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各市勞動和社會保障局，中、省直有關單位：
為規范和調整我省企業的勞動關系，加強勞動合同和企業用工管理，現就若干重大問題提出如下處理意見：
一、 認真執行勞動法律法規規定的企業用工管理政策。用人單位向社會公開招用人員，應當公布的招生簡章。用人單位的招用簡章和招用廣告，應報縣以上人民政府的勞動和社會保障行政部門審批同意后，方可依照有關規定發布。
二、 用人單位招用人員后應及時與被招用人員依法訂立勞動合同，并在勞動合同簽訂后的十五日內，到縣以上勞動和社會保障行政部門辦理用工備案手續。對用人單位報送的招用簡章、用工備案手續，勞動和社會保障行政部門應當及時給予審核辦理。
三、 要切實加強勞動合同管理工作。凡在我省境內的企業、個體經濟組織、國家機關、事業組織、社會團體和與之形成勞動關系的勞動者。用人單位與勞動者之間形成了事實勞動關系，而用人單位故意拖延不訂立勞動合同，勞動保障行政部門應予以糾正。用人單位因此給勞動者造成損害的，應按勞部發［ 1995 ］ 223號文件規定進行賠償。
四、 做好勞動合同鑒證工作。各級勞動仲裁機構要加大宣傳力度，采取督促檢查、及時審核等方法，對企業簽訂的勞動合同進行鑒證。
五、 企業要加強勞動合同的規范化管理。各企業要認真清理停薪留職、離崗掛編、掛名掛靠、放長假、兩不找等類人員的勞動合同，并不準再簽訂此類合同。對清理過程中，如果按程序通知本人，但其拒不回單位辦理有關勞動關系，企業可以單方按自動離職處理，解除勞動關系。對長期外借、脫產學習、因私出國人員等，要與其協商訂立專項協議或者變更勞動合同相關內容。
六、 企業依法與職工解除和終止勞動合同時，應依據《勞動部關于違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》（勞部發［ 1995］ 481號）、《勞動部關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（勞部發［ 1995 ］309號）的有關規定發給經濟補償金。根據勞部發［ 1995 ］309號文件第38條規定，勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現，勞動合同即行終止，用人單位可以不支付勞動者經濟補償金。國家另有規定的，可以從其規定。
七、 企業改制，破產、關閉或因生產經營原因裁減人員，在解除勞動合同時職工要求自謀職業的，應按冀政［ 1995 ］ 65號文件的規定發放一次性安置費。安置費的標準凡企業所在地企業職工上年年平均工資的三倍發放，如本企業職工年平均工資高于所在地企業職工年平均工資的，可按本企業職工年平均工資的標準執行。職工領取安置費后，即視為在業人員，不享受失業保險待遇。
八、 在企業改制中，優勢企業購、并劣勢企業對無能力接收到部分職工，自下崗之日起即與企業解除勞動關系并要求自謀職業的，其一次性安置費的支付仍按冀政［ 1998 ］ 32號文件規定，“工齡不超過10年的，補償額度最高不超過當地上年職工平均工資的三倍；工齡在10年以上的，最高不超過當地上年職工平均工資的五倍。”優勢企業由當地人民政府核準認定。
九、 關于因工致殘職工終止或解除勞動合同的待遇問題。經請示勞動和社會保障部，因工傷殘程度被評為七至十級的職工，本人要求解除勞動合同自謀職業的，企業有按規定支付其經濟補償金，同時還應按照《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發［ 1996 ］ 266號）的有關規定，發給一次性傷殘就業補助金。
十、 對國有企業改制為國有獨資、國有控股、股份制或股份合作制企業的留用職工，應繼續履行原勞動合同，如無法履行的，應變更原勞動合同或重新簽訂勞動合同，勞動合同期限一般應不短于職工與原企業簽訂勞動合同的期限，不發經濟補償金的。對國有企業改制為民營、個體、私營性質的，應與職工解除勞動合同，給以經濟補償金。對改制后企業留用的人員應遵循平等自愿、協商一致的原則重新簽訂勞動合同。
十一、 關于記發經濟補償金的本單位工作年限問題。按照《國務院關于同意遼寧省完善城鎮社會保障體系的試點實施方案的批復》（國函［ 2001 ］ 79號）的精神，企業與職工解除勞動合同支付的經濟補償金，按職工在崗工作年限計算。原固定工解除勞動合同時經濟補償金的記發年限應為職工的連續工齡扣除不在崗年限。實行勞動合同制以后招收的職工，解除勞動合同時經濟補償金的記發年限應為在本單位工作年限扣除不在崗工作年限。但退役軍人（包括退役士兵、復員、轉業的士兵或軍官）入伍前的工齡、軍齡和待分配時間，應合并計算為本單位工作年限法。
十二、 企業職工與原單位終止或解除勞動關系后，在我省行政區域內的其他企業再就業的，其養老保險關系和個人帳戶檔案由原單位負責轉移到職工再就業單位所在地養老保險經辦機構，并按規定繼續繳納養老保險費，其再就業前后的繳費年限（含視同繳費年限，下同）合并計算。
十三、 企業職工與原單位終止或解除勞動關系后，從事個體經營的，其養老保險關系和個人帳戶當轉移到職工個體經營所在地養老保險經辦機構，由職工個人按省政府冀政［ 1998 ］1號等文件規定繼續繳納養老保險費，從事個體經營前后的繳費年限合并計算。
十四、 企業職工與原單位終止或解除勞動關系后，在我省行政區域內登記并符合條件的失業人員，其養老保險關系和個人帳戶檔案隨本人人事檔案從原單位轉移到戶口所在地的縣、區級失業保險管理機構管理，或由失業保險經辦機構委托勞動保障事務代理機構管理。在享受失業保險待遇期間不繳納養老保險費，如本人自愿也可以繳納養老保險費；實現再就業后，其養老保險關系和個人帳戶檔案轉移到職工再就業所在地養老保險經辦機構，按規定繼續繳納養老保險費，再就業前后的繳費年限合并計算；享受失業保險待遇期滿尚未實現再就業和再就業的單位尚未參加基本養老保險統籌的，如果職工個人自愿繼續交納養老保險費的，可通過當地勞動人事代理機構按規定繼續繳納養老保險費，前后繳費年限合并計算。
十五、 企業職工與原單位終止或解除勞動關系后享受失業保險期間和享受失業保險期滿后仍未再就業且不具備繼續繳納養老保險費條件而中斷繳費的，養老保險經辦機構應妥善保存其個人帳戶，按規定繼續計息并及時提供個人帳戶信息查詢服務，待其再就業并恢復繳費后個人帳戶繼續使用，合并計算。 |