第一章 總則

第一條 為規(guī)范和完善低收入居民救助制度，保障我市低收入居民的基本生活，擴大社會救助的覆蓋范圍，提高我市社會保障水平，根據(jù)《深圳市居民最低生活保障辦法》（深圳市人民政府令第189號，以下簡稱《最低生活保障辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱社會救助是指政府各職能部門根據(jù)本市低收入居民的申請，為符合條件的申請人提供項目救助以及必要的臨時救助。

第三條 低收入居民社會救助堅持保障低收入居民基本生活、鼓勵就業(yè)、公平公正的原則。

第四條 低收入居民社會救助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”）為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍。市政府可根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和居民實際生活水平適時調(diào)整認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。   低收入居民是指家庭人均月收入低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的戶籍居民，包括家庭人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民（以下簡稱“低保人員”）及家庭人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的居民（以下簡稱“低保邊緣人員”）。

第五條 低收入居民根據(jù)困難情況可申請最低生活保障待遇、項目救助和臨時救助。   最低生活保障待遇是指按照《最低生活保障辦法》規(guī)定，對家庭人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的低收入居民實施的生活救助。   項目救助是對低收入居民實施的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、養(yǎng)育扶助、法律援助、就業(yè)援助等方面的專項救助。   臨時救助是指針對低收入居民遭受自然災(zāi)害等意外實施的臨時性、應(yīng)急性救助。

第六條 民政部門負(fù)責(zé)社會救助的管理和綜合協(xié)調(diào)工作。   財政、人力資源保障、教育、司法、住房建設(shè)等部門在職能范圍內(nèi)做好相關(guān)的救助工作。

第七條 對低收入居民救助所需經(jīng)費，按屬地管理原則，列入各區(qū)年度財政預(yù)算安排。   低收入居民社會救助堅持以政府救助為主，鼓勵和倡導(dǎo)其他社會組織、企業(yè)、個人對低收入居民給予幫扶。

第二章 低收入居民項目救助

第八條 低收入居民家庭成員有以下情況的，可申請享受養(yǎng)育扶助金：   （一） 學(xué)齡前嬰幼兒。   （二）在全日制學(xué)校就讀。   （三） 患重大疾病或二級以上殘疾或生活不能自理。   養(yǎng)育扶助金按月發(fā)放，低保人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30％，低保邊緣人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20％。一名家庭成員只能享受一份養(yǎng)育扶助金。   低收入居民家庭中有兩名以上殘疾人且殘疾人員無本條第一款規(guī)定情形，以及子女未滿18周歲或子女已滿18周歲仍在校讀書的單親家庭，可申請享受一份養(yǎng)育扶助金。   重大疾病是指《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》（深圳市人民政府令第180號）中規(guī)定的有關(guān)門診大病。

第九條 無業(yè)低收入居民參加綜合醫(yī)療保險或少年兒童醫(yī)療保險，可申請獲得單位和個人繳費部分的全額資助。

第十條 在本市就讀義務(wù)教育階段的低收入居民可以申請免學(xué)生服費。   在本市就讀高中階段（含普通高中、職業(yè)高中、普通中專、成人中專普通班、普通技工學(xué)校及″五專生″前3年）有正式學(xué)籍的低收入居民可以申請免學(xué)雜費、學(xué)生服費。   就讀全日制大專以上學(xué)校的低收入居民，可申請享受大學(xué)生學(xué)費資助。在讀全日制大專、本科、碩士及博士研究生第一學(xué)年的新生，資助全年學(xué)費，對其余學(xué)年的在讀學(xué)生，資助50％學(xué)費。

第十一條 低收入居民可申請享受廉租房政策規(guī)定的有關(guān)待遇。

第十二條 低收入居民符合條件的可認(rèn)定為就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助體系，按規(guī)定享受公共就業(yè)服務(wù)及各項促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。

第十三條 低收入居民可以申請享受法律援助。

第十四條 低收入居民符合多個項目救助條件的，可以就每個項目逐一提出申請。

第三章 低收入居民臨時救助

第十五條 低收入居民有下列情況之一的，可以向區(qū)民政部門申請臨時救助。   (一)因自然災(zāi)害、疾病、突發(fā)意外，造成人員死亡、家庭勞動人口完全或者部分喪失勞動能力或者家庭財產(chǎn)損失較大等嚴(yán)重后果的。   （二）訴訟費、醫(yī)療費等支出較大，依靠低保救助、項目救助仍無法解決困難的。   （三）因刑事、民事案件受害致貧，無法從相關(guān)渠道獲得補償，依靠低保救助、項目救助仍無法解決困難的。

第十六條 臨時救助主要由各區(qū)實施，視申請人的困難狀況，可給予1000－6000元的一次性救助。

第十七條 市殘疾人聯(lián)合會可結(jié)合本章規(guī)定，制定殘疾人康復(fù)專項救助辦法。

第四章 項目救助、臨時救助的審批

第十八條 低收入居民申請項目救助和臨時救助的，應(yīng)進(jìn)行低收入居民的資格認(rèn)定，取得由民政部門出具的《低保證》或《低保邊緣人員救助證》（以下簡稱《低保邊緣證》）等低收入證明文件。   低保邊緣人員的認(rèn)定和管理參照《最低生活保障辦法》有關(guān)低保人員的認(rèn)定和管理辦法進(jìn)行。

第十九條 養(yǎng)育扶助金、臨時救助金的申領(lǐng)辦法參照《最低生活保障辦法》規(guī)定的最低生活保障申請和審批辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   申請其他專項救助的，由申請人持《低保證》或《低保邊緣證》，向有關(guān)部門申請辦理相應(yīng)的救助。   （一）申請資助醫(yī)療保險費的，由民政部門統(tǒng)一辦理參保手續(xù)，辦理參保后，由福利彩票公益金向社會保險機構(gòu)支付相應(yīng)的保險費。   （二）申請免學(xué)雜費、學(xué)生服費的，每學(xué)期學(xué)生開學(xué)注冊時向所在學(xué)校申請，所在學(xué)校審核登記后，給予免收。區(qū)屬學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)，將享受有關(guān)費用減免的學(xué)生名單及《低保證》或《低保邊緣證》復(fù)印件和免收金額報區(qū)教育部門匯總后報市教育部門；市直屬中小學(xué)直接將上述材料報市教育部門。市教育部門會同市民政部門核實后，將減免的費用劃撥學(xué)校。   大學(xué)生申請資助學(xué)費的，由申請人持民政部門出具的低收入證明文件，以及入學(xué)通知書、學(xué)校繳費通知書、學(xué)籍證明等在規(guī)定的時間內(nèi)到市慈善會、區(qū)民政部門申請有關(guān)費用。   （三）申請住房救助的，參照《關(guān)于印發(fā)深圳市廉租住房保障管理辦法的通知》（深國房200838號）的有關(guān)申請程序辦理。   （四）申請就業(yè)援助的，到人力資源保障部門申請辦理。   （五）申請法律援助的，到司法行政部門申請辦理。申請時無需另行提供經(jīng)濟狀況的其他證明。

第五章 附則

第二十條 市政府及各部門有關(guān)政策文件與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十一條 持有居住證的非本市戶籍低收入居民，申請時在我市連續(xù)工作生活一年以上，且申請前連續(xù)在我市繳納社會保險費超過一年，因重大疾病、突發(fā)意外造成困難的，可向居住證發(fā)放地申請臨時救助。

第二十二條 教育、住房建設(shè)、衛(wèi)生、人力資源保障等部門制定有關(guān)社會救助政策時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本辦法規(guī)定的救助內(nèi)容，合理設(shè)定救助條件和救助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 本辦法所指“以上”、 “高于”均包括本數(shù)，“以下”、“低于”不包括本數(shù)。

第二十四條 各區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。

第二十五條 本《辦法》自2010年7 月1 日起實施。