批準文件：
各區(qū)縣勞動保障局，市各產(chǎn)業(yè)集團（公司）、開發(fā)區(qū)，各有關單位：
    為深入貫徹實施《勞動法》和《行政許可法》，加強對企業(yè)實行特殊工時制度的審批和監(jiān)督管理，維護勞動者合法權益，規(guī)范行政許可審批行為，經(jīng)向社會公開征求意見后，現(xiàn)將《南京市企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批和監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。                                                                                                                                    二OO六年四月十三日

第一章 總  則

第一條 為加強對企業(yè)特殊工時制度的審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國行政許可法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于生產(chǎn)、經(jīng)營地在本市行政區(qū)域內(nèi)，并依法在我市參加社會保險的各類企業(yè)。

第三條 企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點不能實行標準工時制度的，經(jīng)企業(yè)申請、勞動保障行政部門批準可以實行不定時工作制或綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法。

第四條 企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制，應當遵循科學合理、規(guī)范用工管理和平等協(xié)商自愿的原則，切實保障勞動者身心健康。

第五條 申請不定時工作制和綜合計算工時工作制的企業(yè)，應當根據(jù)工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點科學安排職工的工作和休息，合理制定職工就餐、防暑降溫、醫(yī)療救護等工作辦法，并充分聽取職工意見，與企業(yè)工會和勞動者集體協(xié)商一致。企業(yè)有主管部門的，相關辦法應當先經(jīng)企業(yè)主管部門審核。

第六條 企業(yè)對實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的職工，應嚴格遵守國家關于女工和未成年工的特殊保護規(guī)定，依法合理調(diào)整其工作時間和生產(chǎn)定額。 企業(yè)不得強令職工實行不定時工作制和綜合計算工時工作制，更不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫勞動者超標準延長工作時間。

第七條 市勞動保障行政部門主管全市企業(yè)不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批和監(jiān)督管理工作。 市縣勞動保障行政部門按照職責管理權限，具體負責相關企業(yè)不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批和監(jiān)督管理事務。

第八條 工會組織依法維護職工合法權益，對企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的情況進行監(jiān)督。

第二章 不定時工作制的基本規(guī)定

第九條 不定時工作制是指因企業(yè)生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職工因職責范圍的關系，無法按標準工作時間安排工作或因工作時間不固定，需要機動作業(yè)的職工所采用的彈性工時制度。

第十條 不定時工作制可適用于從事下列工種或者崗位的人員：     （一）企業(yè)中的高級管理人員、外勤人員、營銷人員、非生產(chǎn)性值班人員和其他因工作無法按標準工作時間衡量的職工；     （二）企業(yè)中的長途運輸駕駛員、押運員、出租汽車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特點，需機動作業(yè)的職工；     （三）其他因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責范圍的關系，適合實行不定時工作制的職工。

第十一條 對于實行不定時工作制的職工，企業(yè)應當根據(jù)標準工時制度合理確定職工的勞動定額或其他考核標準，保障職工休息休假權利。

第三章 綜合計算工時工作制的基本規(guī)定

第十二條 綜合計算工時工作制是指因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制等情況，分別采用以周、月、季或年為周期，綜合計算工作時間的工時制度。     經(jīng)批準實行綜合計算工時工作制的企業(yè)，在綜合計算周期內(nèi)，某一具體工作日的實際工作時間可以超過8小時，但必須保證勞動者每天休息不得少于10小時；超過8小時以外的工作時間應當視為加班，必須按照勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定支付勞動者加班工資。     對于從事第三級以上（含第三級）體力勞動強度工作的職工，每日連續(xù)工作時間不得超過11小時，每周至少休息1天。

第十三條 工作時間是指勞動合同規(guī)定的工作時間或者用人單位規(guī)定的工作時間以及加班加點的工作時間。包括：職工在工作時間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作所需要的時間；職工在工作過程中臨時解決必需的生理需要時間；職工受單位、領導指派或根據(jù)工作性質(zhì)要求并經(jīng)單位、領導授權到工作場所以外從事與職務有關的工作時間；還包括工間休息時間、女職工特別保護規(guī)定所需時間及法律法規(guī)規(guī)定的其他應當認定的工作時間。

第十四條 綜合計算工時工作制可適用于從事下列工種或者崗位的人員：     （一）交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；     （二）地質(zhì)、石油及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；     （三）在市場競爭中，由于受外界因素影響，生產(chǎn)任務不均衡的企業(yè)職工；     （四）其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。

第十五條 實行綜合計算工時工作制的企業(yè)可采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休等適當方式，保障職工的休息休假權利和生產(chǎn)、工作任務的完成。

第四章 申請與審批

第十六條 申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的企業(yè)，應當符合以下條件：     （一）企業(yè)用工管理規(guī)范，與所有勞動者依法簽訂勞動合同、參加社會保險；     （二）企業(yè)能夠明確實行不定時和綜合計算工時工作制的實施范圍，涉及的崗位、工種及人數(shù)應當清晰，同時征得工會同意，并廣泛聽取職工意見；     （三）能夠依法建立健全包括實行不定時工作制或綜合計算工時工作制和工資支付制度在內(nèi)的各項勞動保障規(guī)章制度；     （四）企業(yè)的勞動保護和安全衛(wèi)生條件符合規(guī)定標準，并能夠采取積極措施，切實保護職工身心健康。

第十七條 企業(yè)申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制，應當向勞動保障行政部門提供以下材料：     （一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、勞動和社會保障登記證及社會保險登記證副本和復印件；     （二）企業(yè)申請實行特殊工時工作制的報告和企業(yè)工會或職代會的審議意見；     （三）《企業(yè)特殊工時工作制申報表》（含：實施范圍，申報崗位、工種，人數(shù)，主管部門意見等）；     （四）與企業(yè)實行不定時工作制或綜合計算工時制相關的工資支付制度及保護職工休息休假權利的實施方案等規(guī)章制度；     （五）企業(yè)實行特殊工時工作制的職工花名冊及其社會保險費繳費證明；     （六）其他依法應當提供的證明材料。

第十八條 勞動保障行政部門收到企業(yè)申請后，應當對企業(yè)的申請和提交的材料進行審查。     企業(yè)提供的申請材料完整，并符合規(guī)定條件的，勞動保障行政部門應當在接到企業(yè)申請材料之日起五日內(nèi)下達受理行政許可通知書；申請材料不完整或者不符合規(guī)定條件的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料。企業(yè)的申請不符合條件的，勞動保障行政部門應當不予受理，并書面說明理由。

第十九條 勞動保障行政部門受理企業(yè)申請后，應當對企業(yè)與職工簽訂的勞動合同、參加社會保險、實行特殊工時工作制的有關情況和條件進行調(diào)查核實，并可以指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查；同時，還可以將企業(yè)申請內(nèi)容向職工公示，深入聽取職工群眾或工會組織的意見。     調(diào)查核實時，有關單位和個人應當予以協(xié)助，安排相關人員配合工作，據(jù)實說明情況和提供證明材料。

第二十條 企業(yè)的申請符合法定條件和標準的，勞動保障行政部門應當依法自受理申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。     勞動保障行政部門對企業(yè)作出準予實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的決定，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達《企業(yè)實行特殊工時工作制許可證》。

第二十一條 經(jīng)審查，企業(yè)的申請不符合法定條件或標準的，勞動保障行政部門應當依法作出不予行政許可的決定，說明理由并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十二條 勞動保障行政部門作出的準予企業(yè)實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的決定，應當通過南京勞動保障網(wǎng)站予以公開，方便公眾查閱。     企業(yè)應當將勞動保障行政部門作出的準予企業(yè)實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的決定在本單位顯著位置予以公示，接受工會和職工的監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十三條 《企業(yè)實行特殊工時工作制許可證》有效期暫定兩年。有效期內(nèi)企業(yè)應當每年一次向勞動保 障行政部門書面報告實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善辦法。有效期滿前一個月內(nèi)，企業(yè)需順延實行特殊工時工作制的，應當向原審批機關書面提出順延申請。 逾期未申請順延或申請未獲準的，其《企業(yè)實行特殊工時工作制許可證》作廢。

第二十四條 企業(yè)需變更實行特殊工時工作制的范圍、崗位、工種、人數(shù)及其他相關內(nèi)容的，應當向原審批機關書面提出變更申請。經(jīng)審查，企業(yè)申請符合規(guī)定條件、標準的，勞動保障行政部門應當出具同意其順延和變更的書面通知，并進行登記備案。

第二十五條 經(jīng)批準實行不定時和綜合計算工時工作制的企業(yè)出現(xiàn)下列情形應重新申報：     （一）企業(yè)發(fā)生撤銷、變更、分立、合并等情況的；     （二）有效期屆滿未申請延續(xù)許可，原《企業(yè)實行特殊工時工作制許可證》作廢的。

第二十六條 勞動保障行政部門應當依法加強對企業(yè)實行不定時和綜合計算工時工作制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時進行處理。     勞動保障行政部門依法對企業(yè)實行不定時和綜合計算工時工作制進行監(jiān)督檢查時，企業(yè)應當如實報告情況，提供用人情況、考勤記錄、工資支付記錄等必要資料和證明，不得弄虛作假、阻礙、拒絕。

第二十七條 工會和職工對企業(yè)違法從事不定時和綜合計算工時工作制活動的行為，有權向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉報、投訴。     勞動保障行政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題以及被舉報、投訴經(jīng)查實的違規(guī)企業(yè)，應當予以書面警告并限期整改，對屢次違規(guī)或不及時整改的企業(yè)，可依照《行政許可法》的規(guī)定，對《企業(yè)實行特殊工時工作制許可證》依法予以撤銷或注銷。

第二十八條 企業(yè)違反國家工時制度的有關規(guī)定，按照《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》的有關規(guī)定查處。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由市勞動保障行政部門負責解釋。

第三十條 本辦法自2006年5月1日起試行。此前審批的執(zhí)行特殊工時工作制的企業(yè)應當在本規(guī)定實施后六十日內(nèi)補辦申領《企業(yè)實行特殊工時工作制許可證》手續(xù)。