標(biāo)題：	關(guān)于改進(jìn)和完善我市小額擔(dān)保貸款政策推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知           2006-11-02 南通市勞動(dòng)和社會保障局 通銀發(fā)［2006］42號    江蘇省南通市
內(nèi)容：	人民銀行各縣（市）支行，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、勞動(dòng)（人事勞動(dòng)）和社會保障局： 現(xiàn)將中國人民銀行南京分行、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省勞動(dòng)和社會保障廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國人民銀行 財(cái)政部 勞動(dòng)和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知〉的通知》（南銀發(fā)〔2006〕23號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（通政發(fā)〔2006〕29號），現(xiàn)提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。 一、明確享受小額擔(dān)保貸款的對象 我市小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象為持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的有效《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》，具有完全民事能力，身體健康，誠實(shí)守信的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。 二、適當(dāng)放寬小額擔(dān)保貸款額度 對上述人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，經(jīng)營規(guī)模較大的可增加到5萬元左右。有誠信，反擔(dān)保條件好，招用雇工并繳納社會保險(xiǎn)，有1名雇工可增加到3萬元、有2名雇工可增加到4萬元、有3名雇工及以上可增加到5萬元。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，期限不超過1年。對組織起來合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人數(shù)按人均2～5萬元的貸款額度發(fā)放小額擔(dān)保貸款，但合計(jì)貸款額度不超過15萬元。 對企業(yè)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)并與其簽訂1年以上（含1年）合同繳納社會保險(xiǎn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模，貸款規(guī)模不超過所吸納的人員人均2～5萬元標(biāo)準(zhǔn)。 三、鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納就業(yè) 對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外），在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會保險(xiǎn)的，經(jīng)企業(yè)向所在地市及縣（市）勞動(dòng)保障部門遞交書面認(rèn)定申請，勞動(dòng)保障部門認(rèn)定后報(bào)市財(cái)政部門復(fù)核，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按人均2～5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定貸款額度，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%的人均貸款不超過2萬元標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到40%的人均貸款不超過3萬元標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到50%的人均貸款不超過4萬元標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到60%的人均貸款不超過5萬元標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過人民幣100萬元。貸款期限不超過2年。生產(chǎn)經(jīng)營正常，確實(shí)需要貸款的，可辦理展期一次，期限不超過1年。展期必須在貸款到期前1個(gè)月內(nèi)申辦。 四、明確貼息辦法 對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬、駐通部隊(duì)隨軍家屬、退役運(yùn)動(dòng)員等安置對象，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息;對持《就業(yè)登記證》的人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50%的貼息。勞動(dòng)密集型小企業(yè)在季度終了15個(gè)工作日以內(nèi)向市、縣（市）勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門申請貸款貼息資金（人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％）并附經(jīng)辦銀行開具的上一季度放款利息回單，經(jīng)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行初審后，報(bào)送市、縣（市）財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后撥付貼息資金。貼息期限不超過2年，超過2年的貸款不貼息。 五、明確微利項(xiàng)目范圍 微利項(xiàng)目是指在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲、修理等經(jīng)營項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小餐桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。 六、加快信用社區(qū)建設(shè) 開展創(chuàng)建信用社區(qū)的試點(diǎn)工作，結(jié)合個(gè)人信用制度的建立，探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對于社區(qū)（街道）和經(jīng)辦銀行，凡認(rèn)真審核、推薦小額擔(dān)保貸款對象，積極催收貸款本息，當(dāng)年小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上的，可按當(dāng)年實(shí)際回收小額擔(dān)保貸款金額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于補(bǔ)充社區(qū)（街道）辦公經(jīng)費(fèi)和對經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。 七、降低反擔(dān)保門檻，簡化小額貸款擔(dān)保手續(xù) 申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保貸款手續(xù)的對象：1.在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)信用社區(qū)出具的個(gè)人無不良信用記錄，并取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書”，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)組織專家論證可行的；2.再就業(yè)重點(diǎn)援助對象，取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書”，經(jīng)社區(qū)出具個(gè)人無不良信用記錄，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)組織專家論證可行的；3.具有良好個(gè)人信譽(yù)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)組織專家論證可行的縣級以上勞模、再就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。 對組織起來合伙創(chuàng)業(yè)的，其反擔(dān)保手續(xù)可以由主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一辦理。 八、加大政策宣傳力度 各地各有關(guān)部門要通過媒體、網(wǎng)站等多種渠道，向社會公布小額擔(dān)保貸款辦法和經(jīng)辦銀行，將小額擔(dān)保貸款等扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策公示到社區(qū)，在所有勞動(dòng)保障、銀行辦事窗口公示上墻，發(fā)放到用人單位，主動(dòng)告知下崗失業(yè)人員。 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地勞動(dòng)保障、財(cái)政、人民銀行、商業(yè)銀行等部門應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，定期交流和通報(bào)工作情況。對操作中存在的問題，共同調(diào)研分析，提出解決的辦法。
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