第一條 為及時妥善處理勞資糾紛群體性事件，保護勞資雙方的合法權益，維護社會穩定，根據國家《信訪條例》及勞動和社會保障部《信訪工作暫行規定》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱群體性事件，是指因勞資矛盾引發的、30人（含30人）以上的上訪（含在上訪途中）、罷工、游行示威、堵塞交通、圍堵政府機關、破壞公共設施或對社會生產生活造成一定影響的事件，以及雖不足30人、但情況嚴重、社會影響較大的緊急事件。

第三條 市勞動和社會保障局成立排查調處群體性事件領導小組（以下稱領導小組）。組長由分管勞動關系的副局長擔任，成員由市社會保險基金管理中心（以下稱社保中心）、勞動爭議仲裁院（以下稱仲裁院）、勞動和社會保險信訪辦公室（以下稱信訪辦）、勞動和社會保險監察處（以下稱監察處）、勞動關系處、欠薪保障基金委員會辦公室(以下稱欠保辦)等有關業務部門負責人組成。 各區勞動局也應成立相應的機構。

第四條 排查工作     （一）排查責任單位：社保中心、信訪辦、監察處、勞動關系處是負責勞資糾紛重大隱患排查工作的主要責任單位，各單位應當指派專人具體負責本單位職能范圍內的排查工作，及時收集整理信息，交信訪辦匯總上報。     （二）排查方法：排查工作采取定期排查、隨時排查、專項排查的方法。 定期排查：各單位對本單位職能范圍內存在的不穩定因素，堅持每月開展一次定期排查； 隨時排查：對矛盾糾紛比較突出，問題比較集中的單位根據需要隨時排查； 專項排查：在重大節日、重要活動等敏感時期，對容易引發重大勞資糾紛的行業和相關單位進行專項排查。     （三）排查的范圍和分工：     社保中心排查范圍：欠交少交社會保險人數超過30人、金額超過10萬元的企業；     信訪辦排查范圍：被舉報存在嚴重違反勞動法律法規行為的企業；曾經多次發生30人（含30人）以上集體上訪、罷工、游行的企業；     監察處排查范圍：勞動監察過程中發現存在嚴重或多次違反勞動法律法規行為的企業；在工資發放監控中發現有嚴重欠薪行為的企業；     勞動關系處排查范圍：國有企業改制中存在嚴重勞資糾紛和爭議的企業；簽訂了集體勞動合同但勞資雙方仍有較大分歧的企業。

第五條 報告工作     （一）報告形式：各單位要將排查的情況以表格（附后）形式及時送信訪辦，由信訪辦匯總后按規定報分管領導審定后報上級單位。特別緊急的情況可先口頭告知，隨后附書面情況；對事態正在發展和處理的重大勞資糾紛案件，要及時報告事態發展和處理結果，信訪辦接報后應按規定時限報告上級有關單位。     （二）報告時限：一般情況每月一報，各單位在每月的3日前，將上一個月的排查調處情況通過OA系統報信訪辦匯總，且實行零告知制度。重大節日和重要活動期間每日一報，且實行零報告制度。突發情況要隨時專報，即重要情況在4小時內報告，特別重大緊急情況必須在1小時內報告。

第六條 調處工作 （一）調處工作的原則： 對群體性事件的調處，要嚴格落實“五個一”（一起矛盾糾紛、一位責任領導、一個調處班子、一套調處方案、一個解決期限）的調處措施。并實行首接責任制，即事件不管發生在何時何地，首先接報單位即為第一責任單位，負責了解事件的性質、嚴重程度、當事人雙方的情況等，并根據調處工作的分工，立即通知相關業務部門前往處理，相關業務部門應在接報后1小時內趕赴事件發生地點，與接報單位共同處理事件。同時，接報單位應立即向領導小組組長匯報。 （二）調處工作的分工： 對群體性事件的調處，要充分發揮各業務部門的聯動作用，各司其職，互相配合，按以下幾種方式處理：     涉及用人單位違反勞動和社會保險法律、法規、規章的，由監察處處理；     勞資雙方發生勞動和社會保險爭議的，由仲裁院處理     既涉及用人單位違反勞動和社會保險法律、法規、規章，又有勞動和社會保險爭議的，由監察處和仲裁院共同處理；     涉及用人單位拖欠工資且單位負責人逃匿的，由監察處、仲裁院和欠保辦各司其職處理；     因政策性因素引致的，由勞動關系處協調處理；     因社會保險方面引發的，由社保中心與監察處協同處理； 涉及局其它處室業務的，由信訪辦及相關處室共同處理。     （三）調處工作的操作：     上訪人圍堵市委市政府機關的群體性事件，信訪辦接報后半小時內應派員到市信訪辦或現場，做好上訪人穩定工作，引導上訪人到我局，根據事件性質組織協調相關業務部門處理。     若上訪人堅持不到我局，信訪辦可根據事件的性質，按調處工作分工通知相關業務部門到市委市政府或現場處理。相關業務部門接到通知后，上班時間應在半小時內派員赴現場處理；非上班時間，值班人員應在1小時內到達現場。 相關業務部門人員到達事發現場后，應與接報單位或信訪辦人員一道，即時介入處理，做好局勢穩定工作。對雖屬本部門職責，但一時無法處理的，應立即向領導小組組長或分管局長匯報；對涉及多個部門職責的，應立即通知相關部門到場，并同時向領導小組組長匯報；對秩序混亂，有圍攻、漫罵、歐打我局處理人員的，應立即向市委市政府總值班室匯報，并及時通知公安機關協助處理。 按照調處工作的分工，主辦單位應及時采取有效的措施妥善處理好群體性事件。事實清楚，案情簡單的案件處理期限最長不得超過30天。案情復雜，事實難于一時弄清的處理期限一般不得超過60天，最長不得超過90天。

第七條 事件處理完后，各責任單位應在1天內將處理結果書面反饋信訪辦，由信訪辦報上級部門。

第八條 各區管轄范圍內發生的勞資糾紛群體性事件由各區勞動局或社保管理處參照本辦法處理，本辦法自公布之日起施行。