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根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（川辦函[2008]185號）文件精神，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)宜賓市解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（宜府辦發(fā)[2008]40號），市勞動和社會保障局、市財政局下發(fā)了《關(guān)于解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)具體問題的處理意見》（宜勞社發(fā)[2008]18號）。為幫助部分原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青超齡人員（以下簡稱超齡人員）進一步了解政策、理解政策，現(xiàn)就超齡人員參加基本養(yǎng)老保險的有關(guān)問題作統(tǒng)一的宣傳解釋。
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一、關(guān)于超齡人員參加基本養(yǎng)老保險的適用范圍
在2008年12月31日前具有我市城鎮(zhèn)戶籍且男年滿60周歲，女年滿50周歲的下列人員（以下簡稱超齡人員）：
（一）未參加過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青；
（二）原廠礦、街道所屬的城鎮(zhèn)集體企業(yè)自行招用且具有原始檔案依據(jù)的職工；
（三）曾經(jīng)參加過基本養(yǎng)老保險，因繳費年限不符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件已作一次性處理并已終止了養(yǎng)老保險關(guān)系的人員；
（四）其他各級機關(guān)和各類企事業(yè)單位已離職，超過法定退休年齡未參加基本養(yǎng)老保險的原職工。
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二、關(guān)于超齡人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇問題
（一）參加基本養(yǎng)老保險的超齡人員在2009年3月31日前一次性繳納38376元基本養(yǎng)老保險費的，參保時間確定為2008年12月。在完清繳費手續(xù)后，從2009年1月起，每月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金560元（即450元加2009年養(yǎng)老金調(diào)待110元，共計560元），可享受今后養(yǎng)老金調(diào)待政策和死亡待遇。
（二）享受城市最低生活保障的超齡人員，一次性繳納38376元基本養(yǎng)老保險費有困難的，可憑縣以上民政部門出具的證明材料，2009年3月31日前，在初次繳費不低于20000元基礎(chǔ)上，由本人申請并與社會保險局簽訂后續(xù)繳費承諾書，承諾在2年內(nèi)分四次繳清所欠養(yǎng)老保險費18376元的，參保時間確定為2008年12月。完清繳費20000元并簽訂繳費承諾書后，從2009年1月起,每月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金510元（即400元加2009年養(yǎng)老金調(diào)待110元，共計510元），按承諾書履行分期繳費承諾的，可享受今后養(yǎng)老保險調(diào)待政策和死亡待遇。在任一承諾時間段，如不能按照承諾的繳費額度補繳欠費的，即視為放棄履行后續(xù)繳費義務(wù)，不再享受此后的養(yǎng)老金調(diào)待和死亡待遇等待遇。
（三）其他生活困難確實難以一次性繳納38376元基本養(yǎng)老保險費的超齡人員，憑所居住社區(qū)出具的生活困難證明材料， 2009年3月31日前，在初次繳納28486元基本養(yǎng)老保險費的基礎(chǔ)上，由本人申請并與社會保險局簽訂后續(xù)繳費承諾書，承諾在2年內(nèi)分四次繳清所欠養(yǎng)老保險費9890元的，參保時間確定為2008年12月。完清繳費28486元并簽訂繳費承諾書后，從2009年1月起，每月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金510元（即400元加2009年養(yǎng)老金調(diào)待110元，共計510元）。按承諾書履行分期繳費承諾的，可享受今后的養(yǎng)老保險調(diào)待政策和死亡待遇。在任一承諾時間段，如不能按照承諾的繳費額度補繳欠費，即視為放棄履行后續(xù)繳費義務(wù)，同時放棄死亡待遇。
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三、關(guān)于已參加“養(yǎng)老生活保障辦法”繳納了28486元的超齡人員與現(xiàn)有超齡人員養(yǎng)老保險辦法并軌的問題
按宜勞社辦發(fā)[2007]122號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，原按28486元繳費的超齡人員,參加的是“養(yǎng)老生活保障辦法”，而不是基本養(yǎng)老保險。所謂“養(yǎng)老生活保障辦法”是我市根據(jù)實際情況，在當(dāng)時國家和省上沒有針對超齡人員參加養(yǎng)老保險的相關(guān)政策的大環(huán)境下，為了滿足我市超齡人員的養(yǎng)老訴求，而探索制定的一個過渡性辦法。因此，原來已繳納了28486元的超齡人員每月所領(lǐng)取的是養(yǎng)老生活費，而不是基本養(yǎng)老金，更未納入基本養(yǎng)老保險的范圍。當(dāng)初宜勞社辦發(fā)[2007]122號文件已明確指出，實行“養(yǎng)老生活保障辦法”的人員，在國家或省上出臺針對超齡人員的基本養(yǎng)老保險政策后，要按國家或省上的政策予以完善，并與之并軌。
2008年9月起，省上陸續(xù)出臺了針對超齡人員參加基本養(yǎng)老保險的一系列辦法，對超齡人員在2009年3月31日前參加基本養(yǎng)老保險應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費作出了剛性規(guī)定，繳費標(biāo)準(zhǔn)一律為38376元/人。省政府川辦函[2008]185號文件要求“在本通知下發(fā)前已實施相應(yīng)辦法的地方，應(yīng)按本通知要求予以規(guī)范”；省勞動保障廳川勞社函[2008]616號文件強調(diào)，“未進行規(guī)范的，一律不得納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支付范圍”。因此，原來按28486元繳費標(biāo)準(zhǔn)參加養(yǎng)老生活保障的超齡人員，應(yīng)在2009年3月31日前，按照省上的文件規(guī)定，補繳28486元與38376元的差額部分（9890元），或作出兩年內(nèi)分期補費的承諾，實現(xiàn)與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險政策并軌，納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。具體辦法是：
（一）2007年已繳納28486元的超齡人員或2007年先按低標(biāo)準(zhǔn)繳費后在2008年9月30日前補足至28486元的超齡人員，在2009年3月31日前，一次性補繳差額9890元，參加基本養(yǎng)老保險的時間確定為2008年12月。從2009年1月起，每月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金615元（即400元加2008年按養(yǎng)老生活保障辦法調(diào)整養(yǎng)老生活費標(biāo)準(zhǔn)105元，再加2009年養(yǎng)老金調(diào)待110元，共計615元）。可享受今后養(yǎng)老保險調(diào)待政策和死亡待遇。
（二）2008年已繳納28486元的超齡人員，在2009年3月31日前，一次性補繳差額9890元,參加基本養(yǎng)老保險的時間確定為2008的12月。從2009年1月起，每月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金560元（即450元加2009年養(yǎng)老金調(diào)待110元，共計560元）。可享受今后養(yǎng)老保險調(diào)待政策和死亡待遇。
（三）原已繳納了28486元的超齡人員，一次性補繳差額9890元有困難的，由本人申請并憑居住社區(qū)出具的生活困難證明材料，在2009年3月31日前與社會保險局簽訂分期繳費承諾書，承諾在2年內(nèi)分四次繳清所欠基本養(yǎng)老保險費9890元的，視為納入基本養(yǎng)老保險體系。從2009年1月起，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老金待遇。其基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為：2007年參加養(yǎng)老生活保障的超齡人員（繳費標(biāo)準(zhǔn)達到28486元）為615元；2008年參加養(yǎng)老生活保障的超齡人員（繳費標(biāo)準(zhǔn)達到28486元）為510元。在任一承諾時間段，如不能按照承諾的繳費額度補繳欠費，即視為放棄履行后續(xù)繳費義務(wù)，同時放棄死亡待遇。
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四、關(guān)于原來按低于28486元繳費且未補足至28486元的超齡人員與現(xiàn)有超齡人員養(yǎng)老保險辦法并軌的問題
（一）原來按低于28486元繳費的超齡人員，在2009年3月31日前，一次性補繳至38376元，參保時間確定為2008年12月。從2009年1月起，每月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金560元（即450元加2009年養(yǎng)老金調(diào)待110元，共計560元），且可享受今后養(yǎng)老保險調(diào)待政策和死亡待遇。否則，不能與現(xiàn)行超齡人員養(yǎng)老保險辦法并軌，其養(yǎng)老生活費不能納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，不能享受養(yǎng)老保險調(diào)待政策和養(yǎng)老保險死亡待遇。
（二）原來按低于28486元繳費，一次性補繳至38376元有困難的，憑居住社區(qū)出具的生活困難證明材料，由本人申請，在2009年3月31日前，可先一次性補繳至28486元，并與社會保險局簽訂后續(xù)繳費承諾書，承諾在2年內(nèi)分四次繳清所欠養(yǎng)老保險費9890元，參加基本養(yǎng)老保險的時間確定為2008年12月。從2009年1月起，每月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金510元（即400元加2009年養(yǎng)老金調(diào)待110元，共計510元）。按承諾書履行分期繳費承諾的，可享受今后養(yǎng)老保險調(diào)待政策和死亡待遇。在任一承諾時間段，如不能按照承諾的繳費額度補繳欠費，即視為放棄履行后續(xù)繳費義務(wù)，同時放棄死亡待遇。
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五、關(guān)于“視同繳費年限”認(rèn)定問題
如有符合國家和省關(guān)于企業(yè)職工連續(xù)工齡認(rèn)定的有關(guān)政策規(guī)定，申請認(rèn)定視同繳費年限的，申請人必須提供以下原始資料：
1、原系企業(yè)職工的，提供經(jīng)原縣以上勞動行政部門批準(zhǔn)的招工手續(xù)、能證明本人職工身份和工作過程的檔案資料、與企業(yè)解除勞動關(guān)系或辦理退休的相關(guān)依據(jù)。
2、屬于知青的，提供原知青安置部門的派遣證、其他證明知青身份及下鄉(xiāng)時間的原始資料和返城證明（辦理返城入戶的手續(xù)）。
申請人持上述資料到參保地市、區(qū)縣勞動和社會保障部門申請認(rèn)定“視同繳費年限”，因各種原因不能提供上述原始檔案資料的，不得進行“視同繳費年限”認(rèn)定。
國家和省關(guān)于“視同繳費年限”認(rèn)定的政策要求非常嚴(yán)格，從原集體企業(yè)超齡人員的具體情況看，符合認(rèn)定“視同繳費年限”條件的人員只是極少數(shù)，因此嚴(yán)格堅持條件和標(biāo)準(zhǔn)，既是政策的本意，也是對其他大多數(shù)參保人員負責(zé)的表現(xiàn)，是維護公平公正性的要求。從部分超齡人員反映的情況看，政策本身存在某些不合理性，但對此必須從總體上去判斷和把握，不能僅從局部和現(xiàn)象出發(fā)，草率、隨意地改變政策。只有盡量在規(guī)定的時限之前將符合參保條件和有參保意愿的超齡人員全部納入?yún)⒈＃庞锌赡苋嬲莆諈⒈Ｈ藛T的結(jié)構(gòu)和情況，對存在的各種矛盾和問題進行分析研判，進而向省上提出建設(shè)性意見和建議，提請省上統(tǒng)籌考慮政策的調(diào)整和完善問題。
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六、關(guān)于超齡人員在2009年3月31日后參保或并軌的繳費問題
超齡人員在2009年3月31日前參保或并軌的，可視為2008年12月參保，其繳費38376元是以2007年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)計算出來的。如果超齡人員在2009年4月1日至2009年12月31日前參保或并軌，都只能視為2009年參保的人員，只能以2008年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)（現(xiàn)在未公布）計算繳費額，且不能享受2009年的養(yǎng)老金調(diào)待政策。2008年的全省在崗職工平均工資肯定會高于2007年的水平，因此，在2009年4月1日至2009年12月31日之間參保或并軌的超齡人員應(yīng)繳納的費用也肯定高于38376元。
鄭重提醒：
1、請有參保意愿的超齡人員于2009年3月31日前及時到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU局辦理參保繳費手續(xù)。
2、原來已參加“養(yǎng)老生活保障辦法”的超齡人員于2009年3月31日前及時到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU局辦理并軌手續(xù)。
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