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各區(qū)人事勞動局、社保分局、財政局、地稅分局、經(jīng)貿(mào)局：
為進(jìn)一步采取積極措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持鼓勵企業(yè)減少裁員，穩(wěn)定用工崗位，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2008〕117號)及省勞動和社會保障廳、財政廳、地方稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)形勢有關(guān)問題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號）精神，制訂以下實施意見：
一、享受幫扶政策的困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
市區(qū)（包括鹿城、甌海、龍灣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）享受幫扶政策的困難企業(yè)應(yīng)同時符合以下條件：
1．受當(dāng)前金融危機(jī)影響，企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，或處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、但恢復(fù)有望的；
2．依法參加社會保險、按規(guī)定履行繳費義務(wù)，全員簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記；
3．2008、2009年內(nèi)不裁員或基本不裁員；
4．已制定在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工措施的;
5．生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、省及我市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國家、省限制的行業(yè)和企業(yè)除外）。
幫扶的重點是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的企業(yè)，市政府確定的“百龍企業(yè)”優(yōu)先享受本意見規(guī)定的各項幫扶政策。
申請認(rèn)定困難企業(yè)的,應(yīng)填報《享受幫扶政策的困難企業(yè)認(rèn)定申請表》（見附件），向所轄的區(qū)經(jīng)貿(mào)部門提出申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)部門審核后報市經(jīng)貿(mào)部門匯總，由市勞動保障部門會同經(jīng)貿(mào)、財政、地稅、國資等部門研究確定，報市政府批準(zhǔn)。
二、具體幫扶措施
（一）允許困難企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳社會保險費
根據(jù)浙勞社就〔2009〕6號文件精神，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)緩繳2009年度內(nèi)應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。具體程序為：申請緩繳的困難企業(yè)應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提出書面申請，市地稅部門會同市勞動保障、財政部門審核，并報市政府批準(zhǔn)后實施。申請緩繳的困難企業(yè)應(yīng)與主管地稅機(jī)關(guān)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險費的協(xié)議，地稅機(jī)關(guān)可以依法要求企業(yè)提供擔(dān)保或抵押。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，代扣代繳職工個人應(yīng)繳的社會保險費，職工繳費年限連續(xù)計算，緩繳的社會保險費不加收滯納金。
（二）社會保險費單位繳費比例繼續(xù)實行臨時性下浮
2009年對市區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五項社會保險費單位繳費比例繼續(xù)實行臨時性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項社會保險費企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分1個月的額度，已經(jīng)集中在3月份進(jìn)行操作。具體按浙勞社老〔2008〕125號、浙地稅發(fā)〔2009〕10號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
根據(jù)浙勞社就〔2009〕6號文件精神，結(jié)合我市實際，擴(kuò)大失業(yè)保險基金支付范圍，將浙勞社就〔2009〕6號文件規(guī)定的困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼統(tǒng)一為困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼，采取一次性發(fā)放方式，從失業(yè)保險基金中支付。困難企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)按該企業(yè)上年度繳納的失業(yè)保險費的80%確定。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受一次性穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。具體辦理程序為：申請一次性穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼的困難企業(yè)由市經(jīng)貿(mào)部門匯總后，由市勞動保障部門會同經(jīng)貿(mào)、財政、國資等部門研究確定補(bǔ)貼的對象和補(bǔ)貼金額后，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）支持困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍
積極鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),穩(wěn)定職工隊伍，開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項資金予以補(bǔ)助。需要享受資金補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)在開展在崗培訓(xùn)前向所轄的勞動保障部門報送培訓(xùn)計劃、資金預(yù)算和補(bǔ)助申請。培訓(xùn)結(jié)束后由市勞動保障、財政部門組織考核，根據(jù)培訓(xùn)效果確定補(bǔ)助金額。市區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項資金不敷使用時，可按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險基金結(jié)余中劃轉(zhuǎn)部分充實市區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項資金。
（五）鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法民主協(xié)商，共渡難關(guān)
1．妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。對于困難企業(yè)經(jīng)過努力仍不得不實行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商達(dá)成一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。
2．實行更加靈活的工時制度。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和生產(chǎn)特點申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制，實行以月或以季為周期的綜合計算工時工作制有困難的企業(yè)，可以申請實行以半年或以年為周期的綜合計算工時工作制，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期，穩(wěn)定職工隊伍。
3．支持企業(yè)實行崗位共享。允許困難企業(yè)通過與工會或職工代表集體協(xié)商，采取縮短工時、崗位共享、調(diào)整薪酬等措施，保持職工隊伍穩(wěn)定。實行崗位共享、縮短工時的職工，其工資可適當(dāng)?shù)陀谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其加班時間工資標(biāo)準(zhǔn)可按由雙方平等協(xié)商確定。
三、工作要求
幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位各項政策涉及面廣，政策性強(qiáng)，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工群眾的切身利益密切相關(guān)，各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下高度重視，周密安排，精心部署，堅決貫徹實施。既要統(tǒng)籌兼顧，把握好政策推進(jìn)的節(jié)奏和調(diào)整的力度，將國家政策真正惠及需要幫助的企業(yè)和職工，真正發(fā)揮政策的實際效應(yīng)；又要立足現(xiàn)實，確保社會保險待遇的按時足額支付，確保各項社會保險制度的平穩(wěn)運行。在貫徹落實上述政策的同時，要千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳和監(jiān)管，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，建立健全就業(yè)與社會保障聯(lián)動的政策體系和長效機(jī)制。要著力維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，及時有效處理勞動爭議，妥善處理好維護(hù)勞動者合法權(quán)益與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，及時化解矛盾糾紛。
溫州市勞動和社會保障局 溫州市財政局
溫州市地方稅務(wù)局 溫州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
二九年四月十四日 |