市區各社會保險經辦機構、局機關相關業務科室、市區各參保單位： 為認真貫徹執行國家、省關于職工退休的政策規定，進一步加強職工退休審批管理，規范辦理程序，優化審批流程，保證社保基金安全，維護社會安定，現將有關事項通知如下：

一、嚴格執行國家關于退休年齡的規定，嚴禁擴大退休范圍 （一）國家法定的企業職工退休年齡為：男職工年滿60周歲，女職工年滿50周歲，女干部年滿55周歲。 （二）在國有、集體企業從事過井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害健康工作（以下稱特殊工種）的職工，達到規定的年限，男年滿55周歲、女年滿45周歲的（其中現在管理、技術崗位工作的女職工年滿50周歲的），經本人申請，可以辦理特殊工種提前退休。按特殊工種提前退休的職工，從事高空和特別繁重體力勞動必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年。特殊工種名錄按原勞動部和有關中央行業主管部門批準的提前退休工種目錄執行。不同行業不得相互比照。 （三）因病或非因工致殘，經市勞動鑒定委員會鑒定，確認為完全喪失勞動能力，男職工年滿50周歲，女職工年滿45周歲的，經本人申請，報經省勞動保障行政部門審核批準后，可以辦理提前退休手續。 （四）繳費年限累計不滿15年的，經本人申請，勞動保障行政部門同意，可以向后延長繳費時間，延長時間最多不得超過5年。累計繳費滿15年后，可以辦理退休手續，按月享受基本養老保險待遇。在個人服務窗口參保繳費的女職工，其退休年齡按55周歲確定。其中，原為國有或集體企業正式職工的，其退休年齡可根據本人自愿，選擇50至55周歲辦理退休手續。 （五）國務院確定的111家“優化資本結構”試點城市的國有工業破產企業中，距法定退休年齡不足5年的職工，提前退休的范圍僅限定為市直國有工業破產企業。 對國家和省關于企業職工退休年齡和條件的規定，各部門和企業必須嚴格執行，不得亂開政策口子，嚴禁擅自擴大適用范圍。

二、規范退休審批程序，健全和完善審核審批制度 （一）職工正常退休審批。由單位（個體參保由托管機構）填寫《職工退休申報表》，攜帶擬退休人員檔案、身份證和社會保險費繳費憑證，報市行政服務中心勞動保障局窗口（以下稱中心窗口），由中心窗口對其退休條件進行審查，對符合退休條件的，中心窗口在“批準機關審批意見”欄簽署審批意見。城區社保辦事處派專人在市社會養老保險管理中心辦理在職轉退休手續，同時辦理停止其它險種核定、個人欠費補繳單打印、醫療內退戶人員醫保關系處理、擬退人員停止領取失業保險金提示、人員帳戶合并、個人資料修改等業務的收單錄入，市社會養老保險管理中心進行復核。多繳社保費的退款業務由市養老保險管理中心辦理，市社會保險基金結算中心每月劃撥一定數量的備付金，一月一結算。 （二）特殊工種提前退休審批。按特殊工種退休條件辦理提前退休的職工，先由單位填寫《從事提前退休特殊工種折算工齡認定審批表》，攜帶本人檔案和從事特殊工種期間領取營養津貼的原始證明資料報市勞動保障行政部門，依據國家政策規定對其進行認定，對符合退休條件的，按退休審批程序辦理。本通知下發后，市勞動保障行政部門將對原已認定的特殊工種進行清理和規范，對特殊工種提前退休年齡的人員，市局養老保險科重新進行復核，經復核無異議并經復核人員簽字蓋章后，方可辦理提前退休手續。凡未經復核的，中心窗口和養老保險管理中心不予辦理提前退休審批和待遇核定等手續。 （三）職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力提前退休審批。由職工本人提出書面申請，單位填寫《職工因病及非因工負傷醫務勞動鑒定表》，并附近三年的病歷和出院小結等資料，報市勞動鑒定委員會，由市勞動鑒定委員會委托定點醫療機構組織專家對其勞動能力進行鑒定，鑒定結論分別由醫療機構和專家簽署。經鑒定達到政策規定等級，確定為完全喪失勞動能力的職工，由市勞動鑒定委員會將相關資料上報省勞動鑒定委員會，經省勞動鑒定委員會批準后，市勞動鑒定委員會依據省的批復，下達《病傷職工勞動鑒定結論通知書》，局養老保險科據此辦理退休審批，養老保險中心辦理在職轉退休和退休待遇核定等手續。 （四）市直國有工業破產企業職工提前退休審批。由破產企業主管部門填寫《湖北省優化資本結構試點城市國有破產企業職工提前退休審批表》，報市勞動保障局，連同職工檔案和批準破產的有關文件，報省勞動保障行政部門審批后，市養老保險管理中心據此核定退休待遇。 （五）建立經辦人員和負責人簽名制和審批登記制。凡涉及職工退休申報、審批的經辦人員必須在特殊工種認定、退休審批、待遇核定、上報省廳待審批的相關表格中各自簽名處簽字蓋章，未經簽字的各類申報、認定、審批和核定一律無效，下一環節應拒絕受理。 （六）建立特殊情況領導審批制度。辦理提前退休和繳費情況異常的待遇核定時，市養老保險管理中心必須審查擬退人員檔案并于每月業務結算前五日分類匯總，報局分管領導審批后執行，同時將審批登記造冊報送局養老保險科、法規基金監督科、紀檢監察室備查。 （七）建立提前退休公示制度。各類提前退休，必須由本人寫出書面申請，在本單位和居住地社區公示至少一周，接受群眾監督，公示無異議以后，由單位和法人代表及社區勞動保障工作站負責人簽字蓋章，申報時連同個人申請和公示表等相關材料一并報送，無個人申請和未經公示及無單位法人代表和社區勞動保障工作站負責人簽字蓋章的一律不予受理，市勞動保障行政部門每月將審批的各類提前退休情況在勞動保障局網站進行公布。

三、進一步明確當前養老保險工作中幾個具體問題的處理意見 （一）關于對已改制或破產的企業漏保人員首次參保的處理。原國有、集體企業改制或破產后的漏保人員首次參保時，應向所在地城區社保辦事處提交漏保人檔案，經審核屬實后，按規定補齊歷年單位和個人欠費，并加收滯納金后方可納入統籌范圍，滯納金從核定所屬欠費的次年按日2‰加收至補繳上年，超過法定退休年齡的一律不再受理。 （二）關于對統籌區域外養老保險關系轉移的處理。根據鄂養保函〔2008〕42號文件規定，養老保險關系轉移（轉進、轉出）統一由市養老保險管理中心辦理，轉移后接續工作沿用原工作程序。市轄縣（市、襄陽區）參保人員養老保險關系轉入市區必須距法定正常退休年齡5年以上，方可辦理轉入手續。 （三）提前退休人員檔案在辦理退休后統一交市養老保險管理中心，實行社會化管理。

四、強化責任意識，切實做好職工退休審批管理工作 （一）嚴格執行政策，防止弄虛作假，實行責任追究制。要嚴格按國家和省的政策規定辦理職工退休審批，認真審查原始檔案和相關材料，嚴格把好審查關，對擅自涂改檔案記載、更改出生年月、偽造特殊工種記錄、偽造病歷、冒名頂替進行勞動能力鑒定的，一經發現，要予以退回，堅決杜絕辦人情事、關系事，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事等現象的發生。對弄虛作假違規辦理職工退休手續，造成基金流失的，可根據《勞動保障監察條例》第二十七條的規定，按騙取社會保險待遇的責任，除責令退還已發放的養老金外，視情節輕重嚴肅追究當事人和有關責任人的經濟、行政和刑事責任。 （二）加強監督檢查。職工退休審批要做到公開透明，審批結果應接受廣大群眾監督，局紀檢監察室、法規基金監督科、養老保險科每月按養老保險管理中心報送的各類提前退休名冊不定期對退休審批的各個環節、相關資料和審批審核情況進行抽查，抽查人數不低于當月退休人數的30%，發現問題及時糾正，從而保證退休審批工作規范有序的進行。 （三）本通知從下發之日起執行。原有規定與本通知不一致的，以本通知為準。參保事業單位職工退休審批參照執行。              襄樊市勞動和社會保障局    二〇〇八年十月十三日