各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：     《鄭州市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。     為進(jìn)一步加快我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)程，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知》（鄭政辦〔2003〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、市就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織市勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款銀行集中聯(lián)合辦公；負(fù)責(zé)定期組織業(yè)務(wù)溝通會(huì)議，研究解決小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)的問題。

二、市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審核確定擬發(fā)放貸款對(duì)象、貸款額度和貸款期限，認(rèn)定小額微利項(xiàng)目。

三、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集資金并及時(shí)足額撥入鄭州市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金專用帳戶；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金的審核。

四、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在貸款銀行開立基金專戶并負(fù)責(zé)管理；負(fù)責(zé)對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)辦理擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)。

五、貸款銀行負(fù)責(zé)根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的借款人、借款額度、借款期限，對(duì)貸款進(jìn)行審核，審核同意的辦理貸款手續(xù)并及時(shí)發(fā)放貸款；負(fù)責(zé)貸款本息的催收。

六、下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、房屋租賃協(xié)議（或營(yíng)業(yè)執(zhí)照）到各區(qū)勞動(dòng)保障公開辦事大廳領(lǐng)取小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、反擔(dān)保人單位證明。各區(qū)勞動(dòng)保障公開辦事大廳向申請(qǐng)人解釋宣傳有關(guān)文件、政策，幫助申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)。接到貸款申請(qǐng)后，社區(qū)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；各區(qū)勞動(dòng)保障部門審核同意后，每月5日、20日匯總上報(bào)市勞動(dòng)保障部門；市勞動(dòng)保障部門在15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

七、貸款申請(qǐng)人應(yīng)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求辦理擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)。     1．反擔(dān)保方式主要有兩種：第三人擔(dān)保，借款人或第三人房產(chǎn)抵押。     2．貸款金額在5000元以下的，免除反擔(dān)保手續(xù)。     3．貸款金額在5000—20000元之間的，借款人必須按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求辦理反擔(dān)保手續(xù)。     4．借款人辦理成套住房抵押擔(dān)保手續(xù)的，房管部門免辦評(píng)估手續(xù)，免收抵押服務(wù)費(fèi)、登記費(fèi)。

八、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與貸款銀行審查同意后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與借款人簽訂《委托保證合同》，與借款人、反擔(dān)保人簽訂《反擔(dān)保合同》；貸款銀行與借款人簽訂《借款合同》，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《擔(dān)保合同》。

九、借款人符合貸款貼息條件的，貸款銀行在每個(gè)季度末結(jié)息日（20日）后計(jì)算匯總應(yīng)貼息數(shù)額，出具貼息明細(xì)表，報(bào)市勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，兩單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見并轉(zhuǎn)交市財(cái)政部門，市財(cái)政部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。之后，由貸款銀行向財(cái)政部駐河南監(jiān)察專員辦事處報(bào)送撥款申請(qǐng)材料。撥款申請(qǐng)材料包括貼息資金申請(qǐng)和明細(xì)表、微利項(xiàng)目貸款計(jì)收利息清單、市財(cái)政部門的審核意見、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對(duì)意見等有關(guān)資料。如果財(cái)政部駐河南監(jiān)察專員辦事處對(duì)所申報(bào)貼息有異議，已發(fā)生的貼息資金損失部分，從小額貸款擔(dān)保基金中予以彌補(bǔ)。     借款人不符合貸款貼息條件的，貸款銀行按照《借款合同》約定，按月向借款人收取貸款利息，貸款利率按照人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

十、如果借款人未按照《借款合同》約定如期足額歸還貸款本息，貸款銀行應(yīng)首先向借款人追償；如果逾期1個(gè)月后不能追回全部欠款的，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快向反擔(dān)保人追償，在貸款銀行提出代償要求1個(gè)月后，反擔(dān)保人仍然不能清償全部欠款的，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門和市財(cái)政部門同意，可以直接從擔(dān)保基金專戶中支付所欠的貸款本息。但擔(dān)保機(jī)構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。     對(duì)扣除的擔(dān)保基金，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在支付所欠貸款本息后5個(gè)工作日內(nèi)向市財(cái)政部門提出彌補(bǔ)申請(qǐng)，市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)予以彌補(bǔ)。

十一、貸款擔(dān)保基金對(duì)單個(gè)貸款銀行小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)保障部門和市財(cái)政部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

十二、建立我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放和管理的責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)溝通信息，擇優(yōu)發(fā)放貸款。貸款銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、市勞動(dòng)保障部門共同負(fù)責(zé)，依托社區(qū)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建立貸后管理和追償機(jī)制，建立定期回訪和跟蹤制度，及早發(fā)現(xiàn)問題，防范貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；社區(qū)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的貸款戶管理，促使其及時(shí)還款。對(duì)小額擔(dān)保貸款發(fā)放和管理工作突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違規(guī)發(fā)放貸款，或因?qū)彶椴粐?yán)、管理不到位導(dǎo)致貸款重大損失的，追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

十三、企業(yè)小額擔(dān)保貸款的具體實(shí)施辦法另行制定。