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為了進(jìn)一步做好北京市支持和促進(jìn)就業(yè)工作，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）、《國家稅務(wù)總局 財政部 人力資源和社會保障部 教育部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》（2010年第25號），結(jié)合我市情況，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策實施問題公告如下：
一、審批范圍
下列范圍按照本通知規(guī)定進(jìn)行審批管理：
（一）符合財稅〔2010〕84號文件和2010年第25號公告條件的持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營的；
（二）符合財稅〔2010〕84號文件和2010年第25號公告條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的。
二、審批期限
支持和促進(jìn)就業(yè)減免稅審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時間。
三、審批部門
北京市地方稅務(wù)局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營的辦理減免稅審批（減免稅批復(fù)樣式見附件1）、對招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員享受支持和促進(jìn)就業(yè)減免稅政策的企業(yè)辦理減免稅審批（減免稅批復(fù)樣式見附件2）。
四、符合條件的人員、企業(yè)申請認(rèn)定程序
對符合第一條規(guī)定的人員或企業(yè)，在北京市地方稅務(wù)局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理支持和促進(jìn)就業(yè)減免稅審批前，應(yīng)到相應(yīng)的區(qū)、縣人力資源和社會保障部門（以稅務(wù)登記地為準(zhǔn)）提出認(rèn)定申請，并按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）個體經(jīng)營稅收政策的申請和認(rèn)定程序
1.申請程序
畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員以及符合規(guī)定的其他人員（以下簡稱“個體經(jīng)營人員”），在本市辦理個人就業(yè)登記手續(xù)后，可向稅務(wù)登記地所在區(qū)、縣人力資源和社會保障部門提出個體經(jīng)營稅收政策認(rèn)定申請，并提交以下材料：
（1）《個體經(jīng)營稅收政策認(rèn)定申請書》（樣式見附件3）；
（2） 個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件；
（3）《稅務(wù)登記證》（副本）復(fù)印件；
（4）《稅務(wù)登記表》（適用個體經(jīng)營）原件及復(fù)印件（原件審核后退回）；
（5）個體經(jīng)營人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（6）個體經(jīng)營人員繳納社會保險費記錄（畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生除外）；
（7）人力資源和社會保障部門要求提供的其他材料。
2.認(rèn)定程序
區(qū)、縣人力資源和社會保障部門收到上述材料后，根據(jù)人力資源市場信息管理系統(tǒng)和《就業(yè)失業(yè)登記證》記載的內(nèi)容，按照財稅〔2010〕84號文件的規(guī)定，對人員范圍、從事經(jīng)營活動的主行業(yè)、就業(yè)失業(yè)登記情況、繳納社會保險費情況、已享受各項再就業(yè)稅收政策情況進(jìn)行審核。對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)在其《就業(yè)失業(yè)登記證》“享受就業(yè)扶持政策情況”欄內(nèi)打印“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”，并加蓋區(qū)、縣人力資源和社會保障局經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）印章。
（二）企業(yè)吸納稅收政策的申請和認(rèn)定程序
1.申請程序
本市行政區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體（以下簡稱“企業(yè)”），在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在本市辦理單位就業(yè)登記手續(xù)后，可向稅務(wù)登記地所在區(qū)、縣人力資源和社會保障部門提出企業(yè)吸納稅收政策認(rèn)定申請，并提交以下材料：
（1）《企業(yè)吸納稅收政策認(rèn)定申請書》（樣式見附件4）；
（2） 企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)提交《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》副本）；
（3）《稅務(wù)登記證》副本復(fù)印件（企業(yè)蓋章）；
（4） 北京地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)中打印的“登記詳細(xì)信息”或《稅務(wù)登記表》（適用單位納稅人）復(fù)印件（企業(yè)蓋章）；
（5） 當(dāng)年新招用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（6） 職工花名冊（注明新增人員）；
（7） 企業(yè)工資支付憑證（企業(yè)蓋章）；
（8）企業(yè)與當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員簽訂的勞動合同復(fù)印件；
（9） 企業(yè)為當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員繳納社會保險費的證明；
（10）《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（ ）實際（ ）工作時間表》（樣式見附件5）；
（11） 人力資源和社會保障部門要求提供的其他材料。
2.認(rèn)定程序
（1）當(dāng)年新招用人員的認(rèn)定
區(qū)、縣人力資源和社會保障部門收到上述材料后，根據(jù)人力資源市場信息管理系統(tǒng)和《就業(yè)失業(yè)登記證》記載的內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)年新招用人員是否屬于企業(yè)吸納稅收政策的人員范圍、就業(yè)失業(yè)登記情況、已享受各項再就業(yè)稅收政策情況以及新招用人員繳納社會保險費記錄等進(jìn)行審核。對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)在其《就業(yè)失業(yè)登記證》“享受就業(yè)扶持政策情況”欄內(nèi)打印“企業(yè)吸納稅收政策”，并加蓋區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)印章。
（2）企業(yè)的認(rèn)定
區(qū)、縣人力資源和社會保障部門應(yīng)按照2010年第25號公告第二條第二款規(guī)定進(jìn)行審核，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)深入企業(yè)現(xiàn)場核實。核實無誤后，對符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)核發(fā)《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（以下簡稱“認(rèn)定證明”），并在《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（√）實際（ ）工作時間表》上加蓋區(qū)、縣人力資源和社會保障局印章，作為認(rèn)定證明的附表。
企業(yè)在認(rèn)定或年度檢查合格后，納稅年度終了前招用人員發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人員變化的次月向核發(fā)認(rèn)定證明的區(qū)、縣人力資源和社會保障部門提交本條第（二）款中的第（5）—（10）項材料，區(qū)、縣人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照本條第（二）款規(guī)定對人員變化情況進(jìn)行認(rèn)定，并在《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（ ）實際（√）工作時間表》上加蓋區(qū)、縣人力資源和社會保障局印章，作為認(rèn)定證明的附表。
五、稅收優(yōu)惠政策的審批
（一）對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營的，到北京市地方稅務(wù)局辦理支持和促進(jìn)就業(yè)減免稅審批時需報送以下材料：
1.減免稅申請表；
2.《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）；
3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
（二）對招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，到北京市地方稅務(wù)局辦理支持和促進(jìn)就業(yè)減免稅審批時需報送以下材料：
1.減免稅申請表；
2.區(qū)、縣以上人力資源和社會保障部門核發(fā)的認(rèn)定證明及加蓋人力資源和社會保障部門認(rèn)定戳記的《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（ ）實際（ ）工作時間表》；
3.《就業(yè)失業(yè)登記證》；
4.《北京市______地方稅務(wù)局支持和促進(jìn)就業(yè)減免稅審批附表》（樣式見附件6）；
5.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
北京市地方稅務(wù)局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自受理納稅人減免稅申請之日起30個工作日內(nèi)完成減免稅審批工作。
企業(yè)在認(rèn)定或年度檢查合格后，在每個享受稅收優(yōu)惠的納稅年度終了前招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員發(fā)生變化的，應(yīng)按照本公告第四條有關(guān)規(guī)定到區(qū)、縣人力資源和社會保障部門（以稅務(wù)登記地為準(zhǔn)）辦理相應(yīng)手續(xù)后，再到相應(yīng)北京市地方稅務(wù)局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送有關(guān)材料。對人員變動較大的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定調(diào)整一次預(yù)核定。
企業(yè)在認(rèn)定或年度檢查合格后，須在每一個享受稅收優(yōu)惠的納稅年度次年1月10日前向北京市地方稅務(wù)局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供由人力資源和社會保障部門核發(fā)的認(rèn)定證明和加蓋認(rèn)定戳記的《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（ ）實際（ ）工作時間表》，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此清算企業(yè)減免稅總額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新核定企業(yè)年度減免稅總額，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實際減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加的情況，為企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅或追繳多減免的稅款。
營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加與企業(yè)所得稅分屬國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管的，各區(qū)、縣級地方稅務(wù)局應(yīng)在次年2月底之前將企業(yè)實際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和剩余額度等信息以公文（樣式見附件7）的形式交換給同級國家稅務(wù)局。
對國、地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不在同一區(qū)縣的，由北京市地方稅務(wù)局向北京市國家稅務(wù)局交換有關(guān)信息，并由北京市國家稅務(wù)局向企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞。
六、管理要求
（一）區(qū)、縣人力資源和社會保障局和區(qū)、縣地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局應(yīng)按照2010年第25號公告的規(guī)定，做好年檢工作。對年檢合格的，區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在認(rèn)定證明副本或《就業(yè)失業(yè)登記證》“其他記載事項”欄內(nèi)加蓋“年檢合格”印戳并加蓋區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人印章，同時將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入人力資源市場信息管理系統(tǒng)。對違反規(guī)定虛報的企業(yè)進(jìn)行約談、限期整改，對整改后仍不合格的，其企業(yè)吸納稅收政策的申請不予受理；對已取得認(rèn)定證明的，取消其年檢資格，并將情況及時通報當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)。
（二）對于通過出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》的方法，騙取促進(jìn)就業(yè)稅收政策的，應(yīng)在人力資源市場信息管理系統(tǒng)和《就業(yè)失業(yè)登記證》中記錄當(dāng)事人的不良行為，不再允許其享受促進(jìn)就業(yè)稅收政策。對采取偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)和個人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰。
（三）對于已在《就業(yè)失業(yè)登記證》或人力資源市場信息管理系統(tǒng)中記載有享受各項就業(yè)再就業(yè)稅收政策經(jīng)歷的人員，不再給予個體經(jīng)營稅收政策的認(rèn)定或企業(yè)吸納稅收政策的人員認(rèn)定。
（四）北京市地方稅務(wù)局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅審批時，應(yīng)在享受支持和促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。
（五）認(rèn)定證明正、副本由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一印制、編號，并加蓋公章。個體經(jīng)營人員、企業(yè)可登陸北京就業(yè)網(wǎng)www.bjjy.org.cn下載《個體經(jīng)營稅收政策認(rèn)定申請書》、《企業(yè)吸納稅收政策認(rèn)定申請書》、《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（ ）實際（ ）工作時間表》表樣，或到區(qū)、縣人力資源和社會保障部門領(lǐng)取。
七、本公告自2011年1月1日起執(zhí)行，《北京市國家稅務(wù)局北京市地方稅務(wù)局北京市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知的通知》（京國稅發(fā)〔2006〕89號）自2011年1月1日起停止執(zhí)行。
附件：
1.北京市____地方稅務(wù)局減免稅批準(zhǔn)通知書（持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營）
2.北京市____地方稅務(wù)局減免稅批準(zhǔn)通知書（企業(yè)招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員）
3.個體經(jīng)營稅收政策認(rèn)定申請書
4.企業(yè)吸納稅收政策認(rèn)定申請書
5.持《就業(yè)登記失業(yè)證》人員本年度在企業(yè)預(yù)定（ ）實際（ ）工作時間表
6.北京市____地方稅務(wù)局支持和促進(jìn)就業(yè)減免稅審批附表
7.北京市______地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)享受吸納稅收政策情況的函
北京市地方稅務(wù)局 北京市國家稅務(wù)局
北京市人力資源和社會保障局
二○一一年九月二日 |