標題：	關于發布2007年企業工資指導線的通知           2007-11-21 威政發〔2007〕54號    山東省威海市
內容：	各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區管委會，市政府各部門、單位： 根據山東省人民政府《關于發布2007年企業工資指導線的通知》（魯政字〔2007〕112號）精神，結合我市國民經濟和社會發展狀況，現發布我市2007年企業工資指導線，并就有關問題作如下通知： 一、2007年企業工資指導線方案 以2006年全市在崗職工平均工資18168元為基數，確定2007年全市企業工資指導線為： （一）基準線：職工平均工資增長16 %； （二）上線（預警線）：職工平均工資增長24%； （三）下線：職工平均工資增長8%。 我市行政區域內所有企業，與企業建立勞動關系的各類人員，均納入工資指導線的調控范圍。 二、落實企業工資指導線的基本要求 （一）各類企業要按照生產經營狀況確定職工工資增長水平。 1.生產經營正常、經濟效益增長的企業，均應圍繞基準線安排職工工資增長。經濟效益水平較高、支付能力較強的企業，可在基準線與上線之間安排職工工資增長。生產經營正常、經濟效益一般的企業，可以在基準線與下線之間安排工資增長。 2.生產經營較困難、上年虧損且預計當年可能出現虧損的企業，可暫不增加工資。 3.各類企業對提供正常勞動的職工支付的工資，不得低于市政府發布的最低工資標準。 4.企業應主要依據本企業實現利潤、資本收益率、資產保值增值率等經濟指標，對比分析本企業職工平均工資、勞動生產率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經濟指標水平，統籌兼顧企業的承受能力、發展后勁及調動職工積極性等因素，綜合確定職工工資增長水平。 （二）對不同類型企業實行分類調控與指導。 1.競爭性的國有和國有控股企業，當年實發人均工資增長不得突破上線（預警線）。職工平均工資低于上年全市在崗職工平均工資的，在效益允許的前提下，可按上線增加職工工資。 2.壟斷企業及國家財政補貼的國有及國有控股企業，職工平均工資增長幅度不得突破基準線。上年工資水平高于全市在崗職工平均工資3倍的，職工平均工資增長必須在基準線以下安排；上年工資水平高于全市在崗職工平均工資3倍、經濟效益下降幅度較大或虧損的，職工工資增長不得突破下線。 3.工資水平相對偏低，或近幾年經濟效益持續增長但職工工資增幅較小的企業，符合以下條件，職工平均工資增長不得低于基準線。 （1）2005年、2006年職工平均工資均低于當年全市在崗職工平均工資水平； （2）2005年、2006年實現利潤增長且贏利，預計2007年經濟效益有一定增長； （3）人工成本水平處于同行業偏低水平。 4.國有及國有控股企業安排職工工資增長，應當堅持工資總額增長低于經濟效益增長、職工平均工資增長低于勞動生產率增長的“兩低于”原則，合理確定國有及國有控股企業經營管理人員與企業其他職工工資增長的比例關系。與國有資產監督管理部門簽訂年度經營業績責任書的企業，要嚴格執行責任書確定經營者年薪；未簽訂經營業績責任書的，一線職工工資不增長，一般不安排經營者工資增長。 三、全面落實工資指導線制度，促進職工工資適度正常增長 工資指導線制度是社會主義市場經濟條件下，政府指導和調控企業工資分配的重要措施，有利于建立穩定、正常的工資增長機制，有利于保障勞動者的合法權益、促進勞動關系和諧穩定，有利于構建社會主義和諧社會。各級各部門和企業要高度重視，切實加強領導，精心組織，確保落到實處。 （一）各類企業應當在工資指導線發布30日內，通過集體協商方式制定本企業貫徹落實工資指導線制度的實施方案，經職工代表大會討論通過、向全體職工公示后組織實施。實施方案及《2007年度企業執行指導線情況審核表》須報同級勞動保障行政部門審查備案。 （二）各類企業經同級勞動保障部門審查，按照工資指導線發放的工資，可據實在企業成本中列支。 （三）各市區、開發區勞動保障部門要切實轉變職能，搞好指導、服務，督促企業認真落實國家宏觀調控政策，引導企業工資隨經濟效益提高適度增長。對部分職工工資水平過高、增長過快和不按規定執行工資指導線政策的國有及國有控股企業，列入國有企業工資內外收入監督檢查的重點檢查范圍。 四、健全激勵約束機制，保障工資指導線制度順利實施 （一）嚴格企業工資指導線備案制度。將企業工資指導線備案納入勞動保障監察范圍，對未及時將工資指導線實施方案及《2007年度企業執行指導線情況審核表》報勞動保障行政部門備案的企業，勞動保障行政部門要依據有關法律法規和《山東省企業工資支付規定》，責令其限期改正，依法嚴肅處理。 （二）將企業落實工資指導線情況納入各類評先選優考核體系。各級各有關部門、單位組織開展面向企業的各種評先選優活動時，要根據同級勞動保障部門的意見，對無正當理由不落實工資指導線政策、不落實工資指導線備案制度的企業，實行“一票否決”。 各市區、開發區要根據本通知要求，制定具體的實施意見，報市勞動保障局備案。
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