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第一條
為了規(guī)范我市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，完善建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付保障制度，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
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第二條
本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工的工資支付管理。
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第三條
市人力資源和社會保障局是全市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。
縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作，并接受市人力資源和社會保障局的監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、工商、司法行政、房地產(chǎn)開發(fā)、工會等部門和組織，依據(jù)各自職責(zé)共同做好建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。
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第四條
市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)民工聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門處理、解決涉及農(nóng)民工的各種重大疑難案件或者突發(fā)案件。
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第五條
支持和鼓勵發(fā)展專業(yè)勞務(wù)分包公司。通過在勞務(wù)分包公司中建立工會，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
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第六條
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工情況，按月向建設(shè)單位報送由市人力資源和社會保障局監(jiān)制的施工驗(yàn)量單和工資單；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工驗(yàn)量單和工資單，及時撥付工程款，并保障人工費(fèi)按月足額發(fā)放，同時負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)的工資發(fā)放。工程款中應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明人工費(fèi)和材料費(fèi)；農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定完成勞動任務(wù)，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。
施工企業(yè)的施工驗(yàn)量單、工資單和建設(shè)單位的工程款撥付情況，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，按月報送人力資源和社會保障部門備案，接受監(jiān)督檢查。
建設(shè)單位和施工企業(yè)對農(nóng)民工工資發(fā)放承擔(dān)連帶責(zé)任。
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第七條
施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。勞動合同應(yīng)當(dāng)包括工資支付項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式等內(nèi)容。
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第八條
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)和方式按時支付農(nóng)民工工資，不得以任何借口拖欠和克扣農(nóng)民工工資。
勞動合同期限超過一個月的實(shí)行月工資，低于一個月的實(shí)行日工資。
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第九條
因農(nóng)民工本人原因給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，施工企業(yè)可以按照勞動合同約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失賠償可以從農(nóng)民工本人工資中扣除，但每月扣除部分不得超過當(dāng)月工資的20%。若扣除后的剩余部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
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第十條
農(nóng)民工工資支付管理實(shí)行工資保障金預(yù)留制度，專項(xiàng)用于因建設(shè)單位和施工企業(yè)原因造成拖欠或者克扣農(nóng)民工工資時的工資發(fā)放。
建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)過招投標(biāo)確定中標(biāo)后，建設(shè)單位和施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)各自按照工程總造價的2%繳納工資保障金。市、縣（市）建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門憑同級人力資源和社會保障部門出具的建設(shè)單位和施工企業(yè)繳納工資保障金的證明材料，方可為其辦理相關(guān)手續(xù)。
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第十一條
工資保障金必須存入市、縣（市）政府指定的專用賬戶。該賬戶由市、縣（市）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)日常管理，實(shí)行專戶存儲、專項(xiàng)支取、統(tǒng)一管理。
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第十二條
市、縣（市）人民政府設(shè)立農(nóng)民工工資保障資金，用于特殊情況下墊付建筑業(yè)企業(yè)拖欠或者克扣的農(nóng)民工工資，墊付行為發(fā)生后由有關(guān)部門依法向拖欠單位追繳。
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第十三條
對于拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報案件，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織調(diào)查。對于查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任方補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資，責(zé)任方拒不履行的，由市、縣（市）人力資源和社會保障部門從其繳納的工資保障金中予以支付，同時要求其在1個月內(nèi)補(bǔ)足工資保障金。對于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)按照繳納工資保障金標(biāo)準(zhǔn)的2倍補(bǔ)足工資保障金。
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第十四條
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工工地公示工資支付情況和投訴舉報電話。
對于多次拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、施工企業(yè)，人力資源和社會保障部門可以在新聞媒體上曝光并計(jì)入企業(yè)不良記錄，同時依法予以行政處罰。
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第十五條
工程竣工后，經(jīng)施工現(xiàn)場公示15日無投訴、上訪情況的，由建設(shè)單位、施工企業(yè)申請，經(jīng)人力資源和社會保障部門核查無拖欠農(nóng)民工工資行為的，自申請之日起7個工作日內(nèi)返還工資保障金的本金及利息。
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第十六條
工程竣工后，確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資行為的，人力資源和社會保障部門向施工企業(yè)發(fā)放《無拖欠農(nóng)民工工資認(rèn)定書》。《無拖欠農(nóng)民工工資認(rèn)定書》作為建設(shè)行政部門辦理竣工驗(yàn)收及備案手續(xù)的要件。
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第十七條
建設(shè)單位和施工企業(yè)不得違反規(guī)定將工程肢解和轉(zhuǎn)包。由于建設(shè)單位和施工企業(yè)將工程肢解、非法轉(zhuǎn)包和以掛靠方式承包建設(shè)工程造成拖欠和克扣農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清償拖欠和克扣的農(nóng)民工工資的責(zé)任。
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第十八條
農(nóng)民工對于拖欠或克扣工資的行為，可以通過以下渠道維護(hù)自身合法權(quán)益：
（一）向人力資源和社會保障部門投訴舉報；
（二）向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；
（三）依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。
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第十九條
人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報制度，及時受理農(nóng)民工的投訴。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向人力資源和社會保障行政部門舉報。
（一） 未依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同的；
（二） 未按照勞動合同約定支付工資的；
（三） 支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（四） 未將工資保障金存入政府指定專用賬戶的；
（五） 其他侵害農(nóng)民工工資報酬權(quán)益的行為。
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第二十條
建設(shè)單位、施工企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政部門可以依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)；國土資源行政部門限制該工程建設(shè)單位參加新的土地投標(biāo)；工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以查處，直至不予辦理營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)；環(huán)保部門不予辦理工程驗(yàn)收；質(zhì)監(jiān)部門不予辦理企業(yè)代碼證年檢；公安消防部門不予辦理建筑工程消防驗(yàn)收、備案手續(xù)；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理施工企業(yè)在雇傭農(nóng)民工過程中發(fā)生的逃匿詐騙等行政案件和刑事案件。司法行政部門應(yīng)當(dāng)為追討工資的農(nóng)民工提供法律援助。
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第二十一條
違反本辦法第六條規(guī)定，未按月向人力資源和社會保障部門報送施工驗(yàn)量單、工資單或者工資款撥付情況的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，處以3000元罰款。
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第二十二條
違反本辦法第七條規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，按照未簽訂勞動合同的人數(shù)每人500元對用人單位處以罰款。
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第二十三條
違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納工資保障金的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，處以10000元罰款。
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第二十四條
違反本辦法第十四條規(guī)定，未公示工資支付情況和投訴舉報電話的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，處以1000元罰款。
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第二十五條
對違反本辦法的行為，國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，由人力資源和社會保障、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門按照規(guī)定予以處罰。
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第二十六條
本辦法自公布之日起施行。
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