2004年4月2日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)勞動者就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱就業(yè)，是指勞動者在法定勞動年齡內(nèi)，從事一定社會經(jīng)濟(jì)活動，并取得合法勞動報(bào)酬或者經(jīng)營收入的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)調(diào)控、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動，適用本條例。

第四條 勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰和戶籍所在地等不同而受歧視。  　　勞動者依法享有從國家和社會獲得就業(yè)幫助的權(quán)利。  　　勞動者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動技能學(xué)習(xí)，提高勞動就業(yè)能力。

第五條 就業(yè)堅(jiān)持勞動者自主選擇職業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的原則。  　　促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉的方針，將就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，確保就業(yè)需求隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展而增加，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)工作納入政府政績考核體系。

第八條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)促進(jìn)工作。  　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按照職責(zé)做好就業(yè)促進(jìn)工作。

第二章 就業(yè)調(diào)控

第九條 縣級以上人民政府制定產(chǎn)業(yè)政策、公共投資政策和確定大中型投資項(xiàng)目布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)就業(yè)作為重要內(nèi)容和目標(biāo)。  　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，鼓勵發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的個體私營企業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高社會就業(yè)率。

第十條 縣級以上人民政府建立由勞動保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、人事、教育、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織組成的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究就業(yè)工作，協(xié)調(diào)處理就業(yè)工作中的重大問題。

第十一條 省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。

第十二條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立與有關(guān)部門互聯(lián)互通的人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人力資源信息共享。  　　人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)包括下列內(nèi)容：  　�。ㄒ唬┤肆�資源的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和變化趨勢；  　�。ǘ�）就業(yè)崗位分布和發(fā)展趨勢；  　�。ㄈ�）就業(yè)狀況調(diào)查分析；  　�。ㄋ模┢渌�就業(yè)情況。

第十三條 實(shí)行勞動預(yù)備制度。  　　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會就業(yè)需求，制定勞動預(yù)備培訓(xùn)計(jì)劃，組織勞動技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力。

第十四條 實(shí)行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度。  　　從事國家規(guī)定的實(shí)行職業(yè)資格證書制度的工作的，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。  　　用人單位不得招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員從事國家規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格證書制度的工作。

第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，采取措施優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。  　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序地到城鎮(zhèn)就業(yè)。禁止對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)做出歧視性規(guī)定。

第十六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人、軍人家屬和歸僑僑眷等特殊群體的就業(yè)促進(jìn)工作。

第十七條 鼓勵各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)依法組織勞動者到其他地區(qū)或者境外就業(yè)。

第十八條 用人單位使用實(shí)習(xí)生應(yīng)當(dāng)向勞動保障行政部門備案。  　　用人單位使用實(shí)習(xí)生的數(shù)量不得超過本單位在職職工總數(shù)的百分之三十，同一批實(shí)習(xí)生的使用期限不得超過六個月。國家對實(shí)習(xí)生的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  　　前款所稱實(shí)習(xí)生，是指大中專院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織到企業(yè)實(shí)習(xí)的尚未畢（結(jié)）業(yè)的在校學(xué)生。

第十九條 用人單位招用勞動者，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理用工手續(xù)，與勞動者訂立勞動合同，為勞動者按時(shí)足額支付勞動報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)金，提供勞動保護(hù)。

第二十條 用人單位裁減人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。  　　用人單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明裁減人員的原因、方案等情況，聽取工會和職工的意見，依法支付與被裁減人員解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門備案。  　　用人單位依法裁減人員，在六個月內(nèi)錄用人員的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。

第三章 就業(yè)服務(wù)

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立、完善公共就業(yè)服務(wù)制度和就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為勞動者和用人單位提供就業(yè)和用工服務(wù)。

第二十二條 大中專院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大職業(yè)教育投入，引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量。  　　鼓勵社會力量興辦各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二十四條 職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會職業(yè)需求狀況，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向，保證教育和培訓(xùn)質(zhì)量，提高畢（結(jié)）業(yè)生的就業(yè)率和自主創(chuàng)業(yè)能力。

第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。  　　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、平等、競爭、誠實(shí)信用的原則，為用人單位和勞動者提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，不得提供虛假信息或者以暴力、脅迫、欺騙的方式進(jìn)行職業(yè)中介活動。

第二十六條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量依法舉辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。  　　舉辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第二十七條 勞動保障行政部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者提供用工信息、擇業(yè)指導(dǎo)、求職登記、辦理用工手續(xù)、失業(yè)登記、發(fā)放保險(xiǎn)金等服務(wù)，并開展勞動技能鑒定申報(bào)、檔案管理、社會保險(xiǎn)接續(xù)等社會保障事務(wù)代理。

第二十八條 具有本省戶籍的大中專院校畢（結(jié)）業(yè)學(xué)生滿六個月未能就業(yè)的，可以持畢業(yè)證、戶籍證明到勞動保障行政部門辦理失業(yè)登記。  　　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為前款規(guī)定人員辦理失業(yè)登記手續(xù)，并提供免費(fèi)的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

第二十九條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)開展就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)援助等工作，發(fā)揮基層組織的就業(yè)服務(wù)功能。

第四章 再就業(yè)扶持

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大再就業(yè)資金投入，積極落實(shí)再就業(yè)扶持政策，完善社會保障制度，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)狀況，籌集必要的再就業(yè)扶持資金，專項(xiàng)用于再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)、銀行小額貸款擔(dān)保、購買公益性崗位、非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)等就業(yè)促進(jìn)工作。

第三十二條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織對失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提供職業(yè)介紹服務(wù)，提高其自主創(chuàng)業(yè)能力和專業(yè)勞動技能。  　　鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。  　　職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由政府給予補(bǔ)貼。

第三十三條 鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。  　　失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和有關(guān)注冊登記證明，享受免征有關(guān)稅收和免收教育費(fèi)附加及屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠。

第三十四條 鼓勵失業(yè)人員承包荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。  　　失業(yè)人員從事前款規(guī)定的職業(yè)的，可以享受失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)優(yōu)惠。

第三十五條 鼓勵用人單位招用失業(yè)人員。  　　用人單位招用失業(yè)人員，符合國家和省規(guī)定條件的，經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門認(rèn)定，稅務(wù)、財(cái)政部門審核，享受減免有關(guān)稅收和給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠。

第三十六條 鼓勵國有大中型企業(yè)采取多種方式自主安置本企業(yè)富余人員。  　　國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家和省規(guī)定條件的，經(jīng)經(jīng)貿(mào)、勞動保障行政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，享受免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

第三十七條 鼓勵失業(yè)人員以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作形式就業(yè)。  　　失業(yè)人員以前款形式就業(yè)的，用人方應(yīng)當(dāng)與其訂立用工協(xié)議，并按照約定支付勞動報(bào)酬，但小時(shí)勞動報(bào)酬不得低于本地區(qū)最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府依照國家和省有關(guān)規(guī)定制定。  　　本條第一款規(guī)定的就業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定，參加社會保險(xiǎn)。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開發(fā)就業(yè)崗位，對難以通過市場就業(yè)的生活困難的失業(yè)人員提供再就業(yè)援助。  　　下列崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于再就業(yè)援助：  　　（一）政府出資購買的崗位；  　�。ǘ�）政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理、維護(hù)所需的崗位；  　�。ㄈ�）政府及其部門組織社會公益活動所需的崗位；  　�。ㄋ模┱�府及其部門開發(fā)的其他崗位。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 用人單位使用實(shí)習(xí)生數(shù)量和期限違反本條例規(guī)定的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，可以按照每人每日十元的標(biāo)準(zhǔn)對用人單位處以罰款。

第四十一條 用人單位招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員從事國家規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格證書制度的工作的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令改正，并按照每人每日二十元的標(biāo)準(zhǔn)對用人單位處以罰款。

第四十二條 勞動保障等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：  　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘūO(jiān)督管理職責(zé)或者違反法定程序履行職責(zé)的；  　�。ǘ�）核準(zhǔn)不具備條件的單位和個人享受再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的；  　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2004年5月1日起施行。