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標題:   關(guān)于完善寧波市職工低標準養(yǎng)老保險實施細則的通知          
2007-05-01 寧波市勞動和社會保障局 甬勞社老〔2007〕47號    浙江省寧波市
內(nèi)容: 各區(qū)勞動和社會保障局,市各有關(guān)單位:
  根據(jù)寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市職工低標準養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》(甬政發(fā)〔2006〕25號,以下簡稱《暫行辦法》)和寧波市人民政府《批轉(zhuǎn)市勞動保障局關(guān)于調(diào)整職工低標準養(yǎng)老保險暫行辦法有關(guān)政策意見的通知》(甬政發(fā)〔2007〕25號),經(jīng)研究,現(xiàn)就完善《寧波市職工低標準養(yǎng)老保險實施細則》(甬勞社老〔2006〕60號,以下簡稱《實施細則》)的有關(guān)事項通知如下:
一、關(guān)于適用范圍和對象
(一)適用范圍
本通知適用市區(qū)統(tǒng)籌范圍,包括海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)(含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))、鄞州區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)。
(二)實施對象
1.企業(yè)中月平均工資低于上年度在崗職工月平均工資60%以下且在2006年4月30日前在市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)未參加過職工基本養(yǎng)老保險的職工。
“月平均工資”是指職工上年的月平均工資。無上年月平均工資的根據(jù)職工當(dāng)期實際工資確定。
按規(guī)定應(yīng)參加職工基本養(yǎng)老保險的其他用人單位及其職工比照企業(yè)職工辦法參加。
2.城鎮(zhèn)個體工商戶雇主及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者。
已建立過職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的本市戶籍農(nóng)民合同工,在城鎮(zhèn)自謀職業(yè)期間,可參照城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參保辦法,參加職工低標準養(yǎng)老保險。
二、關(guān)于繳費標準
(一)企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例為20%,職工繳納養(yǎng)老保險費的比例為8%。企業(yè)職工(包括申請不繳納個人部分養(yǎng)老保險費的企業(yè)職工)的繳費基數(shù)按本人上年月平均工資(無上年月平均工資的按本人當(dāng)期實際工資)在上年度在崗職工月平均工資30%及以上至60%以下的范圍內(nèi)確定。
企業(yè)應(yīng)按實申報職工人數(shù)和繳費基數(shù)。企業(yè)的繳費基數(shù)按照全部職工繳費基數(shù)之和確定。
(二)城鎮(zhèn)個體工商戶雇主及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者繳費比例為20%;有雇工的個體工商戶,雇工本人按8%繳納,由雇主在其每月工資中代為扣繳,其余部分由雇主繳納。繳費基數(shù)在上年度在崗職工月平均工資30%及以上至60%以下范圍內(nèi)自行選擇確定。
(三)參保人員中外來務(wù)工人員,可申請不繳納個人繳費部分的養(yǎng)老保險費。企業(yè)(或雇主)應(yīng)為職工繳納養(yǎng)老保險費由企業(yè)(或雇主)按規(guī)定繳納。
(四)繳費基數(shù)原則上每年度核定一次。年度內(nèi)參保人員因工作單位變動、繳費主體變化可申請變更繳費基數(shù)。
(五)企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費,列入管理費用;個人繳納的養(yǎng)老保險費不計入個人所得稅的應(yīng)納稅所得額。
三、關(guān)于養(yǎng)老條件和待遇
(一)參保人員同時具備以下條件的,可從核準享受養(yǎng)老保險待遇的次月起,按月享受養(yǎng)老保險待遇,直至死亡:
1.到達國家規(guī)定的退休年齡;
2.繳費年限滿15年。
參保人員的繳費年限包括職工基本養(yǎng)老保險繳費年限和職工低標準養(yǎng)老保險繳費年限。職工基本養(yǎng)老保險繳費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限。
(二)參保人員按月享受的養(yǎng)老保險待遇按以下辦法計算:
1.1998年1月1日后參加工作且符合《暫行辦法》規(guī)定按月享受養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員,其月養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,按以下公式計算:
(1)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(核準待遇時上年度在崗職工月平均工資+參保人員本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×全部繳費年限×1%。
本人指數(shù)化月平均繳費工資=參保人員核準待遇時上年度在崗職工月平均工資×參保人員本人平均繳費工資指數(shù)。
參保人員本人平均繳費工資指數(shù)等于參保人員本人核準待遇時歷年繳費工資指數(shù)(含視同繳費年限的替代指數(shù),下同)的平均值。用公式表示:平均繳費工資指數(shù)=(第1年度繳費基數(shù)之和÷對應(yīng)年度在崗職工平均工資+第2年度繳費基數(shù)之和÷對應(yīng)年度在崗職工平均工資+···+第n年度繳費基數(shù)之和÷對應(yīng)年度在崗職工平均工資+視同繳費年限×替代指數(shù))÷全部繳費年限。
(2)個人賬戶養(yǎng)老金月標準為參保人員核準待遇時個人賬戶儲存額除以本人核準待遇時年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)。用公式表示:個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)。
計發(fā)月數(shù)按《個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表》(見附件)執(zhí)行。參保人員不滿40周歲辦理提前享受養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的,其個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)按40周歲對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā);70周歲以上辦理享受養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的,其個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)按70周歲對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)。
2.符合職工基本養(yǎng)老保險“中人”退休條件的,即1997年12月31日前參加工作,2010年12月31日前核準享受養(yǎng)老保險待遇且職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿10年,2011年1月1日以后核準享受養(yǎng)老保險待遇且職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的,月養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金三部分組成,基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)辦法與上款辦法相同。
過渡性養(yǎng)老金的計算公式:過渡性養(yǎng)老金月計發(fā)標準=參保人員核準享受養(yǎng)老保險待遇時上年度在崗職工月平均工資×1997年年底前平均繳費工資指數(shù)×1997年年底前本人繳費年限×1.4%。
1997年年底前平均繳費工資指數(shù)為參保人員本人1997年年底前歷年繳費工資指數(shù)的平均值。
3.上述公式中繳費年限不滿一年的計算到月,視同繳費年限的替代指數(shù)為1,繳費指數(shù)保留到小數(shù)點后四位。
(三)1998年1月1日以后參加工作且繳費年限滿15年的參保人員,經(jīng)縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定,因病或非因工完全喪失勞動能力,可以申請?zhí)崆跋硎莛B(yǎng)老保險待遇。提前享受養(yǎng)老保險待遇的養(yǎng)老金按本條第(二)款第1項辦法計發(fā)。
1997年12月31日前參加工作,2010年12月31日前核準享受養(yǎng)老保險待遇且職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿10年或2011年1月1以后核準享受養(yǎng)老保險待遇且職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的參保人員,經(jīng)縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定,因病或非因工完全喪失勞動能力,可以申請?zhí)崆跋硎莛B(yǎng)老保險待遇。提前享受養(yǎng)老保險待遇的養(yǎng)老金按本條第(二)款第2項辦法計發(fā)。
(四)參保人員個人未繳納養(yǎng)老保險費,由企業(yè)(或雇主)為其繳納的養(yǎng)老保險費的年限,可累計計算繳費年限,其養(yǎng)老條件和待遇,同本條第(一)、(二)款規(guī)定。
(五)中斷繳費人員在計算養(yǎng)老保險待遇時,上年度在崗職工月平均工資不再往前推算。計算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金時,其中中斷繳費年限的指數(shù)計入平均繳費工資指數(shù),中斷繳費年限期間的指數(shù)為零。中斷繳費人員中能夠提供中斷繳費期間本人家庭正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障或本人正在領(lǐng)取失業(yè)保險金有效證明的,期間的中斷繳費年限可不計入中斷繳費年限的指數(shù)。
(六)本市戶籍參保人員中斷過繳費的,其中斷的繳費年限可在核準養(yǎng)老保險待遇之前補繳。其中2006年4月底以前中斷的繳費年限,應(yīng)按職工基本養(yǎng)老保險補繳辦法補繳。2006年5月1日以后中斷的繳費年限,可選擇按職工基本養(yǎng)老保險或選擇按職工低標準養(yǎng)老保險補繳辦法補繳。其中選擇按低標準養(yǎng)老保險補繳的,補繳標準按以下辦法確定:
1.補繳時在企業(yè)就業(yè)的參保人員,補繳標準的計算公式為:補繳標準=按不低于補繳時上年度在崗職工月平均工資的50%×補繳月數(shù)×補繳時企業(yè)和職工個人繳費比例之和。
2.補繳時按城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者參保繳費的人員,補繳標準的計算公式為:補繳標準=按不低于補繳時上年度在崗職工月平均工資的50%×補繳月數(shù)×補繳時個體工商戶的繳費比例。
(七)為使職工低標準養(yǎng)老保險新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡,設(shè)過渡期5年(2007年5月1日至2012年4月30日)。過渡期內(nèi)按新辦法(即按本通知規(guī)定的辦法)計算的養(yǎng)老保險待遇低于老辦法(即按《暫行辦法》和《實施細則》規(guī)定的辦法,下同)計算的養(yǎng)老保險待遇的,則其差額部分予以補齊;按新辦法計算的養(yǎng)老保險待遇高于按老辦法計算的養(yǎng)老保險待遇的,則按新辦法計算的養(yǎng)老保險待遇計發(fā)。按老辦法計算養(yǎng)老保險待遇時,上年度在崗職工月平均工資封定在2006年。過渡期結(jié)束后不再實行新老辦法對比,參保人員的養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)一按新辦法計發(fā)。
(八)參保人員的月養(yǎng)老保險待遇低于核準養(yǎng)老保險待遇時本市城區(qū)月人均居民最低生活保障標準(現(xiàn)行標準為300元/月)時,由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)予以補足。
(九)參保人員養(yǎng)老保險待遇按省規(guī)定調(diào)整提高,調(diào)整提高水平仍與繳費系數(shù)掛鉤。具體調(diào)整辦法報經(jīng)市政府同意后實施。
繳費系數(shù)={∑(按職工低標準養(yǎng)老保險辦法繳費的同一年度內(nèi)月繳費基數(shù)之和÷對應(yīng)的全市職工年平均工資的60%)+基本養(yǎng)老保險繳費年限}÷全部繳費年限。
繳費系數(shù)最大不超過1。
(十)參保人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的,由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定的標準發(fā)給喪葬費和一次性撫恤費。
繳費年限滿15年的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者及失業(yè)期間的參保人員到達國家規(guī)定退休年齡前死亡的,可按職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定及標準發(fā)給喪葬費和一次性撫恤費。
(十一)到達國家規(guī)定的退休年齡或按本通知第五條規(guī)定經(jīng)“先補后延”仍不符合按月享受養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員,不能按月享受養(yǎng)老保險待遇,其個人賬戶儲存額由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性支付給本人,并按繳費年限每滿1年,發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資,同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系,不再發(fā)給一次性養(yǎng)老補貼。
四、關(guān)于個人賬戶管理及養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接、終止的處理
(一)參保人員個人繳納的養(yǎng)老保險費,實行個人賬戶管理,按本人繳費基數(shù)的8%記入其個人賬戶。
(二)參保人員個人未繳納養(yǎng)老保險費期間不建立個人賬戶,期間的養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移。
(三)參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系在市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)憑身份證、養(yǎng)老保險關(guān)系中(終)止單辦理續(xù)接手續(xù)。
(四)參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系在本市不同統(tǒng)籌區(qū)域之間轉(zhuǎn)移,按以下辦法辦理:
1.職工低標準養(yǎng)老保險關(guān)系在本市不同統(tǒng)籌區(qū)域之間憑參保人員身份證、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單辦理轉(zhuǎn)移手續(xù),轉(zhuǎn)移時只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險關(guān)系,不轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。
2.職工低標準養(yǎng)老保險關(guān)系暫不向本市尚未按《暫行辦法》建立職工低標準養(yǎng)老保險制度的其他統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移。要求轉(zhuǎn)移的,可經(jīng)補繳后,按職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
補繳標準的計算公式為:補繳標準=∑〔(補繳時基本養(yǎng)老保險規(guī)定的企業(yè)職工月最低繳費基數(shù)-按企業(yè)職工繳納的低標準養(yǎng)老保險實際月繳費基數(shù))×28%〕+∑〔(補繳時基本養(yǎng)老保險規(guī)定的個體工商戶、自由職業(yè)者月最低繳費基數(shù)-按城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者繳納的職工低標準養(yǎng)老保險實際月繳費基數(shù))×20%〕
3.本市其他統(tǒng)籌地區(qū)在《暫行辦法》實施前先行實施的職工低標準養(yǎng)老保險關(guān)系不向市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移。要求轉(zhuǎn)移的,可按本款第2項標準補繳,經(jīng)補繳后,按職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
(五)參保人員要求將職工低標準養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移出本市的,按本條第(四)款第2項規(guī)定標準補繳,經(jīng)補繳后,按職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
(六)參保人員低標準養(yǎng)老保險的繳費年限可申請補繳為職工基本養(yǎng)老保險費的繳費年限。補繳標準同本條第(四)款第2項。
個人未繳納養(yǎng)老保險費由企業(yè)(或雇主)為其繳納養(yǎng)老保險費的年限和按本通知第五條規(guī)定補繳的養(yǎng)老保險費年限不能補繳為職工基本養(yǎng)老保險費的繳費年限。
(七)低標準養(yǎng)老保險待遇與其他社會養(yǎng)老保險(障)待遇按照“只靠一頭,自主選擇”的原則確定。其中低標準養(yǎng)老保險與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險只能享受一頭的規(guī)定,從2007年5月1日起執(zhí)行。
(八)參保人員中的外來務(wù)工人員不在本市工作時可根據(jù)不同情況申請保留、轉(zhuǎn)移或終止養(yǎng)老保險關(guān)系。終止養(yǎng)老保險關(guān)系的,由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)退還其個人賬戶累計儲存額,其中在同一統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)低標準繳費滿12個月的,仍按《暫行辦法》的規(guī)定發(fā)給一次性養(yǎng)老補貼。
一次性養(yǎng)老補貼發(fā)放的標準=按低標準繳費的月平均繳費基數(shù)×5%×低標準繳費的月數(shù)。其中低標準繳費的月數(shù)包括從本市其他統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的低標準累計繳費月數(shù)。
五、關(guān)于本市非農(nóng)戶籍參保人員先補后延的手續(xù)辦理
(一)本市非農(nóng)戶籍的參保人員,預(yù)計在男滿60周歲、女滿50周歲時繳費年限不滿15年的,可申請一次性補繳不足年限的養(yǎng)老保險費。補繳標準=補繳時上年在崗職工月平均工資的35%×補繳月數(shù)×24%。
補繳養(yǎng)老保險費的年限以男滿60周歲、女滿50周歲之前取得本市戶籍的實際年限為限,最長不超過10年。
(二)參保人員經(jīng)補繳養(yǎng)老保險費后,預(yù)計在男滿60周歲、女滿50周歲時,繳費年限仍不能滿15年的,可申請延長養(yǎng)老保險繳費年限,延長繳費的年限最長不超過5年。延長繳費期間按規(guī)定的繳費基數(shù)和比例繳費,延長至繳費年限滿15年時,申請辦理享受養(yǎng)老保險待遇手續(xù)。
(三)2006年5月1日至2007年4月30日期間已按《暫行辦法》辦理先補后延手續(xù)且符合職工基本養(yǎng)老保險后延條件的參保人員,其按月繳納的低標準養(yǎng)老保險年限可補繳為基本養(yǎng)老保險繳費年限,補繳標準按第四條第(四)款第2項執(zhí)行。
(四)符合先補后延條件的參保人員申請先補后延,已建立養(yǎng)老保險關(guān)系的向養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申請;尚未建立養(yǎng)老保險關(guān)系的向戶籍所在地的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申請。申請辦理時應(yīng)填寫《職工養(yǎng)老保險先補后延申請表》,并提供本人身份證及復(fù)印件、戶口簿等相關(guān)材料。
六、關(guān)于參保和待遇申領(lǐng)
(一)參保手續(xù)的辦理
1.已參加過職工基本養(yǎng)老保險但符合參加職工低標準養(yǎng)老保險的企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者,向養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理;未參加過職工基本養(yǎng)老保險并符合參加職工低標準養(yǎng)老保險的企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶,應(yīng)按規(guī)定到納稅關(guān)系相對應(yīng)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記和申報手續(xù);未參加過職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)自由職業(yè)者向戶籍所在地的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理。
2.養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時記錄企業(yè)和職工、個體工商戶雇主和雇工、自由職業(yè)者的參保繳費情況,首次參保人員應(yīng)發(fā)給《職工社會養(yǎng)老保險手冊》。
(二)養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)手續(xù)
參保人員符合規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇享受條件時,應(yīng)填寫《養(yǎng)老保險待遇核準表》,提供身份證復(fù)印件、《職工社會養(yǎng)老保險手冊》、本人一寸照片、個人檔案等相關(guān)材料,由所在企業(yè)或戶籍所在地的街道社會保障與救助服務(wù)站向養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng),經(jīng)核準符合按月享受養(yǎng)老保險待遇條件的,由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給《養(yǎng)老保險待遇享受證》,并從核準養(yǎng)老保險待遇的次月起由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按社會化發(fā)放管理辦法按月發(fā)放。
七、其他
(一)符合本通知規(guī)定的對象(不包括第五條規(guī)定的對象)可以選擇按職工基本養(yǎng)老保險繳費標準繳納養(yǎng)老保險費或按低標準繳費標準繳納養(yǎng)老保險費。
(二)企業(yè)(雇主)按本通知為職工(或雇工)辦理申報繳費手續(xù)前,應(yīng)告知職工關(guān)于職工低標準養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險的相關(guān)政策和待遇差別,并書面征得職工同意。申報前未征得職工本人同意而發(fā)生爭議的,根據(jù)職工意愿按有關(guān)規(guī)定處理。
(三)參加低標準養(yǎng)老保險的職工,與企業(yè)發(fā)生參保繳費爭議的,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會或人民法院調(diào)解或裁定應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險的,其原繳納的職工低標準養(yǎng)老保險費應(yīng)按不低于調(diào)解或裁定執(zhí)行時上年度在崗職工月平均工資和規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險繳費比例補足養(yǎng)老保險費,原繳納的職工低標準養(yǎng)老保險費和補足的養(yǎng)老保險費按規(guī)定比例一并記入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
(四)參保人員繳納和補繳養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的企業(yè)職工最低工資標準時,按最低工資標準確定。
(五)依據(jù)本通知實施養(yǎng)老保險涉及的有關(guān)上年度在崗職工平均工資口徑、社會保險登記、工資組成、繳費基數(shù)的變更、繳費辦法、視同繳費年限認定、個人賬戶建立和管理、平均繳費工資指數(shù)計算、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放等未盡事項按職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)本通知自2007年5月1日起實施,過去有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不符的,按本通知規(guī)定執(zhí)行。
二○○七年三月二十八日
附件: 附件

個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

核準享受養(yǎng)老保險待遇時年齡 計發(fā)月數(shù) 核準享受養(yǎng)老保險待遇時年齡 計發(fā)月數(shù)
40 233 56 164
41 230 57 158
42 226 58 152
43 223 59 145
44 220 60 139
45 216 61 132
46 212 62 125
47 208 63 117
48 204 64 109
49 199 65 101
50 195 66 93
51 190 67 84
52 185 68 75
53 180 69 65
54 175 70 56
55 170 - -


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