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第一章
總則
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第一條
為做好國有破產(chǎn)企業(yè)職工的分流安置工作，使企業(yè)破產(chǎn)工作順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈北京市國有企業(yè)破產(chǎn)工作暫行規(guī)定〉和〈北京市企業(yè)兼并工作暫行規(guī)定〉的通知》，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
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第二條
本辦法適用于本市依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》申請破產(chǎn)的國有企業(yè)。
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第三條
市勞動保障部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置政策，按規(guī)定核定預(yù)提實(shí)行社會化管理人員各項(xiàng)保險(xiǎn)福利費(fèi)用，核定并清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)和借（墊）支的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金。
區(qū)、縣勞動保障部門負(fù)責(zé)做好破產(chǎn)企業(yè)退休人員和失業(yè)人員、工傷人員的接收、管理工作。
街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理退休人員、失業(yè)人員、工傷人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等有關(guān)費(fèi)用的支付手續(xù)。
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第四條
企業(yè)在向法院申請破產(chǎn)前，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律、法規(guī)以及本市有關(guān)政策規(guī)定制定切實(shí)可行的職工分流安置方案。方案應(yīng)包括：
（一）職工、離退休人員基本情況；
（二）職工、離退休人員分流安置措施和去向；
（三）工傷職工基本情況及分流安置措施和去向；
（四）安置職工、離退休人員所需經(jīng)費(fèi),籌措辦法以及各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)提數(shù)額；
（五）企業(yè)及職工個人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況和拖欠情況；
（六）企業(yè)拖欠職工工資、退休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等情況及解決的辦法；
（七）其他事項(xiàng)。
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第五條
破產(chǎn)企業(yè)擬定破產(chǎn)預(yù)案時，應(yīng)及時與市或區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡稱社保中心）辦理破產(chǎn)前欠繳和借支社會保險(xiǎn)基金的確認(rèn)手續(xù)，對退休人員、工傷人員移交社會化管理需要預(yù)提的各項(xiàng)費(fèi)用按國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測算，待法院正式宣布破產(chǎn)后經(jīng)市、區(qū)（縣）社保中心確認(rèn)列入破產(chǎn)清償范圍，進(jìn)行清算。
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第六條
法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)向職工告知分流安置政策、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)政策以及相關(guān)政策，確實(shí)保障職工分流安置工作順利實(shí)施。
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第二章
職工分流安置
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第七條
破產(chǎn)企業(yè)分流安置職工的范圍是：與企業(yè)有勞動關(guān)系和協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系的全部職工，既包括企業(yè)破產(chǎn)前在崗職工，也包括企業(yè)已退出工作崗位休養(yǎng)等所有不在崗人員。
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第八條
企業(yè)破產(chǎn)采取鼓勵職工自行調(diào)出、自謀職業(yè)、其它企業(yè)安置等多渠道分流安置相結(jié)合的原則，實(shí)行職工自愿選擇，有償安置，切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)職工再就業(yè)。
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第九條
為加快破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置工作，對三個月內(nèi)分流安置的職工給予鼓勵，所需費(fèi)用從破產(chǎn)企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得中支付。
（一）職工自行調(diào)出給予一次性獎勵。自法院宣告破產(chǎn)之日起30日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵2000元；60日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1500元；90日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1000元。
（二）若有單位接收安置破產(chǎn)企業(yè)在職職工，經(jīng)雙向選擇，以每安置1人不高于本市上年企業(yè)職工平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)劃撥給安置單位一次性安置費(fèi)。
（三）職工自謀職業(yè)的發(fā)給自謀職業(yè)安置費(fèi)。破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得而確定，但人均最高不得超過本市上年企業(yè)職工平均工資收入的3倍。在發(fā)給職工個人自謀職業(yè)安置費(fèi)時，可考慮按職工工齡長短確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時清算組要與職工簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書（樣式附后）。
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第十條
職工領(lǐng)取自謀職業(yè)安置費(fèi)后，應(yīng)將檔案存放到市、區(qū)（縣）勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心。參加社會保險(xiǎn)的可接續(xù)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系，其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的時間與存檔前繳費(fèi)時間合并計(jì)算。存檔并繳費(fèi)滿1年以上失業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，但不再享受北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員自謀職業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。
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第十一條
破產(chǎn)企業(yè)的在職職工，在法院宣告破產(chǎn)當(dāng)月，男年滿55周歲，女年滿45周歲，經(jīng)本人申請，可以辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老金按本人距男年滿60周歲，女年滿50周歲退休年齡的年限（計(jì)算到月，保留一位小數(shù)），每提前退休一年減發(fā)除個人帳戶以外2%的基本養(yǎng)老金。即：提前退休人員的基本養(yǎng)老金=（全額基本養(yǎng)老金 - 個人帳戶養(yǎng)老金）×（1 - 提前退休年限×2%）+個人帳戶養(yǎng)老金。當(dāng)基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時，按本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。按此辦法辦理提前退休人員達(dá)到法定退休年齡后其基本養(yǎng)老金不再重新計(jì)算，但隨同本市基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度一并調(diào)整。
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第十二條
破產(chǎn)企業(yè)職工未按照本辦法第九條、第十一條的規(guī)定辦理分流安置的，終止勞動合同，并由破產(chǎn)企業(yè)比照原北京市勞動局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部〈關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知〉的通知》（京勞關(guān)發(fā)[1995]45號）中第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予職工補(bǔ)償。
破產(chǎn)企業(yè)與職工終止勞動合同，應(yīng)按照本市失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定將職工檔案移交其戶口所在地的區(qū)（縣）勞動保障部門，符合條件的按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
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第十三條
對于患病或非因工負(fù)傷經(jīng)市、區(qū)（縣）勞動鑒定委員會鑒定為部分喪失勞動能力，按照本辦法第九條第（三）項(xiàng)辦理自謀職業(yè)或按照本辦法第十二條規(guī)定終止勞動合同的職工，除享受自謀職業(yè)安置費(fèi)或補(bǔ)償外，再加發(fā)不少于6個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按原北京市勞動局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部〈關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知〉的通知》（京勞關(guān)發(fā)[1995]45號）中第六條的規(guī)定執(zhí)行。
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第三章
職工分流安置
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第十四條
自法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起，破產(chǎn)企業(yè)與職工簽訂的勞動合同和協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系的協(xié)議終止執(zhí)行。企業(yè)與職工未簽訂勞動合同的，勞動關(guān)系終止。
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第十五條
破產(chǎn)企業(yè)職工在清算期間按照本辦法第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定安置到其它單位的，在與新單位簽訂勞動合同時，其勞動合同期限不得短于原企業(yè)勞動合同尚未履行的期限，未履行完的期限短于3 年的，重新簽訂勞動合同的期限不得短于3年。職工在原單位工作時間與安置單位工作時間連續(xù)計(jì)算。
未與職工簽訂勞動合同的破產(chǎn)企業(yè)，其職工按照本辦法第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定由其它單位安置的，勞動合同期限應(yīng)由雙方協(xié)商確定，但不得短于3年。
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第十六條
連續(xù)工齡滿10年且距法定退休年齡10年以內(nèi)的職工和初次分配在破產(chǎn)企業(yè)的國家建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員、連續(xù)工齡10年以上的西藏內(nèi)調(diào)職工、全國勞動模范（先進(jìn)工作者）、"五一"勞動獎?wù)芦@得者、初次分配在破產(chǎn)企業(yè)的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人以及傷殘等級為5至10級的工傷職工被有償安置后本人要求簽訂無固定期限合同的，安置單位應(yīng)當(dāng)與被安置職工簽訂無固定期限合同。
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第四章
職工分流安置
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第十七條
已參加工傷保險(xiǎn)的破產(chǎn)企業(yè)中傷殘等級為1至4級的工傷職工，辦理退休手續(xù)，實(shí)行社會化管理，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定核定的養(yǎng)老金低于本人傷殘撫恤金的，差額部分由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足。此后，隨養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制調(diào)整。
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第十八條
破產(chǎn)企業(yè)中傷殘等級為5至10級的工傷職工，符合本辦法第九條第（三）項(xiàng)或者第十二條規(guī)定安置的，除享受破產(chǎn)企業(yè)職工相應(yīng)待遇外，還可以向企業(yè)申領(lǐng)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，領(lǐng)取后由清算組在《工傷證》上注明支付金額，加蓋公章，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
工傷職工也可以不領(lǐng)取一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，由清算組按照一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提費(fèi)用，交至企業(yè)所在區(qū)（縣）社保中心，納入工傷保險(xiǎn)基金。該工傷職工的工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會化管理，由其戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負(fù)責(zé)辦理具體手續(xù)。
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第十九條
破產(chǎn)企業(yè)工傷職工按照本辦法第九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)安置的，由清算組按規(guī)定將一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金劃撥到安置單位，由安置單位繼續(xù)承擔(dān)工傷職工的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
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第二十條
按照本辦法第十七條、第十八條第二款實(shí)行社會化管理的工傷人員，破產(chǎn)企業(yè)清算組除按本辦法預(yù)提相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)提企業(yè)負(fù)擔(dān)的工傷職工的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、就醫(yī)交通費(fèi)等工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，交至企業(yè)所在區(qū)（縣）社保中心，納入工傷保險(xiǎn)基金。
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第二十一條
已參加工傷保險(xiǎn)的破產(chǎn)企業(yè)中享受工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，工傷保險(xiǎn)待遇由街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放，在工傷保險(xiǎn)基金中列支。
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第二十二條
企業(yè)破產(chǎn)時，已認(rèn)定工傷但因工傷醫(yī)療期未滿未做傷殘等級鑒定的，應(yīng)進(jìn)行傷殘等級鑒定。
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第二十三條
破產(chǎn)企業(yè)中未認(rèn)定工傷但企業(yè)已按照享受因工傷待遇和比照因工傷待遇處理的，破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)參照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，一次性結(jié)算有關(guān)待遇。所需費(fèi)用從土地使用轉(zhuǎn)讓所得中支付。
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第二十四條
破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)該將該企業(yè)每一名工傷職工的安置情況、費(fèi)用預(yù)提情況、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取情況等報(bào)市、區(qū)（縣）勞動保障部門備案。
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第二十五條
沒有參加工傷保險(xiǎn)的破產(chǎn)企業(yè)，其工傷職工移交社會化管理辦法另行制定。
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第五章
離退休人員費(fèi)用預(yù)提和管理
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第二十六條
破產(chǎn)企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理的，其喪葬費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)藥費(fèi)、撫恤費(fèi)和冬季取曖費(fèi)按《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)若干配套政策實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)[1995]67號）文件規(guī)定預(yù)提，預(yù)提的各項(xiàng)費(fèi)用從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付，不足部分暫由企業(yè)主管部門墊付，企業(yè)主管部門墊付確有困難的，由同級財(cái)政部門墊付，并劃撥到市社保中心。社保中心收到移交社會化管理所需預(yù)提的各項(xiàng)費(fèi)用后，原則上應(yīng)在次月起對退休人員進(jìn)行社會化管理。
預(yù)提的資金按照規(guī)定納入社會保障基金財(cái)政專戶。其中供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)藥費(fèi)須單獨(dú)計(jì)帳，專項(xiàng)支付。
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第二十七條
退休人員實(shí)行社會化管理的，其醫(yī)藥費(fèi)預(yù)提按照北京市勞動和社會保障局、北京市財(cái)政局、北京市經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)實(shí)行社會化管理的退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（京勞社醫(yī)發(fā)[2002]46號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第二十八條
離休人員按有關(guān)規(guī)定預(yù)提各項(xiàng)費(fèi)用和醫(yī)藥費(fèi)，交企業(yè)的上級主管部門管理，由企業(yè)的上級主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放和支付。預(yù)提費(fèi)用從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付，不足部分由同級財(cái)政補(bǔ)足。
已故離休人員配偶的困難補(bǔ)助費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提10年，交企業(yè)的上級主管部門，由企業(yè)的上級主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。
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第二十九條
破產(chǎn)企業(yè)退休人員符合移交社會化管理?xiàng)l件的，由企業(yè)破產(chǎn)清算組將退休人員檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系移交破產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)（縣）勞動保障部門，由其分別轉(zhuǎn)移到退休人員戶口所在區(qū)（縣）勞動保障部門，再轉(zhuǎn)移到退休人員戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門。由退休人員戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門按規(guī)定支付該退休人員養(yǎng)老金和有關(guān)費(fèi)用，承辦該退休人員及其供養(yǎng)的直系親屬醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。
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第三十條
退休人員供養(yǎng)的直系親屬，可在我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)選擇一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其就醫(yī)的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，普通藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)和輸血費(fèi)報(bào)銷50%。
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第三十一條
易地安置的退休人員按照北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定劃入個人帳戶的帳戶金和報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)用由破產(chǎn)企業(yè)所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放、報(bào)銷。
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第六章
拖欠工資和社會保險(xiǎn)費(fèi)的清償
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第三十二條
企業(yè)破產(chǎn)前拖欠的職工（含離退休人員）工資、醫(yī)藥費(fèi)和離退休金，按照《破產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)中進(jìn)行清償。其清償標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）對企業(yè)破產(chǎn)前所欠職工工資，按破產(chǎn)前職工從事生產(chǎn)工作期間的應(yīng)發(fā)工資進(jìn)行清償；
（二）對企業(yè)破產(chǎn)前所欠職工和退休人員的醫(yī)療費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定以及本市企業(yè)職工和退休人員參加大病醫(yī)療費(fèi)用社會統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的規(guī)定進(jìn)行清償。
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第三十三條
法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)停止繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。破產(chǎn)清算組對破產(chǎn)企業(yè)未繳、欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)和借支的社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行清算，并經(jīng)市、區(qū)（縣）社保中心審核認(rèn)定后，從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)中進(jìn)行清償，清償?shù)膬?nèi)容主要包括：
（一）按規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）借支的職工生活費(fèi)和離退休基本養(yǎng)老金；
（三）按規(guī)定從社會保險(xiǎn)基金中借支的其它費(fèi)用。
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第三十四條
市社保中心負(fù)責(zé)全市破產(chǎn)企業(yè)欠繳、借支社會保險(xiǎn)基金與社會保險(xiǎn)費(fèi)用預(yù)提具體金額的審核認(rèn)定和退休人員實(shí)行社會化管理的核準(zhǔn)工作；區(qū)（縣）社保中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)未列入《國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的破產(chǎn)企業(yè)社會保險(xiǎn)基金清償與預(yù)提的初審確認(rèn)及接轉(zhuǎn)退休人員社會保險(xiǎn)關(guān)系工作。
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第三十五條
市、區(qū)（縣）社保中心在收到破產(chǎn)企業(yè)退休人員預(yù)提（或墊付）的各項(xiàng)費(fèi)用后，應(yīng)為資金支付單位出具收款證明，并按社會保險(xiǎn)基金流程歸集到社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
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第三十六條
企業(yè)自法院宣告破產(chǎn)之日起30日內(nèi)，持法院裁定書及有關(guān)證明材料到參統(tǒng)地的區(qū)（縣）社保中心辦理注銷社會保險(xiǎn)登記手續(xù)和終止社會保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)。企業(yè)留守人員在破產(chǎn)清算期間應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，在分流安置之后可予以補(bǔ)繳。
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第七章
附則
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第三十七條
留守人員的工資和應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)列入破產(chǎn)清算費(fèi)用。
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第三十八條
當(dāng)法院作出終審裁定后，破產(chǎn)企業(yè)清算組須將破產(chǎn)清算報(bào)告和終審裁定書報(bào)市、區(qū)（縣）勞動保障部門備案。
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第三十九條
當(dāng)法院作出終審裁定后，破產(chǎn)企業(yè)清算組須將破產(chǎn)清算報(bào)告和終審裁定書報(bào)市、區(qū)（縣）勞動保障部門備案。
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第四十條
本辦法自2002年7月1日起施行。過去規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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