2002〕49號）的要求，認真履行職責，配合計劃生育管理部門共同做好流動人口計劃生育管理工作。同時，要確定1名專（兼）職人員，負責本部門流動人口計劃生育管理職責的落實。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要與所屬企事業(yè)單位、出租出借房屋主、小區(qū)物業(yè)管理公司簽訂流動人口計劃生育管理責任書，落實管理責任制，切實做好轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育管理工作。
二、強化服務(wù)，維護流動人口的計劃生育合法權(quán)益。各級計劃生育部門和工作人員，要堅持以人為本，進一步增強服務(wù)意識，做到計劃生育政策法規(guī)宣傳上門、避孕藥具送上門、生殖健康服務(wù)到人。有關(guān)部門對實行計劃生育的流動人口家庭，在居住、從業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面要提供優(yōu)惠服務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）民委員會和招用流動人口的單位，每半年必須組織已婚育齡流動人口婦女到醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行生殖健康檢查，為她們開展查環(huán)、查孕、查病和治病等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認真執(zhí)行市政府關(guān)于流動人口子女就學(xué)的有關(guān)規(guī)定，切實保障流動人口子女與常住人口子女一樣享有平等受教育的權(quán)利。
對持有暫住證和《婚育證明》自覺遵守計劃生育法律法規(guī)的流動人口，各級勞動和社會保障部門要優(yōu)先提供就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先提供就業(yè)機會。
三、加強管理，落實措施，建立流動人口計劃生育長效管理機制。一是將流動人口計劃生育納入社區(qū)居民自治章程，明確規(guī)定防止流動人口違法生育的措施、辦法；二是建立流動人口計劃生育協(xié)會，設(shè)置社區(qū)樓、院計劃生育信息員、樓（門）組長，開展計劃生育日常宣傳服務(wù)工作，幫助流動人口提高認識，增強依法生育的觀念，自覺落實避孕節(jié)育措施，防止意外妊娠發(fā)生；三是落實定期清查制度，把強化《婚育證明》管理作為流動人口計劃生育管理與服務(wù)的源頭來抓，通過辦證查證，及時掌握流動人口的流向，了解流動人口的婚育情況，落實避孕節(jié)育措施；四是建立舉報制度，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保違法懷孕行為早發(fā)現(xiàn)、早核實、早處置，有效地防止流動人口違法生育行為的發(fā)生。五是對違法生育的流動人口要及時處理，依法征收社會撫養(yǎng)費。
四、明確責任，齊抓共管，有效控制流動人口違法生育行為。各級流動人口管理辦公室要加強對流動人口管理服務(wù)中心（站）的指導(dǎo)，按照《昆明市流動人口協(xié)管員管理規(guī)定》（昆流管辦發(fā)〔2000〕4號文）的要求，進一步明確包括流動人口計劃生育管理在內(nèi)的各項工作職責，建立健全目標責任考核制度。要形成各部門齊抓共管，工作上互相配合，管理上聯(lián)合執(zhí)法，信息上互通共享的良好工作局面，為流動人口提供高效便捷的服務(wù)，及時有效地控制流動人口違法生育行為。 |