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各區、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：
為深入貫徹《中共杭州市委、杭州市人民政府關于大力實施人才強市戰略的決定》（市委〔2004〕13號）精神，市委人才工作領導小組組織有關部門研究制定了《關于加強高層次人才引進工作的若干意見》、《關于加快高技能人才隊伍建設的意見》、《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》和《杭州市人才開發專項資金管理辦法》四個政策性文件，經市委、市政府領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共杭州市委辦公廳
杭州市人民政府辦公廳
2005年1月14日
關于加強高層次人才引進工作的若干意見
為深入實施人才強市戰略，加快構筑新世紀杭州人才高地，為杭州經濟社會發展提供強有力的人才保障和智力支持，根據市委、市政府《關于大力實施人才強市戰略的決定》（市委〔2004〕13號）精神，現就加強高層次人才引進工作提出如下意見。
一、圍繞2010年我市率先基本實現現代化的戰略目標及我市實施“五大戰略”的需要，大力引進高層次的專業技術人才、經營管理人才及高技能人才。
二、我市重點引進的高層次人才是指：
1、中國科學院、中國工程院院士；
2、國家重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人；國家有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家；國家“百千萬人才工程”培養人員；
3、省級有突出貢獻的中青年科技人員和各類省部級“人才工程”重點資助的培養人選；國務院批準的享受政府特殊津貼的專家；
4、具有研究生學歷、碩士以上學位或副高以上專業技術任職資格的45周歲以下的優秀中青年專業人才；
5、大中型企業的高層經營管理人才；具有特殊才能的高技能人才。
三、可通過調動的方式，也可以咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術合作、技術入股、合作經營、投資興辦實業等柔性方式引進高層次人才。
四、高層次人才引進到行政機關和事業單位的，原則上在單位人員編制限額內允許其先進后出，在當年度自然減員中沖抵。
五、引進高層次人才的隨遷子女，屬義務教育階段學生，按就近原則，可選擇在居住地或父母工作地條件較好的學校就讀。
六、建造專家公寓，解決引進高層次人才的過渡住房問題。2005年起，市政府每年安排一定資金建造專家公寓；同時鼓勵企事業單位籌措資金建造或購置專家公寓。
七、對引進到我市工作落戶的高層次人才實行安家補助。補助金額按以下標準掌握：引進到財政全額補助單位工作的兩院院士100萬元；本意見第二條第2款的人員30萬元；第二條第3款的人員20萬元；博士后工作站研究人員出站后愿意留在我市工作的10萬元。夫妻雙方同屬高層次人才引進的，由補助標準高的一方享受安家補助。財政適當補助和自收自支事業單位及企業，參照上述標準自行確定安家補助金額，分別在事業費中開支或列入企業經營成本。
八、根據需要提供工作經費及相應的科研啟動資金；按規定享受社會保險及醫療保健待遇。兩院院士及享受政府特殊津貼的人員，分別按其享受的院士津貼和政府特殊津貼金額由當地政府1∶1配套。
九、通過柔性引進方式在杭工作1年以上的高層次人才，符合我市新世紀“131”優秀中青年人才培養人選條件的可列為培養人選；符合國家、省、市有突出貢獻專家，國務院特殊津貼專家等推薦選拔條件的可作為推薦人選。
十、拓寬引才渠道，舉辦高級人才專場招聘會，組織赴國內外招聘高層次人才。依托“兩港五區”，加快留學人員創業園建設；支持和鼓勵有條件的企事業單位建立企業博士后工作站；加強高等院校、科研院所學科建設，扶持企業研發中心等各類集聚高層次人才的有效載體，構筑高層次人才工作與創業的平臺。
十一、加強人才需求預測，每年向社會發布《杭州市人才開發目錄》，引導和鼓勵高層次人才向重點行業及重點地區集聚；完善高級人才信息庫建設，暢通供需信息發布渠道；完善專家咨詢制度，充分發揮高層次人才在政府重大決策中的作用。在市和區、縣（市）人事行政部門所屬人才交流機構設立高層次人才引進服務窗口，為高層次人才的調動、落戶及配偶就業和子女入學等提供快捷有效的服務。
十二、加大財政支持力度，切實保障組團赴國內外招聘高級人才等各項人才引進工作所需的費用。
十三、市人事局負責做好高層次人才引進的綜合管理和指導協調工作；市委、市政府各部門按照職責分工, 做好引進高層次人才各自相應的工作。
關于加快高技能人才隊伍建設的意見
為進一步加快高技能人才隊伍建設，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良的高技能人才隊伍，根據中央和省委關于人才工作的總體部署和市委、市政府《關于大力實施人才強市戰略的決定》（市委〔2004〕13號）精神，現就加快高技能人才隊伍建設提出如下意見。
一、加強領導，提高認識，增強加快高技能人才隊伍建設的緊迫感和責任感
高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是技術工人隊伍的核心骨干，是推動技術創新和實現科技成果轉化的不可缺少的重要力量。加強高級技工、技師和高級技師等高技能人才隊伍建設，對于貫徹落實“科教興國”、“人才強國”戰略，優化人才結構，提升企業核心競爭力，促進全市經濟持續快速健康協調發展，具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認識加強技術工人隊伍特別是高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性，立足當前，著眼未來，加強領導，制定規劃，完善政策，積極營造有利于高技能人才培養的體制環境，加快高技能人才隊伍建設。
二、明確目標任務，建立工作責任制
�。ㄒ唬└呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO的總體目標。結合我市經濟發展和產業結構調整的需要，加大工作力度，創新人才工作機制，建立和完善高技能人才培養體系，形成有利于高技能人才培養的政策環境和社會氛圍，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的高技能人才隊伍，為我市打造先進制造業基地提供充足的技能人才保障。通過今后3至5年的努力，使全市高技能人才的比例達到技術工人總數的15%以上，其中中青年高級技工的比例達到30%以上，有效緩解高級技工短缺的狀況。
�。ǘ└鞯馗饔嘘P部門要建立高技能人才隊伍建設目標責任制，設立考核指標，明確政府部門、行業組織、企業以及相關工作機構的工作責任。要把高技能人才隊伍建設作為人才工作的重要組成部分，納入本地本部門人才隊伍建設整體規劃，加強統籌指導和實施。積極動員和依靠社會各方面力量，多層次、多渠道、大規模地組織開展技能人才特別是高技能人才培訓，逐步形成所有職業教育培訓機構共同參與高技能人才培訓的格局。
�。ㄈ﹦趧颖Ｕ喜块T要加強對高技能人才培養工作的組織協調和業務指導，切實履行綜合管理職能。要創新工作機制，對具有豐富實踐經驗，能獨立解決關鍵性操作技術和生產工藝難題，在技術革新和技術改造方面業績突出的技術技能勞動者，可放寬職業技能鑒定申報條件。對在企業生產崗位上有突出貢獻的高等院校畢業生，參加職業技能鑒定時，可以打破工作年限的限制，推進高技能人才隊伍的年輕化。行業主管部門要加強規劃和協調，確定本行業的重點職業（工種）高技能人才的培養目標和實施計劃，推動行業組織和企業開展多種形式的高新技術技能培訓和高技能復合型人才培訓。
三、積極實施國家高技能人才培訓工程，多渠道培養高技能人才
（一） 按照國家和省勞動保障部門的統一部署和整體規劃，結合我市產業結構調整和勞動力市場需求，優先在推進先進制造業基地建設和高新技術產業領域實施國家高技能人才培訓工程。通過企業培訓與學校培養相結合，在職培訓與脫產學習相結合，個人自學提高與企業、社會支持相結合等方式，加快培養企業短缺的高技能人才。
（二） 按照市場緊缺、企業急需、結構合理、布局得當的原則，建立一批高技能人才培訓基地。依托規模較大、技術先進、管理規范和效益較好、知名度較高的企業和高級技工學校、技師學院、高等職業院校以及實習設備先進、師資力量較強、有專業特色的技工學校和職業學校，建立高技能人才培訓基地。對現有的高技能人才培訓基地要加強指導和服務，給予相應的政策和資金扶持，推動基地加大投入，完善基礎設施建設。各培訓基地要通過校企結合、委托培養等方式培養各類高技能人才，并輻射帶動周邊地區及企業開展高技能人才培訓。
（三） 整合職業教育資源，適應社會和企業需求，增強培養高技能人才和后備技術工人的能力。加快高級技工學校和高職院校建設步伐，鼓勵和支持民辦職業教育的發展。努力適應經濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化，以市場需求為導向，及時調整專業設置，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業，增強專業適應性，加快市場化步伐。在實施學制教育培養高級技工的同時，招收具有中級以上職業資格證書的在職職工、中等職業學校畢業生，采取學校教育與企業生產實際相結合的方式，培養大量的高技能人才。改革高職院校人才培養模式，根據企業對實用型高技能人才的要求，調整專業設置和教學計劃，加大技能訓練的內容。在高職院校畢業生中努力實施職業資格培訓工程，大力推行國家職業資格證書制度。
（四） 開展多種形式的職業技能競賽活動，促進高技能人才成長。勞動保障部門、工會及行業主管部門要將組織開展職業技能競賽作為促進高技能人才成長的重要手段。有計劃、有步驟地組織推動職業技能競賽、同業技術交流和職工技術創新活動，形成學技術、比技能、促進崗位成才的良好風氣。對在全市性職業技能競賽或技術比武中取得前三名的選手，授予“杭州市技術能手”榮譽稱號，符合條件的可破格晉升為技師。參加全市性職業技能競賽或技術比武且應知應會成績均合格的選手，由市勞動保障部門核發相應職業（工種）高級職業資格證書。
（五） 完善技師社會化考評制度，拓寬高技能人才成長通道。按照“統一標準、自主申報、社會考評、企業聘任”的原則，完善高技能人才評價機制，擴大考評范圍，改進考評方法，積極推進技師社會化考評。逐步健全以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系。加快企業技能人才評價方式改革，通過生產現場的能力考核和工作成果的業績評定等方法開展企業內鑒定試點工作。各用人單位要積極支持本單位職工參加技師、高級技師的培訓、考評工作，努力為高技能人才成長創造條件。充分發揮杭州市技師協會的作用，組建各職業分會，開展技能培訓、同業交流和技術攻關等活動。
四、健全激勵機制，加大政策扶持力度，提高高技能人才待遇
（一）建立健全“培訓、考核與使用相結合，并與待遇相聯系”的政策。指導企業將職工技術技能和貢獻作為生產要素參與分配，加快建立以崗位工資為主的企業工資收入分配制度，使在高技能崗位工作的人才獲得與其勞動貢獻相符的報酬。調整健全勞動力市場價位體系，加強對高技能人才工資價位信息的公布與引導。
�。ǘ┙⒏呒寄苋瞬沤蛸N制度。引導企業為高技能人才設立高技能津貼，并在現有基礎上適當提高津貼標準。實行企業年金和補充醫療保險的單位，對高技能人才應予以相應的優惠，不斷提高高技能人才的收入和社會保障水平。
�。ㄈ└呒寄苋瞬艖c專業技術人才、經營管理人才在培養、使用和待遇上同等對待。高級工、技師、高級技師分別對應助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。獲得高級職業資格證書的高級技工學校畢業生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學歷人員同等對待。
�。ㄋ模┓艑捀呒寄苋瞬胚M杭落戶條件，加大引進力度。對45周歲以下具有技師以上職業資格和35周歲以下我市急需的具有高級職業資格證書的高技能人才，以及獲得高級職業資格證書的高級技工學校應屆畢業生，可作為緊缺人才引進，并予以辦理進杭落戶手續。緊缺職業（工種）目錄由市勞動保障部門定期公布。本地非城鎮戶籍的在聘1年以上的技師、高級技師可以為其本人及配偶、子女辦理“農轉非”。
�。ㄎ澹┻M一步完善技能人才表彰獎勵制度，形成國家、地方以及行業、企業技能人才獎勵體系。各地、各行業要針對高技能人才特點，建立多種表彰獎勵形式。對獲得“中華技能大獎”和“全國技術能手”稱號的優秀高技能人才，有關單位和企業要給予表彰獎勵。
（六）建立和完善職業技能帶頭人制度。制定管理辦法，對知識技能水平在全市處于領先地位并致力于培養新一代技術工人的優秀技能人才每年組織評選表彰，并享受職業技能帶頭人特別津貼。引導企業在關鍵職業（工種）、關鍵崗位、關鍵工序設立“首席技工”，努力提高技術技能勞動者的經濟地位和社會地位。
�。ㄆ撸┯烧O立高技能人才培養專項資金，用于扶持我市的高技能人才培養工作。對獲得高級以上我市緊缺職業（工種）職業資格并在杭就業的高技能人才給予報銷部分培訓鑒定費用，對高技能人才培養工作成績突出的企業給予獎勵，對高技能人才培訓基地要按照其培養的數量、質量和不同的職業（工種）給予經費補助。
五、多渠道籌措資金，加大對高技能人才培養的投入
�。ㄒ唬┘哟筘斦䦟Ω呒寄苋瞬排囵B的資金投入。各級財政均要開設相應的高技能人才培養專項科目。專項資金用于高技能人才培訓的專項補貼，特殊貢獻高技能人才政府津貼及優秀技能人才等表彰獎勵，對高技能人才培訓基地提供相應的經費補助等。
�。ǘ└餍袠I、企業應制定和完善職工教育培訓經費使用管理辦法，保證用于高技能人才培訓的經費比例不少于教育培訓經費的30%，并隨企業效益的提高逐年增加。勞動保障、財稅、工會等部門要對企業開展職工培訓情況和教育培訓經費提取使用情況進行監督檢查。不具備培訓條件的企業，要委托相應的職業教育培訓機構或企業代培高技能人才。
�。ㄈ┞殬I教育培訓機構和承擔委托培訓任務的高技能人才培訓基地，可根據學制教育和職業培訓的類型，按照物價部門核定的標準向學員收取培訓費用。面向失業人員開展的高技能培訓，符合條件的從再就業培訓經費中給予補貼。
六、加強輿論宣傳，營造高技能人才成長的良好社會氛圍
廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體要加大宣傳力度。大力宣傳技能人才在經濟建設中的重要作用和突出貢獻，宣傳國家對高技能人才培養的政策措施，營造有利于技能人才成長的良好社會氛圍，在全社會大力弘揚崇尚技能、尊重技能人才的社會風尚。
關于加強農村實用人才隊伍建設的意見
為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及全國、全省人才工作會議精神，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快發展都市農業，進一步提高我市農民的整體素質，建立一支適應新階段我市農業和農村經濟發展的實用人才隊伍，推動農業和農村經濟的全面發展，根據市委、市政府《關于大力實施人才強市戰略的決定》（市委〔2004〕13號）精神，現就加強農村實用人才隊伍建設提出以下意見。
一、樹立科學的發展觀和人才觀，高度重視農村實用人才隊伍建設
全面建設小康社會，發展都市農業，率先基本實現現代化，重點在農村，難點在農業，焦點在農民，關鍵在人才。各級黨委、政府必須樹立科學的發展觀和人才觀，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，確立不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，只要具備一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為當地經濟社會發展做出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才的觀念。積極培養開發和充分發揮農村實用人才的積極性、創造性，把農村實用人才納入當地人才發展戰略統籌考慮。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，根據統籌城鄉經濟社會協調發展的要求，來充分認識大力加強農村實用人才隊伍建設的重要性、必要性，增強緊迫感和責任心，采取有力措施，扎實推進工作，努力把農村豐富的人力資源轉變為人才資源優勢。
近年來，各地十分重視農技推廣隊伍的建設，在科技成果轉化和農村富余勞動力轉移等方面做了大量工作，促進了農村經濟社會的全面發展。但是，在人才隊伍建設中，當前的問題和矛盾仍然比較突出。如：農村實用人才工作缺乏統一的領導、規劃和管理；經費投入尚不適應現階段農民教育培訓的需要；農民培訓任務繁重但專業師資、教材相對不足；缺乏對農村實用人才職稱評定、認可的相應機制，難以調動廣大農民提高自身素質的積極性等。因此，必須抓緊制定科學合理的農村實用人才隊伍建設規劃，不斷創新農村實用人才隊伍建設工作的新政策、新機制、新方法，建立有效的農村實用人才管理體制和運行機制。
二、農村實用人才隊伍建設的總體要求和基本目標
1、我市農村實用人才隊伍建設的總體要求是：全面貫徹黨的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，切實優化聚才、育才、用才的環境；初步建立起適應市場需求、符合實用人才成長規律的人才管理體制和運行機制；著力提高農村實用人才的綜合素質，充分發揮農村實用人才的積極性和創造性，為全面貫徹市委和市政府關于推進“五大戰略”、落實“五大舉措”，加快都市農業發展，率先基本實現農業農村現代化提供人才保證。
2、農村實用人才隊伍建設的目標任務為：到2010年，全市農村實用人才總量達到10萬名左右，重點抓好農村經營（營銷）管理、農業技術推廣、種養能手、能工巧匠四支人才隊伍建設。
3、農村經營（營銷）管理人才。按照農業產業化和都市農業發展要求，通過各種培訓，提升農業龍頭企業、農產品加工企業中的經營（營銷）骨干、農村經紀人、農產品營銷大戶主的經營管理水平。進一步增強企業的經營決策和管理水平，拓展農產品營銷市場，建立農產品營銷網絡，發展各類農產品營銷組織，壯大農村營銷管理人才隊伍。到2010年，農村經營（營銷）管理人才總量達到1萬名左右。
4、農業技術推廣人才。圍繞農業增效、農民增收和推動科技成果轉化，進一步深化用人制度改革，建立起管理規范、保障有力的農技推廣人才機制。依托農科院（所）、農業技術推廣中心、農技站等組織，加大培訓力度，不斷提高農業技術推廣人才隊伍的素質，擴大基層農業技術推廣人才隊伍規模。到2010年，基層農業技術推廣型人才總量達到4萬名左右。
5、種養能手。圍繞我市六大優勢產業、五大特色產業，加強對各類種養能手的技術培訓，并通過總結推廣培養新一代種養能手。到2010年，種養能手總量達到2萬名左右。
6、能工巧匠。具有一技之長的制作、加工、建筑等技能型人才，是生產和服務中不可缺少的重要力量。要建立職業技能培訓體系，提高技能素質，加強管理。到2010年，能工巧匠型人才總量達到3萬名左右。
7、目標分兩個階段實施。第一階段，從2004年到2005年，要抓緊調查研究，制定切合本地實際情況的實用人才培養規劃，落實經費，全面推開。第二階段，2006年至2010年，根據當地經濟發展中具有明顯實力和優勢的專業、產業要加大人才培養和智力支持力度，以形成穩定的四支農村實用人才隊伍。
三、采取有效措施，努力營造與農村實用人才隊伍建設相適應的政策環境
1、整合農村實用人才培訓資源。一是建立市級師資信息庫。通過網上發布信息、單位推薦、個人自愿報名等形式，經資格審查，將分散在各農技推廣中心、科研院校、職業學校、鄉鎮成人學校以及農業龍頭企業的科技人員集中登記注冊，形成有一定規模、門類相對齊全的科技人員及專家信息庫。組建市級農村實用人才培訓講師團，創造條件積極推行網上遠程教育。二是加強培訓基地建設。以現有技工學校、職業學校、農業廣播學校和鄉鎮成人學校、農技推廣中心及各類培訓基地為基礎，由教育、農業、科協、勞動保障等部門對現有或新辦的各類培訓機構進行篩選，按照合理布局、交通便利的原則，選擇場地、設施、師資力量具有一定規模的培訓機構作為定點培訓基地，明確培訓專業和范圍，確定培訓內容和要求。國家機關、科研機構、企事業單位要積極支持本單位的科技人員參加對農村實用人才的培訓工作，并對培訓提供方便。三是發揮村和鄉鎮企業的主體作用。村和鄉鎮企業要強化崗位培訓，組織技術攻關，完善技能傳授方式，促進崗位成才。逐步形成上下聯動、緊密協作的市、區縣（市）、鄉鎮（街道）和村四級培訓網絡。
2、加大農村實用人才的培訓力度。實用人才培養要從農村的實際出發，著眼市場需要，貼近農民的需要，在實用上做文章，在培訓上下功夫。要大力實施農村勞動力素質培訓工程，加強農民轉移就業引導性培訓、職業技能培訓和其他各類實用致富技能培訓。到2006年，全市培訓農民50萬人。其中，完成農村富余勞動力職業技能培訓10萬人、失地（農轉非）農民培訓5萬人、已在二、三產業就業的農村勞動力培訓15萬人、綠色證書和農業適用技術培訓20萬人。要大力加強對農村經營（營銷）管理人才、農業技術推廣人才、種養能手和能工巧匠四支隊伍的培訓，市級重點抓好“125培訓計劃”，即：每年培訓農業龍頭企業、農產品加工企業的經營管理人才100名，農村經紀人和營銷大戶主200名，種養致富帶頭人500名。市有關部門和各區、縣（市）要結合農民培訓，在統籌安排的基礎上，每年都要制定并落實農村實用人才培訓計劃，做到有目標、有措施。農村各類實用人才培訓采取群眾自愿、村級推薦、鄉鎮（街道）審查、區縣（市）備案的辦法。縣級要建立實用人才信息庫，鄉鎮（街道）要有實用人才服務站，鼓勵民間組建各類實用人才專業技術協會。
3、加大農村實用人才培訓的經費投入。加強農村實用人才培訓是支持農業農村發展的一項重要措施，是統籌城鄉就業的一個重要抓手。要落實中央“多予、少取、放活”的方針，將農村實用人才培訓經費列入各級財政預算。采取“分級負擔，適當補助”的原則，市財政每年安排相應的專項經費用于農民（農村實用人才）培訓。各區、縣（市）財政也要安排專項資金用于農民（農村實用人才）培訓。同時，區、縣（市）政府教育行政部門及鄉鎮政府（街道辦事處）要在農村實用人才培訓基地、人員編制、師資配備、經費投入上給予政策扶持。各類企業要按照有關規定足額提取職工教育經費，對本單位實用人才的培訓予以支持。要拓寬融資渠道，充分調動社會力量資助實用人才的培養，形成多元化投資模式。
4、做好農村實用人才的選拔認定工作。農村實用人才具體范圍和對象是：（1）區、縣（市）以下事業單位中具有中等及以上學歷或初級以上職稱的農業專業技術人員和經營管理人員；（2）擁有農民技術員職稱的農民專業技術骨干；（3）農業龍頭企業、農產品加工企業、農業園區（基地）中的專業技術人員，以及中、高級技工、技師；（4）農村中的科技示范戶、專業（技術）協會中的骨干、農產品的種植養殖、加工致富帶頭人；（5）農業龍頭企業、農產品加工企業中的營銷骨干，為農村科技成果轉讓、農產品銷售等牽線搭橋的農村經紀人、農村營銷大戶；（6）具有一技之長并能帶動農民致富的能工巧匠。
要建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系。按照“個人申報、社會評審、業內認可”的方法，在農村實用人才界定范圍內，實行村推薦，鄉鎮（街道）評審，區、縣（市）認定的辦法，兩年選拔一次。農村實用人才的確認分為：涉農企事業單位中取得專業技術資格證書、國家執業資格證書和中高級技工證書及農民技術員證書的人員，通過相關部門確認可直接列入農村實用人才；未持有證書，但有一技之長且是帶動當地農民致富的能人，根據條件由區、縣（市）農口部門會同有關部門評審確認。對確認的農村實用人才，按照分層管理的原則，由區、縣（市）統一填寫《杭州市農村實用人才登記表》。除建立個人檔案和信息庫外，各區、縣（市）每年底還要將《杭州市農村實用人才資源匯總表》上報市人事局和市農村實用人才工作領導小組辦公室備案。
5、強化農村實用人才激勵機制。一是積極鼓勵農業技術人員開展科技開發、科技承包和提供有償技術服務。取得重大經濟或社會效益的要給予重獎，并保護其合法收入；志愿去鄉鎮第一線工作的大中專畢業生、軍隊轉業干部等，可以將人事關系保留在縣級政府人事部門所屬的人才交流機構；進一步改善農村專業技術人員的工作和生活條件，切實解決他們的后顧之憂。二是積極扶持，幫助農村實用人才開展科技推廣、生產經營和創業活動。支持興辦民辦科研實體和開發型經濟實體，并在用地、水電設施、科技立項、資金貸款等方面給予幫助和支持；在推廣新技術、新品種，提供產品營銷、市場信息等方面提供服務；切實保護其合法權益，鼓勵和支持他們從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和技術培訓活動，獲得的合理報酬應得到保護，對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅；對其進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業所得稅。努力為自主創業的農村實用人才提供政策支持，政府有關部門在為農村實用人才辦理執照和各類經營許可證時應給予優先照顧。三是對實用人才在政治生活上給予關心。及時把思想素質好、貢獻大，符合入黨條件的優秀實用人才吸收到黨內來，積極培養，大膽使用。鄉鎮涉農站（所）技術、經營管理崗位補充人員，在公開招聘時同等條件下要優先從獲得“杭州市農村實用人才證書”的優秀實用人才中擇優錄（聘）用。要建立鄉鎮（街道）、村干部聯系優秀實用人才制度，了解他們的生產和生活，為他們的發展解決實際困難。每兩年市里要選拔一批農村各類拔尖的優秀實用人才予以表彰和獎勵，經費列入全市人才專項資金計劃。要發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳優秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經濟、致富一方群眾的作用。
四、加強組織領導，進一步建立開發農村實用人才的長效機制
1、加強領導，建立工作班子。開發農村實用人才是一項系統工程和新的工作，也是一項順民心、合民意的親民之舉。各級黨委、政府要把這項工作作為統籌城鄉、發展都市農業和農村經濟的一項基礎性工作，列入議事日程，統籌協調，明確職責，分工合作，抓好落實，取得實效。市委、市政府建立杭州市農村實用人才工作領導小組（與市農民素質培訓工程領導小組實行“一套班子兩塊牌子”，不另行發文），負責全市農村實用人才工作的政策制定、宏觀指導、綜合協調和督促檢查。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室設在市農辦。各區、縣（市）也要建立相應的工作班子，負責農村實用人才的開發工作。鄉鎮（街道）要有專人負責，領導協調實用人才的選拔和日常管理工作。區縣（市）負責人和市、縣級農口部門負責人每人都要聯系1?2名農村實用骨干人才，及時為他們排憂解難。
2、明確職責，落實工作責任。農村實用人才工作涉及面廣、工作量大、專業性強，有關部門要各司其職，形成合力。組織部門要繼續牽頭抓好農村黨員、基層干部的實用技術培訓工作，通過培訓帶動和推進農村實用人才培養工作，做到“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”。人事部門要牽頭抓好區縣（市）以下事業單位中農技人員、經營管理人員的管理和培訓等工作，保持農技隊伍、經營管理隊伍的穩定，提高綜合素質。農業系統種植、畜牧、水產、林業、水利、農機、農經管理、農業環保和農村能源等專業部門，要結合實際，采取科技下鄉、集中講課、發放資料、現場指導以及運用廣播、電視和網絡等各種有效形式，開展實用人才培訓。各級農業、科技、科協等部門要進一步加強對“綠色證書”、農函大培訓和農民技術人員職稱評定工作，通過基地、項目帶動，把農村專業大戶培養成科技示范戶，帶動廣大農村勞動者依靠科技勤勞致富。勞動保障等部門要根據市場需求情況，依托各培訓教育機構，廣泛開展技能培訓、農村勞動力轉移就業培訓。教育部門要依托高、中等農業職業技術院校、農函校、鄉鎮成人學校，采取靈活多樣的辦學方式，實行彈性學制，舉辦各種類型的農民大專、中專學歷班，提高青年農民尤其是農村后備勞動力的科技文化水平。各級共青團、婦聯組織要繼續抓好“青年農民科技培訓工程”和“雙學雙比”活動。同時，要注意發揮好各中介組織的作用，做到“政府搭臺，協會唱戲”。逐步形成各具特色的農村實用人才管理服務體系，并做到有職責、有人員、有目標、有制度，形成“黨委領導、政府統籌、社會參與、市場運作”的良性機制。
3、制定規劃，實行目標考核。各區、縣（市）要抓緊制定農村實用人才隊伍建設規劃，同時，建立健全規范的檢查考核機制，將農村實用人才工作列入各級黨委和政府年度工作目標責任制體系的一項考核內容，作為各級黨政負責人為民辦實事政績的一項考核指標。
杭州市人才開發專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據市委、市政府《關于大力實施人才強市戰略的決定》（市委〔2004〕13號）精神，設立杭州市人才開發專項資金（以下簡稱“人才專項資金”）。為管理和使用好該項資金，特制定本辦法。
第二條 人才專項資金主要用于我市急需的高層次和緊缺人才的引進、培養、使用和管理；用于獎勵在我市經濟社會發展中成績顯著的個人以及為人才隊伍建設作出突出貢獻的單位�！�
第二章 資金來源
第三條 人才專項資金的主要來源：
1、市財政專項撥款；
2、機關、企事業單位、社會團體及個人的贊助或捐贈；
3、人才專項資金的其他合法收入。
第三章 資金使用范圍
第四條 人才專項資金主要用于以下項目的資助：
1、引進本市急需的高層次和緊缺人才的資助；
2、優秀黨政人才、經營管理人才、專業技術人才及高技能人才等培養經費的資助；
3、對我市經濟和社會發展有重大影響的科研項目及其他重點學科項目研發的資助；
4、留學人員來杭創業及博士后工作站進站人員的資助；
5、全市性組團赴省外、國（境）外招聘我市急需人才的資助；
6、對我市經濟社會發展作出突出貢獻的個人以及人才隊伍建設成績顯著單位的獎勵；
7、其他需要資助的項目�！ �
第四章 資金報批與管理
第五條 人才專項資金設立財政專戶，實行單獨核算、單獨管理、專款專用。
第六條 對社會各界的捐贈，采用以下辦法管理：
1、以市委人才工作領導小組辦公室的名義，向捐贈單位或個人出具接受捐贈收據，頒發榮譽證書；
2、捐贈金額10萬元以上的，可按捐贈者的要求進行定向資助；
3、捐贈金額50萬元以上的，可以單位、團體或個人名義設立人才開發專項資金。
第七條 人才專項資金每年由各主管部門編制預算計劃，填寫《杭州市人才專項資金申報表》，報市委人才工作領導小組審核批準后，列入市財政預算，切塊管理；市財政、審計部門對其使用情況進行監督；市委人才工作領導小組辦公室每年底向市委人才工作領導小組及有關捐贈單位或個人匯報或通報當年收支情況�！�
第五章 附 則
第八條 各區、縣（市）可依據本辦法，制定各自相應的政策。
第九條 本辦法由市委人才工作領導小組辦公室負責解釋，并制定具體的實施意見。
第十條 本辦法自頒布之日起施行。 |