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各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)、總工會、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會：
新修訂的《集體合同規(guī)定》已于2004年5月1日施行。為認(rèn)真貫徹實施《集體合同規(guī)定》，推進企業(yè)普遍建立集體協(xié)商和集體合同制度，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《集體合同規(guī)定》，充分認(rèn)識開展集體協(xié)商簽訂集體合同工作的重要性
開展集體協(xié)商簽訂集體合同工作，建立企業(yè)自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整企業(yè)勞動關(guān)系的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)我國適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的勞動關(guān)系調(diào)整體制目標(biāo)的重要舉措。做好這項工作，對于促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面，都具有十分重要的意義。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)宣傳方案，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)新頒布的《集體合同規(guī)定》，采取靈活多樣的形式廣泛開展宣傳活動，使各企業(yè)和廣大職工充分認(rèn)識和了解新頒布《集體合同規(guī)定》的意義和內(nèi)容。要充分認(rèn)識新形勢下進一步加強集體合同制度建設(shè)的重要性和必要性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效措施，推動企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《集體合同規(guī)定》真正落到實處。
二、加大推進建立健全集體協(xié)商機制的力度，實現(xiàn)制度化規(guī)范化
建立健全集體協(xié)商機制是深入推行集體協(xié)商集體合同制度工作的關(guān)鍵。新頒布的《集體合同規(guī)定》對集體協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的準(zhǔn)備、協(xié)商的程序、協(xié)商的中止等作出了更加具體的規(guī)定，為在各類企業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度提供了依據(jù)。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)要在促進企業(yè)集體協(xié)商機制的建立上下功夫。要把建立集體協(xié)商機制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，在各類企業(yè)普遍開展集體協(xié)商。對于涉及勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件及其他與勞動關(guān)系相關(guān)的問題，由用人單位代表與相應(yīng)的工會組織代表或職工推選的代表，通過集體協(xié)商加以確定。任何一方無正當(dāng)理由都不得拒絕集體協(xié)商。要指導(dǎo)企業(yè)制定集體協(xié)商規(guī)則和具體辦法，規(guī)范和完善集體協(xié)商程序，具體細化集體協(xié)商內(nèi)容，建立集體協(xié)商自我約束機制，實現(xiàn)企業(yè)集體協(xié)商制度化、規(guī)范化。
三、明確集體協(xié)商代表的權(quán)利和義務(wù)，提高集體協(xié)商代表的自身素質(zhì)
新頒布的《集體合同規(guī)定》對集體協(xié)商代表的產(chǎn)生方式及職工協(xié)商代表保護等作了新的規(guī)定，明確了集體協(xié)商代表的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定集體協(xié)商雙方首席代表可以書面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表，職工協(xié)商代表在任期內(nèi)用人單位不得與其解除勞動合同，無正當(dāng)理由不得調(diào)整其工作崗位，并明確了集體協(xié)商代表的任職期限由被代表方確定。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，要指導(dǎo)和幫助企業(yè)認(rèn)真選派好集體協(xié)商代表，建立和完善委托本單位以外人員擔(dān)任協(xié)商代表的辦法，加強對職工協(xié)商代表的保護，在他們受到不公正待遇或打擊報復(fù)時，有關(guān)部門要堅決依法予以糾正和處理。要加強對企業(yè)集體協(xié)商代表及相關(guān)人員的培訓(xùn)，使他們?nèi)胬斫夂驼莆铡都w合同規(guī)定》及相關(guān)的法規(guī)政策、經(jīng)濟管理、企業(yè)財務(wù)知識和協(xié)商技巧等，提高他們的業(yè)務(wù)水平和集體協(xié)商能力。
四、以工資集體協(xié)商為切入點，努力提高集體協(xié)商的實效性
開展工資集體協(xié)商，不僅是建立"市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)"的企業(yè)工資分配新機制的重要手段，也是增強集體協(xié)商制度針對性和實效性、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力措施。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，要把開展工資集體協(xié)商作為增強集體協(xié)商針對性和實效性的切入點，指導(dǎo)企業(yè)與職工代表就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項進行協(xié)商。開展工資集體協(xié)商，要注意妥善處理國家、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。當(dāng)前，必須堅持從實際出發(fā)，協(xié)商的內(nèi)容根據(jù)企業(yè)的實際情況，可以各有側(cè)重，要通過工資集體協(xié)商，著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問題，確保工資能夠按時足額發(fā)放。同時，要將非公有制企業(yè)、自主決定工資總額的國有和集體企業(yè)作為推行工作集體協(xié)商的重點。經(jīng)過努力，力爭3-5年內(nèi)在大多數(shù)企業(yè)中實行工資集體協(xié)商，建立起工資分配新的決定機制。
五、從實際出發(fā)，確定集體合同的形式和內(nèi)容
新頒布的《集體合同規(guī)定》豐富和拓展了集體合同的內(nèi)容和范圍，在原有的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了補充保險和福利、女職工和未成年工的特殊保護、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動合同管理、獎懲、裁員等內(nèi)容，并逐條加以細化，使集體協(xié)商集體合同的內(nèi)容更加具體，更具有可操作性。根據(jù)集體合同實踐的需要，新頒布的《集體合同規(guī)定》增加了專項集體合同的規(guī)定，明確企業(yè)與職工可以就勞動關(guān)系某一方面的突出問題，進行集體協(xié)商，簽訂專項集體合同各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，在推行集體協(xié)商集體合同工作中，要有針對性地指導(dǎo)企業(yè)從實際出發(fā)，根據(jù)不同情況，逐步將與勞動關(guān)系相關(guān)的勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件等納入集體協(xié)商范圍，保證簽訂的集體合同內(nèi)容實在有效。對直接關(guān)系到職工勞動權(quán)益和經(jīng)濟利益的問題，尤其是工資支付、休息休假、裁員保護、企業(yè)年金等，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)與職工代表通過集體協(xié)商加以確定，并可以就其中的單項內(nèi)容簽訂專項集體合同。 在非公有制企業(yè)特別是小型企業(yè)比較集中的地區(qū)，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，可以由一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)用人單位代表或企業(yè)代表組織與相應(yīng)的職工代表或工會組織，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、補充保險和福利等事項或其中的若干項通過集體協(xié)商簽訂集體合同。區(qū)域性行業(yè)性集體合同依法生效后，對所轄企業(yè)和職工雙方具有約束力。企業(yè)勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的規(guī)定。
六、加強指導(dǎo)，密切配合，推動集體協(xié)商集體合同工作健康發(fā)展
各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，要以實施新的《集體合同規(guī)定》為契機，在推進集體協(xié)商和集體合同制度上取得新的突破。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū)推行集體協(xié)商集體合同工作加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，通力協(xié)作，推動這項工作向縱深發(fā)展。要把推行集體協(xié)商簽訂集體合同工作，作為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的一項重要而緊迫的工作，擺上重要議事日程，從各地實際出發(fā)，對本地區(qū)推行集體協(xié)商集體合同工作作出具體部署和安排，制定切實可行的工作目標(biāo)，有計劃、有步驟地加以推進。要加強對有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)、物價指數(shù)、勞動力市場供求、工資分配等情況的研究分析和統(tǒng)計測算，定期發(fā)布相關(guān)政策和信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開展集體協(xié)商提供依據(jù)。要做好集體合同的報送備案和統(tǒng)計工作，指導(dǎo)企業(yè)和工會簽訂的集體合同依法報送勞動保障行政部門，勞動保障行政部門在規(guī)定的時限內(nèi)及時做好審查備案工作，并相應(yīng)做好有關(guān)情況的統(tǒng)計工作。要加強對集體合同的管理和履行情況的監(jiān)督監(jiān)察工作，建立健全監(jiān)督制約保證機制，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來。對集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同中發(fā)生的爭議，要及時依法進行協(xié)調(diào)處理。要充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制的作用，深入進行調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，共同研究制定本地區(qū)開展集體協(xié)商集體合同工作的指導(dǎo)意見，推動集體協(xié)商集體合同工作在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制中充分發(fā)揮作用。 |