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為貫徹實施《上海市小企業(yè)欠薪基金試行辦法》（滬府發(fā)[1999]43號）和《關(guān)于本市小企業(yè)欠薪保障金收繳的實施意見》（滬府發(fā)[2000]38號），現(xiàn)就小企業(yè)欠薪保障金（以下稱“欠薪保障金”）的收繳及使用，制訂如下實施細則：
一、管理機構(gòu)
上海市小企業(yè)欠薪保障金委員會下設(shè)辦公室（以下稱“保障金辦公室”），負責(zé)欠薪保障金的收繳、使用及追償。保障金辦公室由市勞動和社會保障局、市促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室及市財政局派員組成，設(shè)在市勞動和社會保障局。
欠薪保障金由市勞動和社會保障局設(shè)專戶管理。
二、收繳范圍
欠薪保障費由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一征收。
（一）用工在300人及其以下的企業(yè)（以下稱“企業(yè)”）均須繳納欠薪保障費，具體人數(shù)以收繳當(dāng)月企業(yè)繳納社會保險費人數(shù)確定，但協(xié)保人員不列入征收欠薪保障費的企業(yè)人數(shù)統(tǒng)計。
符合下列情形之一的企業(yè)，可暫不繳納欠薪保障費：
1．符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）中大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
2．市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理單位。
企業(yè)因情況變化而具備上述情形之一時，可向保障金辦公室申請辦理停止繳納欠薪保障費的手續(xù)。
�。ǘ┓苍诠ど绦姓块T登記注冊的企業(yè)都應(yīng)按戶繳納欠薪保障費。數(shù)家企業(yè)合用一個社會保險繳費帳戶的，應(yīng)根據(jù)符合繳費條件的企業(yè)實際戶數(shù)，按戶繳納，各社會保險費結(jié)算單位應(yīng)如實向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)告知帳戶內(nèi)的企業(yè)狀況。
三、繳納標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┟繎羝髽I(yè)每年繳納一次欠薪保障費。新設(shè)立的企業(yè)，設(shè)立當(dāng)年的繳費標(biāo)準(zhǔn)為上一年度本市職工月平均工資的30%；已設(shè)立的企業(yè)，用工人數(shù)在100人以下（含本數(shù)）的，為60%；用工人數(shù)在101人至200人的，為80%；用工人數(shù)在200人以上的，為100%。
�。ǘ┣沸奖Ｕ腺M按年繳納，按自然年度計算。欠薪保障費在企業(yè)成本費用中列支。
四、墊付范圍
欠薪保障金的墊付范圍包括：
（一）企業(yè)應(yīng)付而逾期未支付給職工的工資；
（二）企業(yè)未依法按期足額繳納的社會保險費。
五、申請條件
按規(guī)定繳納欠薪保障費的企業(yè)，具備下列條件之一，可申請欠薪墊付：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)因歇業(yè)、被人民法院宣告破產(chǎn)等進入清算程序，因其資產(chǎn)暫時無法變現(xiàn)，或其資產(chǎn)不足償付欠付工資或欠繳社會保險費的。但企業(yè)投資人注冊資金未按規(guī)定全部到位，或企業(yè)債權(quán)債務(wù)已有擔(dān)�；蛄碛星鍍斬�(zé)任承擔(dān)者的除外。
（二）企業(yè)法定代表人（或經(jīng)營者）隱匿，停止經(jīng)營，無法償付欠付工資或欠繳社會保險費，人民法院在執(zhí)行生效的勞動爭議仲裁委員會裁決文書或勞動行政監(jiān)察部門申請執(zhí)行文書或人民法院判決文書的過程中，因被執(zhí)行的資產(chǎn)暫時無法變現(xiàn)，或被執(zhí)行資產(chǎn)不足以償付欠付工資或欠繳社會保險費的。
（三）市有關(guān)部門處理涉及勞動糾紛的重大突發(fā)事件中，需要墊付企業(yè)欠付工資或欠繳社會保險費的。
六、申請辦法
符合本辦法第四條規(guī)定條件的企業(yè)，按照以下辦法申請欠薪墊付：
（一）進入清算程序的企業(yè)，由依法成立的清算組織提出申請，并提供以下材料：
1．要求墊付欠薪的申請；
2．企業(yè)當(dāng)年度和上年度繳納欠薪保障費的憑證；
3．企業(yè)依法成立清算組織的憑證；
4．經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估意見書或清算報告；
5．實際欠付工資或欠繳社會保險費的憑證；
6．由清算組織出具的償還墊付欠薪的承諾書。
�。ǘ┓ǘù砣耍ɑ蚪�(jīng)營者）隱匿的企業(yè)，由人民法院出面并提供下列材料，作為企業(yè)或職工要求墊付欠薪的申請憑據(jù)：
1．人民法院要求保障金辦公室給予墊付欠薪的函件；
2．企業(yè)當(dāng)年度和上年度繳納欠薪保障費的憑證；
3．生效的裁判文書；
4．中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行裁定書。
�。ㄈ┮蛱幚碇卮笸话l(fā)事件，需要使用欠薪保障金的，由處理事件責(zé)任部門提出申請，并提供以下材料：
1．要求墊付欠薪的申請；
2．企業(yè)當(dāng)年度和上年度繳納欠薪保障費的憑證；
3．實際欠付工資或欠繳社會保險費的憑證；
4．上海市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議辦公室出具的同意證明。
保障金辦公室可依據(jù)實際情況，要求申請者提供其他相關(guān)材料。
七、墊付數(shù)額的核定
�。ㄒ唬┍Ｕ辖疝k公室根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有勞動合同關(guān)系的職工人數(shù)和實際情況核定墊付其欠發(fā)的工資和欠繳的社會保險費數(shù)額，核發(fā)人數(shù)最多不超過300人，核發(fā)數(shù)額最多不超過六個月。墊付的月工資標(biāo)準(zhǔn)按本市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。墊付的社會保險費（含單位及個人繳費部分）繳費基數(shù)按本市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。
（二）欠薪墊付屬一次性墊付。每戶企業(yè)在一個自然年度內(nèi)只能申請一次。
八、墊款的撥付與使用
保障金辦公室核準(zhǔn)申請后，按以下方式撥付墊款：
�。ㄒ唬┻M入清算程序的企業(yè)。工資部分，保障金辦公室將核定的墊付款額劃入清算組織指定的專用帳戶，由清算組織負責(zé)發(fā)放。社會保險費部分，保障金辦公室將墊付款額直接劃入企業(yè)社會保險專項帳戶；
�。ǘ┓ǘù砣耍ɑ蚪�(jīng)營者）隱匿的企業(yè)。工資部分，保障金辦公室將核定的墊付款額劃入人民法院指定的帳戶，由法院負責(zé)發(fā)放。社會保險費部分，保障金辦公室將墊付款額直接劃入企業(yè)社會保險專項帳戶；
�。ㄈ┨幚碇卮笸话l(fā)事件所需墊付款項，工資部分，保障金辦公室將核定的墊付款額劃入處理事件責(zé)任部門指定的帳戶，由該部門負責(zé)發(fā)放。社會保險費部分，保障金辦公室將墊付款額直接劃入企業(yè)社會保險專項帳戶。
發(fā)放單位在收到撥付墊款后應(yīng)于十日內(nèi)發(fā)放完畢，并在發(fā)放后的五個工作日內(nèi)將發(fā)放憑證送交保障金辦公室。
九、墊款的償還與追償
保障金辦公室具體負責(zé)對欠薪墊款的追償。
接受欠薪墊款的企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定將所欠款項一次劃入保障金辦公室指定的帳戶：
�。ㄒ唬┻M入清算程序的企業(yè)，在企業(yè)清償中，應(yīng)將欠薪墊款列入優(yōu)先清償順序。清算組織應(yīng)在資產(chǎn)變現(xiàn)后三天內(nèi)，向保障金辦公室償還所欠墊款；
（二）法定代表人（經(jīng)營者）隱匿的企業(yè)，人民法院應(yīng)按執(zhí)行所得，優(yōu)先向保障金辦公室償還欠薪墊款；
�。ㄈ┨幚碇卮笸话l(fā)事件接受欠薪墊款的，處理事件責(zé)任部門應(yīng)在事件處理完畢后，及時向保障金辦公室償還欠薪墊款。
企業(yè)因資產(chǎn)不足等客觀原因確實無法全部或部分償還欠薪墊款的，應(yīng)提供以下材料，經(jīng)保障金辦公室提請市小企業(yè)欠薪保障金委員會予以確認(rèn)：
�。ㄒ唬┣逅憬M織應(yīng)提供財產(chǎn)明細表、資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)分配方案；
（二）人民法院應(yīng)出具終結(jié)執(zhí)行的證明文書；
（三）重大突發(fā)事件責(zé)任部門應(yīng)提供市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議辦公室出具的證明。
十、其他
�。ㄒ唬┍Ｕ辖疝k公室在每年第四季度向市欠薪保障金委員會提交使用計劃，經(jīng)審核同意后，由保障金辦公室負責(zé)使用。
保障金辦公室每年末向市欠薪保障金委員會報告本年度欠薪保障金收繳、管理和使用情況，并適時向社會公布。
�。ǘ┍Ｕ辖疝k公室在必要時可委托會計師事務(wù)所審核欠薪墊付的申請材料或代理具體追償事宜。
�。ㄈ┍巨k法自發(fā)布之日起實施。
二OO三年四月二十八日 |