2003年以來，在黨中央、國務院的領導下，按照省委、省政府的統一部署和安排，我市各區縣政府、市級各相關部門齊抓共管，把清理建設領域拖欠工程款和解決拖欠農民工工資問題作為一項重要工作來抓，依法嚴厲查處侵犯農民工合法權益和拖欠、克扣農民工工資的案件，取得了顯著成效。國務院要求，今年繼續將清理建設領域拖欠工程款和解決拖欠農民工工資作為重要任務，進一步加大力度。最近，勞動保障部、建設部等九部局又聯合發出通知，要求進一步解決好拖欠農民工工資問題，省政府也明確提出年底前政府拖欠的工程款要100%予以清欠，其他項目工程款清欠也要完成80%以上。為了切實落實國務院、省政府以及國家有關部門的要求，繼續做好預防和解決建設領域拖欠工程款和農民工工資工作，現就有關問題通知如下：

一、充分認識清理解決拖欠工程款和農民工工資問題的重要意義，切實加強對清欠工作的領導 做好清理建設領域拖欠工程款和解決拖欠農民工工資工作，是切實維護群眾利益、維護社會主義市場經濟秩序的需要，也是構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的需要，必須高度重視，加強領導，作為一項大事來抓。要精心組織，落實責任，堅持標本兼治、綜合治理的方針，采取有效措施，進一步加大工作力度，切實維護企業和農民工的合法權益，確保取得實效。

二、加大宣傳力度，增強進城務工人員依法維權意識 要結合實際，組織力量，采取多種形式，深入建筑工地、企業和社區，開展進城務工人員勞動就業、工資支付、勞動監察和勞動爭議仲裁等方面的法律法規宣傳，為廣大農民工提供咨詢服務；各級勞動保障部門要會同建設部門督促轄區內各施工單位以醒目方式在建筑工地現場樹立勞動保障權益告示牌，公開告示相關勞動保障法律法規及勞動保障監察舉報投訴電話和辦公地址等內容，幫助農民工了解相關的勞動保障法律法規和反映意見的渠道。同時要運用電視、廣播、報刊等新聞媒體，圍繞維護民工合法權益，廣泛宣傳相關的法律法規，進一步引導和規范企業用工行為，增強農民工的依法維權意識，營造維護民工合法權益的良好社會環境。

三、突出重點，對全市建筑工地進行檢查，發現問題及時糾正 市建委、勞動保障局要從現在開始到11月底，對全市范圍內的建筑工地和施工企業進行一次認真排查，進一步摸清建設領域的欠賬底數，明確督辦重點對象，并從用人單位簽訂勞動合同、支付工資等方面的執行情況進行檢查。檢查的重點是發現拖欠農民工工資情況嚴重的用人單位，督促其依法經營，規范勞動用工管理，力爭把矛盾解決在基層和萌芽狀態，避免久拖不決導致事態擴大。檢查中發現違反《勞動法》拖欠農民工工資的用工單位，應立即責令企業在一定期限內支付所拖欠的工資，逾期不支付的，要按照《勞動保障監察條例》的有關規定，責令其加付賠償金；對于確因困難不能及時支付農民工工資的用工單位，責令其制定具體的還款計劃，限期結清拖欠的農民工工資。對屬省上注冊的開發單位和建筑施工企業拖欠農民工工資的，要及時向省上有關部門進行報告，并積極配合省有關部門做好清理工作。

四、建立相關部門工作協調機制，明確工作職責，嚴肅查處違法行為 要充分發揮各有關部門的職能作用，進一步加大協調溝通力度，完善綜合治理工作機制，加大執法檢查和清欠工作力度，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資的行為，維護勞動者的合法權益。 各級勞動保障行政部門要通過勞動保障監察執法，糾正和處理拖欠農民工工資的違法行為，對不按照法律規定與農民工簽訂勞動合同、拖欠農民工工資的用人單位要依法嚴肅查處。對無故拖欠、克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，要在依法進行處理的同時，通過新聞媒體公開曝光。 各級建設部門要進一步健全完善相關審批制度，規范建筑市場秩序，依法嚴肅查處建設工程非法轉包、分包等違法行為，對無故拖欠工程款和惡意拖欠農民工工資的建筑單位暫停其招投標資格。要把履行勞動合同作為年檢和企業資質審查的重要內容，加強監督。同時要抓好建設資金到位工作，避免因建設資金不到位，出現拖欠工程款和農民工工資問題。 各級監察機關要按照相關法律法規的規定，對不認真執行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員，依法追究其責任。 各級司法部門要引導法律服務和法律援助機構，為解決拖欠農民工工資問題提供及時有效的法律服務和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問題。要配合勞動保障部門指導、督促拖欠農民工工資的用人單位與農民工簽訂還款協議，建立完善、便捷、高效的維權機制；各級勞動仲裁機構對拖欠農民工工資的勞動爭議案件要做到依法及時受理、快速審理裁決，對適用簡易程序的爭議，要適用簡易程序處理，最大限度地保護農民工的合法權益。 各級公安部門要負責協助勞動保障部門嚴厲查處拖欠農民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，及時處理因拖欠農民工工資引發的危害社會治安的行為。  人民銀行、銀監會各分支機構負責督促商業銀行積極配合政府有關部門探索建立工資預留賬戶等制度，不斷改善金融服務。 各級工商行政管理部門要配合勞動保障部門加大對餐飲服務及中小勞動密集型加工等企業的檢查力度，把履行勞動合同和拖欠工資作為企業依法經營的重要內容，對惡意拖欠且拒不改正的用工單位，依法嚴肅查處。同時，要做好對私營企業主的宣傳教育工作。 各級工會負責指導、幫助企業建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。指導農民工與企業簽訂勞動合同，組織職工開展集體協商簽訂勞動合同，加強對勞動合同、集體合同履行情況的監督。

五、繼續采取集中辦公形式，暢通投訴渠道，受理拖欠工程款和農民工工資案件 各區縣政府、各有關部門要繼續加大工作力度。由勞動保障部門牽頭，相關部門密切配合，繼續采取集中辦公的形式，集中受理各自管轄范圍內拖欠工程款和農民工工資問題，并盡早制定工作計劃和預案，向社會公布舉報電話，暢通投訴渠道，做到農民工投訴接待及時、處理及時，確保年底前完成清欠政府拖欠工程款100%，清欠其他項目工程款80%以上的工作任務。

六、積極推進建立預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制 各級勞動保障部門要指導和督促企業認真貫徹執行《工資支付暫行規定》、《建設領域農民工工資制度管理暫行辦法》，結合企業特點建立和完善企業內部工資支付制度，重點推動建筑企業建立規范的農民工工資支付制度；要建立工資支付監控制度，采取全面監控和重點監控相結合的方式，將建筑企業及其他行業中曾有拖欠工資行為的企業作為重點監控對象，要求其定期報告工資支付情況；要積極推行勞動保障誠信評價制度，建立建筑施工企業的誠信檔案，把拖欠農民工工資和簽訂勞動合同作為建筑施工企業勞動保障誠信的重要內容，引導建筑施工企業自覺地遵法守法。同時，勞動保障部門、市建委要借鑒其他省市解決拖欠農民工工資問題的先進經驗，盡快制定我市農民工工資支付保證金制度，建立長效機制，在制度和措施上有效防止拖欠農民工工資現象的發生。