各區（市）勞動保障局、財政局、國稅局、地稅局，各有關單位：
為幫助受國際金融危機影響較大的困難企業渡過難關，鼓勵困難企業盡量不裁員或少裁員，穩定企業用工崗位，根據人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發［2008］117號）、山東省勞動和社會保障廳、財政廳、國稅局、地稅局《關于減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（魯勞社［2009］7號）精神，經市政府同意，現就支付困難企業穩崗補貼的有關問題通知如下：
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一、使用失業保險基金對有關困難企業給予穩崗補貼
失業保險基金結余較多的統籌地區，在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，可通過開展擴大失業保險基金使用范圍試點，對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業，使用失業保險基金支付穩崗補貼。
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二、申報補貼的困難企業條件
本市企業同時符合以下條件的，可申請穩崗補貼：
（一）受國際金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望，2009年1-4月份，企業申報流轉稅同比降低10%以上（含10%）。其中，生產、流通企業流轉稅按應繳增值稅核定，免稅企業按申報當期銷售額或收入額核定，其他企業按應繳營業稅核定；
（二）已制定穩定就業崗位措施，采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，企業申報補貼前六個月未裁員或累計裁員人數不超過參保職工總數的10%，并承諾享受補貼期間不裁員或少裁員；
（三）在本市依法參加社會保險，2008年1月至申報補貼當月按時足額繳納各項社會保險費；
�。ㄋ模┥a經營活動符合國家及我市產業和環保政策（國家限制的行業和企業除外）。
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三、補貼的標準、額度和期限
�。ㄒ唬┭a貼標準。參照當地失業保險金標準確定。其中，市內四區按每人每月420元的標準執行。
�。ǘ┭a貼期限。穩崗補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月（從核準享受補貼當月計算）。
（三）補貼額度。同一企業每月享受補貼的人數按不超過企業參加社會保險人數的25%確定（社會保險人數按企業申報補貼當月的實際參保人數計算）。同一企業享受補貼總額累計不超過2008年度本企業繳納失業保險費總額。
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四、困難企業穩崗補貼資金申報撥付程序
困難企業穩崗補貼實行一次性申請、一次性審批、按月監控撥付。其中，市內四區申報撥付程序如下：
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市內四區首次受理企業申請的時間為5月18日-30日；對5月份以后申請的企業，受理時間為每月20日-30日。申請補貼的企業應持以下材料向參保所在地的區就業服務中心提出申請：
1、《青島市困難企業穩崗補貼申請審批表》（以下簡稱《申請表》，格式見附件）。企業可到青島市勞動保障網下載，或到區就業服務中心領��；
2、企業《營業執照》副本及復印件；
3、企業《社會保險登記證》原件及復印件；
4、企業2008年1-4月份和2009年1-4月份納稅申報表復印件（增值稅、營業稅）；
5、企業不裁員或少裁員書面承諾書；
6、企業穩定就業崗位、恢復生產經營的計劃措施（書面文本）。
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1、受理初審。市內四區就業服務中心對企業提報的有關資料即時進行初審，主要審核企業提報的材料是否齊全；"企業基本信息"和"企業申報補貼信息"填寫是否規范完整；企業申報流轉稅數額填寫是否準確，流轉稅下降比例、累計裁員比例、補貼享受比例和補貼總額等計算是否準確；通過人力資源"一卡通"系統和社會保險網絡系統對"企業申報補貼信息"中的裁員情況、參保繳費情況進行審核。對審核無誤的，將《營業執照》、《社會保險登記證》原件退回企業，填寫"區審核內容"，在"區就業服務中心意見"欄內簽署意見，并將有關信息錄入微機管理系統，編制穩崗補貼申報企業花名冊（電子版）。對不符合要求和規定條件的不予受理，并說明理由。市內四區就業服務中心于每月5日前，將初審通過的企業《申請表》等有關材料，連同電子版花名冊報市就業服務中心。
2、審查核實。市就業服務中心會同市勞動保險辦對企業繳納社會保險、企業裁員等情況進行復核，會同市稅務部門對企業申報流轉稅等情況進行核實。審核無誤且符合條件的，在《申請表》上簽署審核意見。對審核不符合規定的，由區就業服務中心及時退回企業。市就業服務中心于每月8日前，填制困難企業穩崗補貼匯總表，連同補貼企業花名冊報市勞動保障行政部門。
3、聯合會審。市勞動保障部門會同市財政、經貿（國資）等部門，于每月10日前對企業申報補貼情況進行會審，并將會審通過的企業名單及擬撥付補貼情況在青島市勞動保障網進行公示，公示期限3天。公示無異議的，由聯合會審部門簽署意見。
�。ㄈ┵Y金撥付。每月20日前，由市就業服務中心按規定程序將穩崗補貼資金劃入企業帳戶。經審核確認享受穩崗補貼的企業，從次月起不再按月申請，由市就業服務中心會同市勞動保險事業辦公室每月進行動態監控，對符合條件的按規定撥付補貼資金；對企業違反不裁員承諾、發生社會保險費欠繳的，自發生當月終止撥付補貼。
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五、工作要求
（一）申請補貼的企業要如實提報有關資料，不得弄虛作假。要積極采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，認真履行企業穩定職工隊伍的承諾，做到不裁員或少裁員。
�。ǘ└饔嘘P部門要認真履行職責，嚴把政策關、審查關。勞動保障部門要做好組織協調和企業社會保險、工資發放、裁減人員等審核工作，財政部門要做好資金的組織、撥付和使用的監督管理，經貿、國資等部門要做好企業產業、環保政策等審核工作，稅務部門要做好企業稅金申報審核工作。
（三）各有關部門要嚴格資金審批、撥付和監督管理，杜絕截留、擠占、挪用、騙取補貼資金的行為，確保失業保險基金按規定使用。對違反規定的單位和個人要依照有關法律法規嚴肅處理。
本《通知》適用于市內四區，自下發之日起執行。五市三區可參照本《通知》精神，結合當地失業保險基金收支情況，抓緊出臺實施辦法，經當地人民政府批準，并報市勞動保障局、市財政局備案。各區市貫徹落實本《通知》的情況及工作中遇到的問題，要及時向市勞動保障部門、財政部門報告。
二〇〇九年五月七日
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