標(biāo)題：	關(guān)于支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知           2009-08-13 北京市人力資源和社會(huì)保障局 京人社辦發(fā)〔2009〕123號(hào)    北京
內(nèi)容：	各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人事和勞動(dòng)保障局，各企業(yè)集團(tuán)，各企業(yè)： 《關(guān)于支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社發(fā)〔2009〕57號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)57號(hào)文件）下發(fā)后,根據(jù)企業(yè)和區(qū)縣的反映，市人力資源和社會(huì)保障局就執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題不斷完善，并以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)執(zhí)行。為使穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼）政策操作增 強(qiáng)透明度，現(xiàn)以正式文件形式予以公布，并就后續(xù)資金的申請(qǐng)、審批、撥付問(wèn)題補(bǔ)充通知如下： 一、對(duì)57號(hào)文件有關(guān)政策的解釋 （一）依法履行繳費(fèi)義務(wù)是指失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)12個(gè)月以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)按有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)。在提出享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)前，企業(yè)要到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)繳費(fèi)情況，并對(duì)失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例進(jìn)行確認(rèn)。 （二）受金融危機(jī)影響，生產(chǎn)訂單或銷(xiāo)售額同比下降30%以上，主要是指外向型、對(duì)外依存高、為出口企業(yè)配套、協(xié)作，直接或間接受金融危機(jī)影響的制造、加工和服務(wù)企業(yè)，其提出申請(qǐng)前一個(gè)月或三個(gè)月平均的生產(chǎn)訂單、銷(xiāo)售額與上一年同期相比下降幅度在30%以上。 自2009年9月1日起，申請(qǐng)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼的企業(yè)須滿(mǎn)足提出申請(qǐng)前三個(gè)月生產(chǎn)訂單、銷(xiāo)售額與上一年同期相比，下降幅度在30%以上的條件。 （三）待崗是指企業(yè)與職工通過(guò)簽訂待崗協(xié)議，明確職工在某時(shí)期處于休假狀態(tài)的情況。 輪崗是指企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足，一個(gè)崗位由2名或多名職工輪流工作，或一部分崗位由2批或多批職工輪班工作。包括：企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)不足，縮短工時(shí)；對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，組織職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)；企業(yè)安排職工輪班工作與崗位培訓(xùn)交替進(jìn)行，以及行之有效的穩(wěn)定職工隊(duì)伍的措施。 （四）暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難是指2008年下半年以來(lái)受金融危機(jī)影響，生產(chǎn)訂單減少、銷(xiāo)售額下降，企業(yè)采取待崗、輪崗、降薪等措施堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且恢復(fù)有望。 2007年底以前就出現(xiàn)長(zhǎng)期虧損的企業(yè)、長(zhǎng)期待崗、離崗、退養(yǎng)、協(xié)議保留保險(xiǎn)關(guān)系等的人員，不在享受政策范圍。企業(yè)降低薪酬，但沒(méi)有采取待崗、輪崗、培訓(xùn)等措施的不在享受政策范圍。 （五）限制行業(yè)是按照人社部、財(cái)政部、國(guó)稅局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號(hào)）精神，政策支持的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，且不屬于國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)。限制行業(yè)主要包括：歌廳、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、酒吧、氧吧等娛樂(lè)業(yè)，廣告業(yè)（外向型、對(duì)外依存度高的廣告企業(yè)除外）。 （六）勞務(wù)派遣企業(yè)不享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼政策。支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼政策，用于能夠直接提供崗位的企業(yè)。受金融危機(jī)影響的企業(yè)使用勞務(wù)派遣人員，只能由接受派遣的用工企業(yè)申請(qǐng)享受政策。 （七）企業(yè)吸納就業(yè)困難人員已享受崗位、社保補(bǔ)貼政策，且正在享受期限內(nèi)的，繼續(xù)享受原有政策，不得與穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼政策重復(fù)享受。正在享受靈活就業(yè)、彈性就業(yè)補(bǔ)貼政策的人員不能享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼政策。 （八）企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼人員的勞動(dòng)合同終止時(shí)間，應(yīng)長(zhǎng)于先行撥付補(bǔ)貼期限的終止時(shí)間。 （九）符合條件企業(yè)的批復(fù)期限與企業(yè)申請(qǐng)期限一致，補(bǔ)貼資金先行撥付3個(gè)月，3個(gè)月后申請(qǐng)繼續(xù)撥付的，需重新核定。第二次支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金撥付期限仍按3個(gè)月?lián)芨丁Ｖ�后，企業(yè)履行承諾不裁減人員，發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可將批復(fù)的剩余資金一次性撥付。 （十）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)按申請(qǐng)之日上月的實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)確定，首次撥付的3個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金也以此基數(shù)為準(zhǔn)。注冊(cè)地與繳費(fèi)地不一致的，從注冊(cè)地申請(qǐng)，繳費(fèi)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)繳費(fèi)基數(shù)、比例進(jìn)行確認(rèn)。 （十一）企業(yè)提出申請(qǐng)，須按規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料。在提交申請(qǐng)前，須同時(shí)攜帶人員花名冊(cè)紙介材料和通過(guò)U盤(pán)攜帶Excel格式的人員名冊(cè)電子文件，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況進(jìn)行校驗(yàn)后，提交初審單位。 （十二）初審受理是初審機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)全部材料和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)校驗(yàn)蓋章材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對(duì)初審合格的予以上報(bào)。 （十三）審批、撥款是審批機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的材料進(jìn)行受理、審核，5個(gè)工作日內(nèi)完成審核并下達(dá)批復(fù)。市社保中心收到批復(fù)后經(jīng)初審機(jī)構(gòu)，按企業(yè)申請(qǐng)賬號(hào)，在7個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金撥付到企業(yè)。企業(yè)收到補(bǔ)貼資金后，即向市勞服中心反饋。 二、關(guān)于第二、三次補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)審批 已享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼的企業(yè)進(jìn)行第二、三次資金撥付申請(qǐng)時(shí)，享受政策的待崗、輪崗人數(shù)不得大于首次申請(qǐng)的批復(fù)人數(shù)，待崗、輪崗人員不能增加和替換，因個(gè)人原因終止解除勞動(dòng)合同的人員，應(yīng)予以剔除。 （一）企業(yè)申請(qǐng) 已享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼的企業(yè)進(jìn)行第二、三次資金撥付申請(qǐng)時(shí)，要全部通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，操作流程與首次申請(qǐng)流程相同，并提供以下材料： 1、企業(yè)說(shuō)明材料 （1）當(dāng)期銷(xiāo)售收入、訂單與去年同比及首次申報(bào)期環(huán)比的情況； （2）穩(wěn)定就業(yè)措施落實(shí)情況及裁減員工情況； （3）待崗、輪崗人員工資發(fā)放情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況； （4）享受政策人員離職情況，包括離職原因、時(shí)間，申請(qǐng)補(bǔ)貼的社保基數(shù)等； 2、申報(bào)第二、三次資金撥付時(shí)，須報(bào)前一個(gè)月職工工資發(fā)放表、會(huì)計(jì)憑證復(fù)印件，以及經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)的享受政策職工參加失業(yè)保險(xiǎn)花名冊(cè)。 3、企業(yè)聲明。 （二）審批及資金撥付 1、核查 （1）各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人事和勞動(dòng)保障局、市屬企業(yè)集團(tuán)公司接到申請(qǐng)后，到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)符合條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)申請(qǐng)材料、核查記錄及初審意見(jiàn)上報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)管理中心。 （2）核查內(nèi)容 1）了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，當(dāng)期銷(xiāo)售收入或訂單與去年同比及首次申報(bào)期環(huán)比的情況； 2）對(duì)比企業(yè)首次申請(qǐng)和第二、三次申請(qǐng)資金前一個(gè)月的職工工資發(fā)放表原件，核查企業(yè)人員、崗位變化情況； 3）核實(shí)待崗、輪崗職工工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況； 4）查看正在享受補(bǔ)貼政策職工續(xù)簽的勞動(dòng)合同原件、續(xù)簽的待崗、輪崗協(xié)議原件。 2、核定、撥付資金 市勞動(dòng)服務(wù)管理中心接到申請(qǐng)材料，進(jìn)行核定并提出意見(jiàn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，下達(dá)批復(fù)，市社保中心撥付補(bǔ)貼資金。第二、三次資金審批操作流程與初次審批流程一致。第二、三次資金撥付流程按首次資金撥付流程辦理。 3、第二、三次撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金仍按首次撥付的基數(shù)核算。 三、關(guān)于支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼期限 “穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審批期限為2009年內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月”是指在2009年年底前申請(qǐng)批復(fù)。首次申請(qǐng)不足12個(gè)月并獲得補(bǔ)貼資金的企業(yè)，在2009年內(nèi)享受期滿(mǎn)，但受金融危機(jī)影響仍然困難的，可第二次申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)申請(qǐng)享受補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。 四、關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金的用途 支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，是企業(yè)在受金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，實(shí)施了穩(wěn)定就業(yè)措施，沒(méi)有裁減員工的情況下，對(duì)承擔(dān)待崗、輪崗員工工資，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)償。企業(yè)只要履行承諾，沒(méi)有裁減員工，并確保了待崗、輪崗員工的工資發(fā)放，按規(guī)定繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)在不違反財(cái)務(wù)制度的前提下自行使用補(bǔ)貼資金。 五、關(guān)于追回企業(yè)違規(guī)補(bǔ)貼資金的問(wèn)題 初審單位和市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)現(xiàn)享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金的企業(yè)有下列情形，補(bǔ)貼資金予以追回。 （一）違背不裁員承諾而裁減人員； （二）虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金； （三）因提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致補(bǔ)貼數(shù)額超出應(yīng)補(bǔ)貼金額； （四）其他違反規(guī)定的。 對(duì)于發(fā)現(xiàn)有上述行為的，由初審單位負(fù)責(zé)核實(shí)相關(guān)情況，并形成書(shū)面材料上報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)管理中心。 市勞動(dòng)服務(wù)管理中心接到初審單位關(guān)于企業(yè)違規(guī)行為的情況報(bào)告后，由審批組提出意見(jiàn)并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向初審單位下達(dá)《支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金追回通知書(shū)》（見(jiàn)附件），同時(shí)向市社保中心發(fā)出《支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金追回確認(rèn)單》（見(jiàn)附件）。 初審單位接到《支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金追回通知書(shū)》后，5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)追回已撥付的違規(guī)資金，于3個(gè)工作日內(nèi)將追回的資金，按原撥款流程分別返還上繳到市、區(qū)縣社保中心失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)相關(guān)賬戶(hù)，同時(shí)附此通知書(shū)一份。 市、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)將《支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金追回通知書(shū)》作為收回資金的原始記賬依據(jù)，賬務(wù)處理按原會(huì)計(jì)科目反方向沖回，市社保中心將追回的違規(guī)資金上繳到市社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。 市社保中心收到追回資金后，在《支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金追回確認(rèn)單》上填寫(xiě)追回金額及資金到位時(shí)間，并將其中一份返市勞服管理中心。 六、關(guān)于補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核的要求 支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼是市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，企業(yè)要嚴(yán)格按照57號(hào)文件及本通知規(guī)定提出申請(qǐng)，所報(bào)材料要經(jīng)得起檢查、審計(jì)。各初審單位要嚴(yán)格把關(guān)，既要保證支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位，又要保證基金安全，配備懂企業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員參與初審。各區(qū)縣、企業(yè)集團(tuán)對(duì)于已經(jīng)撥付資金的企業(yè)要開(kāi)展復(fù)查工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，按規(guī)定予以糾正。 附件1：《支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金追回通知書(shū)》 2：《支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金追回確認(rèn)單》 北京市人力資源和社會(huì)保障局 二○○九年八月十三日
附件：	附件1.doc 附件2.doc