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各區(qū)縣勞動和社會保障局、各控股集團公司：
為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局等六部門關(guān)于對協(xié)議保留社會保險關(guān)系人員開展特殊援助意見的通知》（滬府辦[2006]22號），現(xiàn)就對協(xié)議保留社會保險關(guān)系人員（以下簡稱“協(xié)保人員”）開展特殊援助，提出如下具體實施意見：
一、開展特殊援助的對象范圍
本意見中的協(xié)保人員是指按照市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市下崗人員協(xié)議保留勞動關(guān)系的意見》（滬府辦[1997]26號）和《關(guān)于進一步完善協(xié)議保留社會保險關(guān)系政策的意見》（滬府辦[2000]32號）的規(guī)定，與單位簽訂協(xié)議保留社會保險關(guān)系、在協(xié)保專戶繳納社會保險費，且尚未與單位解除勞動關(guān)系的人員。
二、促進協(xié)保人員就業(yè)
各區(qū)縣勞動保障部門要按照“協(xié)保優(yōu)先”的原則，做好協(xié)保人員的就業(yè)服務(wù)工作。
（一）在“上海公共招聘網(wǎng)”開辟協(xié)保人員求職專區(qū)，發(fā)布針對協(xié)保人員的招聘與求職信息，促進其自主擇業(yè)。有條件的區(qū)縣要結(jié)合實際情況，專門開設(shè)協(xié)保人員職業(yè)指導(dǎo)室，配備能力較強的工作人員為其提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。
（二）對確實難以實現(xiàn)市場就業(yè)并且家庭生活困難的協(xié)保人員，要加大就業(yè)援助力度，定期組織就業(yè)援助員開展調(diào)查摸底，并實施動態(tài)管理。凡符合“雙困”人員認(rèn)定條件的，要按照“雙向”承諾的要求，確保在三個月內(nèi)予以就業(yè)安置，并按有關(guān)規(guī)定給予崗位補貼。
三、大齡協(xié)保人員就業(yè)補貼
（一）就業(yè)補貼的申請條件。
申請就業(yè)補貼的協(xié)保人員，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
1、距法定退休年齡兩年或者不足兩年（符合特殊工種提前退休規(guī)定的協(xié)保人員，單位必須已為其在本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理有關(guān)特殊工種工作年限的確認(rèn)手續(xù)）；
2、已經(jīng)實現(xiàn)市場化就業(yè)（不包括在社區(qū)“四保”公益性勞動組織和萬、千、百人就業(yè)項目中就業(yè)）。
（二）就業(yè)補貼的申請
大齡協(xié)保人員申請就業(yè)補貼的，應(yīng)當(dāng)持本人戶口簿和《勞動手冊》到戶籍所在地的區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出就業(yè)補貼申請。
大齡協(xié)保人員應(yīng)當(dāng)提交填寫完整的《大齡協(xié)保人員就業(yè)補貼申請表》，申請表須經(jīng)本人簽字確認(rèn)，并承諾其所填信息的真實性和有效性。
大齡協(xié)保人員正在單位（含非正規(guī)就業(yè)的勞動組織）就業(yè)的，由本人正確填寫單位名稱，區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過“上海勞動保障管理信息系統(tǒng)”進行核實確認(rèn)；如果正在從事靈活就業(yè)的，區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)勞動經(jīng)歷等信息的記錄和維護。
（三）就業(yè)補貼的審核
區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在收到大齡協(xié)保人員就業(yè)補貼申請材料后，在7個工作日內(nèi)進行審核。經(jīng)審核符合享受補貼條件的，在其《勞動手冊》上做好申請記錄。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知原因并做好解釋工作。
（四）就業(yè)補貼的發(fā)放
經(jīng)審核給予享受就業(yè)補貼的大齡協(xié)保人員，應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)告知的時間和地點領(lǐng)取銀行存折。就業(yè)補貼通過銀行發(fā)放。
就業(yè)補貼實行當(dāng)月申請，次月起按月發(fā)放。補貼期限從申請之月至其到達法定退休年齡之月，最長不超過24個月。
因本人未及時申請而逾期的就業(yè)補貼，原則上不予補發(fā)。
（五）停止享受就業(yè)補貼
大齡協(xié)保人員出現(xiàn)下列情形之一的，次月起停止享受就業(yè)補貼：
1、與簽訂協(xié)議保留社會保險關(guān)系協(xié)議的單位解除勞動關(guān)系；
2、辦理退工登記備案手續(xù)；
3、安置進入社區(qū)“四保”公益性勞動組織和萬、千、百人就業(yè)項目；
4、領(lǐng)取協(xié)保人員生活費補貼；
5、本人要求撤銷就業(yè)補貼申請；
6、到達法定退休年齡；
7、被勞動教養(yǎng)或判刑收監(jiān)執(zhí)行；
8、出國定居；
9、死亡。
四、生活費補貼
（一）生活費補貼的申請條件
申請生活費補貼的協(xié)保人員，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
1、因患大病或大部分喪失勞動能力等原因無法就業(yè)；
2、家庭生活困難。
（二）生活費補貼的申請
協(xié)保人員申請生活費補貼的，應(yīng)當(dāng)由本人或其家屬持協(xié)保人員戶口簿、《勞動手冊》及患大病或者大部分喪失勞動能力的相關(guān)證明，向與其簽訂協(xié)議保留社會保險關(guān)系協(xié)議的單位提出生活費補貼申請。協(xié)保人員應(yīng)當(dāng)提交填寫完整的《協(xié)保人員生活費補貼申請表》。
協(xié)保人員患大病的，應(yīng)當(dāng)提供由本市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的享受大病醫(yī)療保險待遇的有效證明。
協(xié)保人員大部分喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)市勞動能力鑒定中心鑒定為大部分喪失勞動能力的鑒定結(jié)論書，且鑒定結(jié)論在3年以內(nèi)。
（三）生活費補貼的審核
單位在收到協(xié)保人員生活費補貼的申請材料后進行初步審核。行業(yè)所屬企業(yè)須將審核后的材料上報到建立協(xié)保繳費專戶的控股集團公司；區(qū)縣屬企業(yè)須將材料上報到建立協(xié)保繳費專戶的企業(yè)上級公司或者區(qū)縣政府指定的經(jīng)辦部門。
控股集團公司、企業(yè)上級公司或區(qū)縣政府指定的經(jīng)辦部門收到申請材料后，在7個工作日內(nèi)進行審核。經(jīng)審核符合享受補貼條件的，在其《勞動手冊》上做好申請記錄并蓋章。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知原因并做好解釋工作。
（四）生活費補貼的發(fā)放
經(jīng)審核給予享受生活費補貼的協(xié)保人員，應(yīng)當(dāng)在控股集團公司、企業(yè)上級公司或區(qū)縣政府指定的經(jīng)辦部門告知的時間和地點領(lǐng)取銀行存折，生活費補貼通過銀行發(fā)放。
生活費補貼實行當(dāng)月申請，次月起按月發(fā)放。補貼期限從申請之月開始，最長不超過其法定退休年齡當(dāng)月。
發(fā)放生活費補貼應(yīng)單獨造冊，單獨填寫支付憑證。如果是以企業(yè)為單位支付，控股集團公司、企業(yè)上級公司或區(qū)縣政府指定的經(jīng)辦部門應(yīng)對所屬企業(yè)的支付情況進行匯總。
（五）停止享受生活費補貼
協(xié)保人員出現(xiàn)下列情形之一的，次月起停止享受生活費補貼：
1、與簽訂協(xié)議保留社會保險關(guān)系協(xié)議的單位解除勞動關(guān)系；
2、病愈或者恢復(fù)勞動能力；
3、本人要求撤銷生活費補貼；
4、到達法定退休年齡；
5、被勞動教養(yǎng)或判刑收監(jiān)執(zhí)行；
6、出國定居；
7、死亡。
（六）經(jīng)費的核銷
1、控股集團公司、企業(yè)上級公司或區(qū)縣政府指定的經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)建立生活費補貼發(fā)放專戶，并在將生活費補貼發(fā)放給協(xié)保人員后，憑生活費補貼核銷申請表、發(fā)放情況匯總表、生活費補貼發(fā)放名冊（含電子文檔）、銀行支付憑證（復(fù)印件）及收據(jù)，到協(xié)保繳費專戶所在地的區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請生活費補貼核銷。
2、協(xié)保人員原所在企業(yè)已與原所屬行業(yè)（控股集團公司）脫離隸屬關(guān)系的，如果新上級公司有協(xié)保繳費專戶的，由新專戶對應(yīng)單位到其所在的區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核銷生活費補貼；如果新上級公司無協(xié)保繳費專戶的，原則上由原協(xié)保繳費專戶對應(yīng)單位到其所在的區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核銷生活費補貼。
3、區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對申報的材料進行核實。符合條件的，給予核銷50%的生活費補貼費用。
五、其他
（一）協(xié)保人員不得同時享受就業(yè)補貼和生活費補貼。
（二）按照本意見領(lǐng)取就業(yè)補貼或生活費補貼的協(xié)保人員，不能同時享受《上海市勞動局關(guān)于下發(fā)<關(guān)于再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工中簽訂協(xié)議保留勞動關(guān)系人員申領(lǐng)生活費補貼試行意見>的通知》（滬勞就[1998]7號）規(guī)定的生活費補貼。
上海勞動和社會保障局
二○○六年六月十二日 |