各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局：
為幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān)，在保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定的前提下，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號(hào)）和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹國家三部門文件精神做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的通知》（鄂勞社發(fā)[2009]4號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下具體實(shí)施意見：
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一、困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。允許緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)必須符合人社部發(fā)[2008]117號(hào)文件第六條所規(guī)定的條件，所在范圍必須是在襄樊統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的參保企業(yè)。允許緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的險(xiǎn)種是醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育四個(gè)險(xiǎn)種。緩繳的時(shí)段為2009年內(nèi)，緩繳時(shí)限最長不超過6個(gè)月。需緩繳的困難企業(yè)應(yīng)在3月底前向所在統(tǒng)籌區(qū)的相關(guān)險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緩繳申請(qǐng)，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、地稅部門審核，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鈭?bào)省人民政府批準(zhǔn)后，與地稅部門簽訂緩繳協(xié)議方可緩繳。對(duì)困難企業(yè)歷史欠費(fèi)，可緩繳6個(gè)月，緩繳期內(nèi)不收滯納金。
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二、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從7%降低為6.5%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從2%降低為1.5%，工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率分別從0.8%、1.5%、2%降低為0.6%、1.3%、1.8%（浮動(dòng)費(fèi)率），生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從1%降低為0.8%。以上四個(gè)險(xiǎn)種的單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)時(shí)限為2009年3月至8月，時(shí)間為6個(gè)月，2009年9月起恢復(fù)原費(fèi)率（報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施）。
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三、積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)崗位信息收集，建立農(nóng)民工崗位信息庫和返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員臺(tái)帳。本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展用工臺(tái)帳，新增個(gè)體工商戶臺(tái)帳，鼓勵(lì)本地企業(yè)和工程優(yōu)先錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立一周一報(bào)的快報(bào)制度，及時(shí)掌握真實(shí)情況。對(duì)符合條件的農(nóng)民工通過失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù)。對(duì)勞務(wù)輸入地的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等情況分地區(qū)統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民工有序向外流動(dòng)。
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四、實(shí)施技能職業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練中心的作用，針對(duì)返鄉(xiāng)回流人員開展“特別技能職業(yè)培訓(xùn)”，為企業(yè)提供技能人才儲(chǔ)備，緩解就業(yè)壓力。全市計(jì)劃籌資1200萬元，開展技能職業(yè)培訓(xùn)1萬人，每人發(fā)放補(bǔ)貼1200元。
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五、繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。加大小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)力度，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，多渠道增加就業(yè)崗位。全市建立5000萬創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金，其中，市本級(jí)小額擔(dān)保貸款基金從700萬元增加到2000萬元，用于貸款的比例達(dá)到1：3，鼓勵(lì)多貸款，提高貸款標(biāo)準(zhǔn)。力爭全市小額擔(dān)保貸款超過1.5億元。大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的教育和宣傳，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。全市計(jì)劃籌資960萬元，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，以此帶動(dòng)15000人就業(yè)。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人發(fā)放補(bǔ)貼1200元，對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
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六、認(rèn)真做好就業(yè)服務(wù)工作。充分發(fā)揮人力資源市場的服務(wù)功能，深入挖掘各類用工信息，通過舉辦各類專場招聘活動(dòng)，切實(shí)幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本地就業(yè)。
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七、做好高校畢業(yè)生的就業(yè)安置工作。各地勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合人事部門做好未就業(yè)的高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作。全市所有人力資源市場全部開設(shè)高校畢業(yè)生求職綠色通道，免費(fèi)為高校畢業(yè)生就業(yè)提供全方位服務(wù)。
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八、對(duì)困難人員開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)。2009年援助對(duì)象擴(kuò)展到所有失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員，通過采取購買公益性崗位等措施幫助困難人員再就業(yè)。全市計(jì)劃安排購買3000個(gè)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)。
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九、建立崗位儲(chǔ)備基地。市直選取5個(gè)中型企業(yè)，全市把棗陽、宜城、谷城和襄陽區(qū)作為應(yīng)急崗位儲(chǔ)備基地，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。
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九、建立崗位儲(chǔ)備基地。市直選取5個(gè)中型企業(yè)，全市把棗陽、宜城、谷城和襄陽區(qū)作為應(yīng)急崗位儲(chǔ)備基地，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。
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十、通過積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)控功能，穩(wěn)定用工崗位。在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各地就業(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。
襄樊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 襄樊市財(cái)政局
襄樊市地方稅務(wù)局
二〇〇九年二月六日
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