各市勞動和社會保障局、財政局、國有資產監督管理部門，省人民政府各委、廳，各直屬機構，省屬國有企業：
省人民政府辦公廳印發的《山西省省屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工參加城鎮職工基本醫療保險的暫行辦法》（晉政辦發〔2008〕2號），明確了主要政策和工作要求。為了做好省屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工參加城鎮職工基本醫療保險工作，現就有關具體問題通知如下：
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一、關于省屬國有特困企業的認定
（一）認定范圍
省屬國有企業。
（二）認定條件
省屬國有企業符合下列條件之一的，可認定為國有特困企業：
1、企業一年內累計6個月或連續3個月不能發放職工工資的；
2、企業在上一會計年度內在崗職工平均工資水平低于當地最低工資標準的；
3、企業資產負債率達到100%以上，資金周轉困難，嚴重制約企業的正常生產經營，企業處于停產半停產狀態的。
（三）申報手續
1、企業向主管部門或企業集團公司（母公司）提出申請，并填寫《省屬國有特困企業申報表》。
2、企業主管部門或企業集團公司（母公司）初審后，向省國資委提出申請，并附企業主管部門（企業集團公司）紀委確認的《省屬國有特困企業申報表》、企業上年度經上級有關部門確認的財務決算報告、年度審計報告、企業法人營業執照及未參加醫療保險證明；列入國家政策性關閉破產計劃和省屬國有企業改革領導組批復的破產項目，附批復文件。
（四）認定程序
1、由省國資委牽頭，會同省財政廳、省勞動保障廳組成聯合小組，對申請特困企業的材料進行審核，符合條件的由省國資委印發認定文件。
2、對省屬國有關閉破產和國有特困企業的認定工作，每年5月份進行一次。企業及主管部門或企業集團公司的申報工作截止每年4月底。
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二、關于省屬國有關閉破產和特困企業的參保
（一）申請補助資金
經認定的省屬國有關閉破產和國有特困企業，可從省勞動保障廳門戶網站分別下載并認真填寫《省屬國有關閉破產企業退休人員基本醫療保險補助資金審核表》、《省屬國有特困企業職工和退休人員基本醫療保險補助資金審核表》。按照審核表的要求，到相關部門填注意見并加蓋公章。
（二）辦理參保手續
省屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工，要按照屬地管理原則參加所在地的醫療保險。省屬國有關閉破產企業的退休人員，由原企業主管部門負責為其辦理醫療保險的登記參保手續。原企業主管部門撤消的，由其所在地的國有資產管理部門或機構為其辦理醫療保險的登記參保手續。省屬國有特困企業職工和退休人員參加醫療保險，由其所在企業負責辦理登記參保及自籌醫療保險費的繳費手續。
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三、關于省財政補助資金撥款程序
（一）省財政廳對省屬國有關閉破產和特困企業所在統籌地區醫療保險經辦機構提供的有關數據審核無誤后，將省財政補助資金通過轉移支付撥付醫療保險統籌地區財政部門。
（二）統籌地區醫療保險經辦機構要對企業或其主管部門自籌50%資金的到位情況進行審核確認，并向同級財政部門提供有效證明。
（三）統籌地區財政部門收到同級醫療保險經辦機構的資金確認證明和省級財政撥款文件后，應按照《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》和《社會保障資金財政專戶管理辦法》等有關規定，及時將補助資金撥付醫療保險經辦機構，確保參保職工按規定參保并享受相應的基本醫療保險待遇。
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四、關于省屬國有特困企業醫療保險專項借款程序
（一）專項借款的適用范圍
專項借款的范圍僅限于經認定的省屬國有特困企業（已進入破產清算程序尚未終結的破產企業和已完成國有職工身份置換的企業除外）。特困企業自籌醫療保險費有困難時，系企業集團公司所屬的企業，集團公司（母公司）有利潤的，由企業集團公司通過補助或借款方式予以解決；企業集團公司確實無力解決的，方可申請省財政專項資金借款。
（二）專項借款的申請
符合申請條件的省屬國有特困企業在申請借款時，由企業提出書面申請，并認真填寫《省屬國有特困企業基本醫療保險專項借款審核表》。按照審核表的要求，到相關部門填注意見并加蓋公章。
省財政廳按照企業實際負擔能力核定具體借款金額。企業在申請專項借款時應提供如下材料：
1、 企業出具的專項借款申請文件。
2、 經省國資委批復的省屬國有特困企業認定文件。
3、 企業上年度經注冊會計師審計的企業財務決算報告及相關明細材料，明細材料主要包括：應付職工薪酬金額明細表、銷售費用及管理費用明細表、現金及銀行存款收支表、銀行存款對賬單及金額調節表復印件（須由開戶銀行蓋章確認）等證明企業費用開支和資金周轉狀況的相關資料。未經審計的，須提供由企業主管部門出具的財務情況證明。
4、 有關部門在審核過程中要求企業提供的其他證明材料。
（三）專項借款的方式和金額
借款方式采取無息方式，按規定從省屬國有企業改革專項資金專戶中撥付。每戶企業應在規定的年借款額度內提出年借款金額申請，年借款額度為經當地勞動保障行政部門和醫療保險經辦機構核定的企業應自籌繳納的年醫療保險費。
（四）專項借款的撥付
經審核符合借款條件的，由省屬國有特困企業向省財政廳辦理借款手續，省財政廳從省屬國有企業改革專戶直接將資金撥付統籌地區財政部門，由下一級財政部門撥付到醫療保險經辦機構，企業在收到撥款文件時按相關財務會計制度規定作為企業負債處理。
（五）專項借款的償還
醫療保險專項借款是政府對企業的有償政策性借款，借款企業應努力改善經營狀況，在經營狀況好轉時積極予以償還。確實無力償還的，在企業實施改制或破產清算時，從其國有資產或資產變現收入中一次性解決，沖銷借款處理，不足部分從省財政給予的關閉破產和改制補助費用中予以扣除。
附表：1、省屬國有特困企業申報表
2、省屬國有關閉破產企業退休人員基本醫療保險補助資金審核表
3、省屬國有特困企業職工和退休人員基本醫療保險補助資金審核表
4、省屬國有特困企業基本醫療保險專項借款審核表
山西省勞動和社會保障廳 山西省財政廳
山西省國有資產監督管理委員會
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