各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市局直屬有關(guān)事業(yè)單位、市社�；�金管理中心及各分中心： 　　現(xiàn)將《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法的通知》（粵勞社[2006]125號(hào)，以下簡稱《試行辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請(qǐng)一并執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)失業(yè)登記管理制度的重要性 實(shí)施《試行辦法》，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度，是我省就業(yè)和失業(yè)登記制度的重大改革，也是貫徹落實(shí)廣東省人民政府［2006］3號(hào)文、汕頭市人民政府［2006］53號(hào)文的具體要求。實(shí)施《試行辦法》，采用實(shí)名制登記，全省電腦聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理，有利于準(zhǔn)確掌握全市勞動(dòng)力供給情況和用人單位用工情況，有利于規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記行為，有利于完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，有利于促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的良性互動(dòng)，有利于健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)運(yùn)行體系和保障機(jī)制，保持城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)長期穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。各地、各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，盡快在我市建立起覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)管理 　�。ㄒ唬┦袆趧�(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理全市的就業(yè)和失業(yè)登記以及錄用備案工作。各區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。 　�。ǘ�）各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行用工管理權(quán)限負(fù)責(zé)《手冊(cè)》的核發(fā)和就業(yè)失業(yè)登記具體工作。 　　1、市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)以下對(duì)象的就業(yè)失業(yè)登記工作并核發(fā)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》（以下簡稱《手冊(cè)》）： 　　⑴在市屬用人單位就業(yè)的勞動(dòng)者； 　�、圃谥醒�、省屬駐汕單位就業(yè)的勞動(dòng)者； 　　⑶市屬用人單位由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)（于2002年11月1日后與單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系）的勞動(dòng)者； 　　⑷中央、省屬駐汕單位由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)（于2002年11月1日后與單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系）的勞動(dòng)者。 　　2、各區(qū)縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)以下對(duì)象的就業(yè)失業(yè)登記工作并核發(fā)《手冊(cè)》： 　�、旁趨^(qū)屬用人單位就業(yè)的勞動(dòng)者； 　�、茀^(qū)屬用人單位由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)（與單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系）的勞動(dòng)者； 　�、潜据爡^(qū)內(nèi)（按就業(yè)所在地劃分）自主創(chuàng)業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的本市勞動(dòng)者； 　　⑷本轄區(qū)內(nèi)（按戶口所在地劃分）未就業(yè)且有就業(yè)意愿的本市城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力； 　�、杀据爡^(qū)內(nèi)（按戶口所在地劃分）有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力； 　�、时据爡^(qū)內(nèi)（按戶口所在地劃分），2002年11月1日前與用人單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)在仍未再就業(yè)的勞動(dòng)者。 　�。ㄈ�）各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際工作需要委托街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所辦理就業(yè)失業(yè)登記的具體事務(wù)并報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門備案。 　�。ㄋ模�《手冊(cè)》是勞動(dòng)者在本市范圍內(nèi)就業(yè)、失業(yè)情況的記錄憑證，是本市實(shí)施失業(yè)和就業(yè)登記管理的唯一合法證件。失業(yè)人員憑此證在本市享受公共就業(yè)服務(wù)和相關(guān)就業(yè)扶持政策或失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 　　1、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理新增參保人員手續(xù)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門進(jìn)行用工監(jiān)察及年檢，均須查驗(yàn)新錄用人員《手冊(cè)》中的就業(yè)登記情況。 　　2、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，須查驗(yàn)《手冊(cè)》，并在“失業(yè)保險(xiǎn)待遇核定情況”中進(jìn)行相應(yīng)記載。 　　3、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦理錄用備案登記等手續(xù)時(shí)查驗(yàn)《手冊(cè)》并進(jìn)行相應(yīng)記載。 　　4、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月辦理簽名確認(rèn)手續(xù)時(shí)查驗(yàn)《手冊(cè)》并進(jìn)行相應(yīng)記載。 　　5、勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)合同鑒證和終止、解除，須查驗(yàn)《手冊(cè)》，并進(jìn)行相應(yīng)記載。 　　6、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，須查驗(yàn)《手冊(cè)》并進(jìn)行相應(yīng)記載。 　�。ㄎ澹�《手冊(cè)》一律實(shí)行電腦化管理，不得以手工填寫方式發(fā)放。各地、各有關(guān)單位要建立健全日常業(yè)務(wù)管理臺(tái)帳，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)以及農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。 　�。�六）《手冊(cè)》采用實(shí)名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造，否則視作無效。如有遺失或損毀的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證部門報(bào)失，并在當(dāng)?shù)貓?bào)刊或媒體刊登損失啟示后，到原發(fā)證部門辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

三、《手冊(cè)》的發(fā)放和編號(hào)原則 　�。ㄒ唬�《手冊(cè)》按省勞動(dòng)保障廳規(guī)定的格式，由市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一印制，各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放�！　　　　� 　　（二）《手冊(cè)》的編號(hào)按《試行辦法》第八條的規(guī)定進(jìn)行編制，共18位數(shù)。 　　1、前6位為行政區(qū)劃編碼，具體為：市直440501，金平區(qū)440511，龍湖區(qū)440507，澄海區(qū)440515，濠江區(qū)440512，潮陽區(qū)440513，潮南區(qū)440514，南澳縣440523； 　　2、第7至8位是發(fā)放《手冊(cè)》的街道（鎮(zhèn)）代碼，由各區(qū)縣編制并報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門備案； 　　3、第9至10位為發(fā)證年份代碼； 　　4．第11至17位為順序碼，標(biāo)注在同一轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年發(fā)放《手冊(cè)》的順序號(hào)； 　　5、第18位為《手冊(cè)》發(fā)放對(duì)象校驗(yàn)碼，0代表本省勞動(dòng)力，1代表外省勞動(dòng)力，2代表本地農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，9代表殘疾人。

四、就業(yè)失業(yè)登記管理程序 　�。ㄒ唬┏醮问�業(yè)登記 有就業(yè)意愿的城鎮(zhèn)未就業(yè)新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)到所屬區(qū)縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心或街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所辦理相關(guān)登記，領(lǐng)取《手冊(cè)》。登記時(shí)，須提供本人有效身份證、戶口簿（原件及復(fù)印件）、小一寸彩照兩張及以下材料： 　　1、初、高中畢業(yè)生未升學(xué)的，憑畢業(yè)證書或?qū)W校畢（肄）業(yè)證明原件及復(fù)印件； 　　2、各類大（中）專院校畢業(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生，憑畢業(yè)證書或?qū)W校畢（肄）業(yè)證明原件及復(fù)印件； 　　3、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，憑退出現(xiàn)役的有效證明或安置部門出具的相關(guān)證明、證件； 　　4、退役運(yùn)動(dòng)員未安置就業(yè)的，憑安置部門出具的相關(guān)證明或證件； 　　5、按政策規(guī)定遷入本市戶籍的無業(yè)人員，憑其相關(guān)入戶通知或證明； 　　6、需轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提供村（居）委會(huì)、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所的證明； 　　7、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。 　　1至5類人員需同時(shí)提供本人戶籍所在地居委、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所的無業(yè)證明。 　　（二）就業(yè)登記 　　1、用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，須查驗(yàn)求職者的《手冊(cè)》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》等勞動(dòng)保障部門核發(fā)的有效證件，凡是未持有效證件的，均須到所屬勞動(dòng)保障部門辦理。 　　2、用人單位招用勞動(dòng)者后，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)者工作之日起30天內(nèi)，持以下資料到所屬勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行錄用備案。 　�、艅趧�(dòng)者身份證復(fù)印件； 　�、啤妒謨�(cè)》，沒有《手冊(cè)》的同時(shí)申報(bào)辦理； 　�、菑氖聡�家規(guī)定須憑證上崗的技術(shù)工種，須持有勞動(dòng)保障行政部門核發(fā)的相應(yīng)技術(shù)等級(jí)證書復(fù)印件；從事特種作業(yè)的須持有有效的上崗證書復(fù)印件； 　　⑷用人單位與被招用勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同； 　�、山�(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。 　　3、用人單位屬初次辦理備案手續(xù)的，須提交營業(yè)執(zhí)照副本和組織機(jī)構(gòu)代碼證的原件、復(fù)印件，進(jìn)行用人單位情況登記。 　　4、用人單位所辦理的用工備案手續(xù)到期的，需于30日內(nèi)到所屬勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理續(xù)期手續(xù)。 　　5、從事自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)在就業(yè)后30日內(nèi)到就業(yè)所在地區(qū)縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù)，并按《試行辦法》第二十一條的規(guī)定提供資料。 　　6、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)用人單位或勞動(dòng)者提供的登記備案申辦資料無誤后，應(yīng)出具辦結(jié)憑證，并在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《手冊(cè)》。 　�。ㄈ�）就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記 　　1、用人單位與勞動(dòng)者解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)于7日內(nèi)到所屬勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，并將終止、解除勞動(dòng)關(guān)系人員的《手冊(cè)》送交辦理變更登記手續(xù)。 　　2、勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)開具解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)證明，在《手冊(cè)》上填寫解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的情況并委托申辦單位或直接交勞動(dòng)者本人。 　　3、用人單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將終止、解除勞動(dòng)關(guān)系人員的人事檔案送交勞動(dòng)保障部門失業(yè)人員檔案管理機(jī)構(gòu)（職工檔案寄存辦公室）進(jìn)行存檔。 　　4、勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，須由本人親自辦理并提交身份證、《手冊(cè)》及如下材料： 　　⑴與用人單位（雇主）解除勞動(dòng)關(guān)系的，憑有效的解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系證明書； 　�、茝氖聜�(gè)體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政管理部門出具的停業(yè)證明； 　�、窃瓘氖伦杂陕殬I(yè)人員憑社會(huì)保險(xiǎn)停保憑證； 　　⑷經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。

五、《試行辦法》實(shí)施時(shí)間及其他有關(guān)規(guī)定 　　（一）從2007年5月起，在全市范圍開始實(shí)施《試行辦法》，統(tǒng)一發(fā)放《手冊(cè)》。原《外來流動(dòng)人員就業(yè)證》、《廣東省職工勞動(dòng)手冊(cè)》、《失業(yè)證》和《外出人員就業(yè)登記卡》一律不再發(fā)放。 　�。ǘ�）本辦法實(shí)施后，本市勞動(dòng)者原已領(lǐng)取的《失業(yè)證》、《廣東省職工勞動(dòng)手冊(cè)》仍繼續(xù)有效，在勞動(dòng)者進(jìn)行年審或辦理就業(yè)失業(yè)登記時(shí)換發(fā)《手冊(cè)》。換證后上述證件即行失效并由換發(fā)機(jī)構(gòu)收回銷毀。 　�。ㄈ�）用人單位違反規(guī)定，未按期辦理就業(yè)登記備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。