標題：	關于開展勞務派遣工作的意見           2005-09-20 甘政辦發(fā)〔200〕114號    甘肅省
批準文件：	各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：�� 省勞動保障廳、省財政廳、省人事廳、省民政廳、省工商局、省地稅局《關于開展勞務派遣工作的意見》已經省政府同意，現予批轉，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○五年九月二十日
內容：	勞務派遣工作以促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)為重點，對拓寬就業(yè)渠道，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率，加快城鄉(xiāng)勞動者靈活就業(yè)組織化程度，創(chuàng)新就業(yè)觀念和就業(yè)服務方式，推動經濟社會發(fā)展，具有重要作用。為了逐步推進我省勞務派遣工作的市場化、組織化、規(guī)范化，進一步促進城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作，現就開展勞務派遣工作提出如下意見：�� 一、勞務派遣組織和勞務派遣�� 勞務派遣組織是經勞動保障行政部門批準，工商行政管理部門、民政部門依法登記，為各類企業(yè)、公益性社會組織和各類求職者提供勞務派遣服務，具有法人資格的企業(yè)或民間組織(以下簡稱“勞務派遣組織”。勞務派遣是指勞務派遣組織招聘勞動者派遣到用工單位從事階段性、靈活性工作并獲相應服務收入的經營活動。它既是一種特殊的高級的職業(yè)介紹和勞務輸出形式，又是一種新的就業(yè)和用工方式，更是提高就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質量，維護勞動者合法權益的一種有效形式。�� 各級勞動保障行政部門的就業(yè)服務機構、勞務工作機構，公民和其他經濟組織可申請成立勞務派遣組織。設立勞務派遣組織，開展勞務派遣業(yè)務，應向縣級以上勞動保障行政部門申請職業(yè)介紹機構資格認定，并向工商行政管理部門或民政部門申領營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人證書、社會團體法人證書。�� 勞務派遣組織派遣經過適應性培訓合格的和具備專業(yè)技術管理水平的勞動者，包括下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)有勞動能力和求職愿望的勞動者、向非農轉移就業(yè)的農村勞動者等。勞務派遣組織可以跨地區(qū)、跨行業(yè)開展派遣業(yè)務。�� 二、勞務派遣人員勞動合同的簽訂�� (一勞務派遣組織依法與勞務派遣人員簽訂勞動合同，建立勞動關系，明確雙方的權利和義務。簽訂勞動合同的內容由雙方按國家有關法律規(guī)定協商確定，原則上應包括勞動合同的期限、工作時間、工作內容、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和違約責任等條款。勞務派遣組織要加強勞動合同管理，及時做好勞動合同的變更、終止等工作。�� (二勞務派遣組織依法與接受勞務派遣人員的用工單位簽訂勞務協議，明確雙方的權利和義務，按照勞務協議妥善處理相關事宜。勞務派遣人員要履行勞動合同，遵守勞務派遣組織和用工單位的企業(yè)管理規(guī)章制度。�� 三、勞務派遣人員的技能培訓�� 勞務派遣組織要根據勞務派遣人員多層次、多形式、多樣化的就業(yè)特點，充分利用各類培訓機構的資源，發(fā)揮社會化技能培訓的作用，結合職業(yè)教育、技能培訓的改革創(chuàng)新，按照產業(yè)發(fā)展需要，積極采取“訂單”、“定向”等靈活方式培訓勞務派遣人員，并做好熟練工人和各類專業(yè)技術人才的預測、培訓和儲備等工作。勞動保障行政部門的職業(yè)技能培訓機構要發(fā)揮主渠道作用，提前有針對性地開展勞務派遣人員的培訓工作。�� 四、勞務派遣人員的社會保險�� (一勞務派遣組織按規(guī)定為勞務派遣人員辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)；原已參保的勞務派遣人員，按接續(xù)養(yǎng)老保險關系辦法辦理。勞務派遣組織作為參保單位，根據甘肅省勞動和社會保障廳、省財政廳《關于全省2004年度企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例有關問題通知》(甘勞社發(fā)〔2003〕196號規(guī)定，為其勞務派遣人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。�� (二根據甘肅省勞動和社會保障廳、省財政廳《關于提高失業(yè)保險繳費比例有關問題的通知》(甘勞社發(fā)〔1998〕14號規(guī)定，當地失業(yè)保險經辦機構為每個勞務派遣參保人員辦理失業(yè)保險繳費憑證。�� (三勞務派遣組織按照《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號和《甘肅省人民政府關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革總體規(guī)劃的通知》(甘政發(fā)〔1999〕4號，為其勞務派遣人員辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保手續(xù)，參保職工享受相應的基本醫(yī)療保險政策。�� (四勞務派遣組織依照《工傷保險條例》和《甘肅省人民政府辦公廳批轉省勞動和社會保障廳關于貫徹落實〈工傷保險條例〉實施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2003〕131號等有關規(guī)定參加工傷保險，為勞務派遣人員繳納工傷保險費。�� (五勞務派遣組織按有關規(guī)定為其勞務派遣人員辦理企業(yè)職工生育保險參保手續(xù)，參保女職工依法享受生育保險待遇。�� 五、勞務派遣人員的合法權益�� (一勞務派遣組織必須按照國家和省上有關規(guī)定，確保勞務派遣人員工資按時足額發(fā)放。�� (二勞務派遣組織與勞務派遣人員因履行勞動合同引發(fā)的勞動爭議，按照國家勞動爭議處理規(guī)定執(zhí)行。�� (三接收勞務派遣人員的用工單位必須遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)，承擔勞務派遣人員的生產安全管理責任，對勞務派遣人員要加強安全生產教育、培訓和現場管理，提供安全生產條件、配備勞動保護用品，及時消除生產安全事故隱患，確保安全生產。勞務派遣組織必須會同用工單位搞好安全生產管理工作。�� (四縣級以上勞動保障行政部門負責規(guī)范勞務派遣工作，指導勞務派遣工作中涉及勞動關系的建立、勞動爭議處理、用工和求職信息發(fā)布、參保繳費、個人賬戶接續(xù)和轉移的手續(xù)辦理、社會保險待遇的落實等事項。加強對勞務派遣組織、用工單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，切實維護勞務派遣各方的合法權益，及時制止和糾正違反國家法律法規(guī)的行為。�� 六、相關扶持政策�� (一勞務派遣組織符合《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》(省委發(fā)〔2002〕69號、《甘肅省人民政府關于進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的通知》(甘政發(fā)〔2003〕77號規(guī)定條件的，可按文件規(guī)定享受有關服務型企業(yè)的優(yōu)惠政策。�� (二勞務派遣組織招用下崗失業(yè)人員，符合財政部、國家稅務總局《關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知》(財稅〔2002〕208號和財政部、勞動保障部、國家稅務總局《關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及其他相關政策的補充通知》(財稅〔2003〕192號規(guī)定條件的，按照文件規(guī)定享受有關減免稅費的優(yōu)惠政策。�� 勞務派遣組織對從用工單位收取的全部價款統(tǒng)一開具服務費發(fā)票，用工單位憑此發(fā)票計入成本。�� (三勞務派遣組織通過勞務派遣幫助下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)的，其職業(yè)介紹補助、技能培訓補助和社保補貼的標準、條件和申報辦法，按照《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》(省委發(fā)〔2002〕69號、《甘肅省人民政府關于進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的通知》(甘政發(fā)〔2003〕77號及有關部門的規(guī)定辦理。�� 勞務派遣組織申請社會保險費補貼的對象為派往服務型企業(yè)的下崗失業(yè)人員。�� (四勞務派遣組織為高校畢業(yè)生提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定等減免收費就業(yè)服務的，按《國務院辦公廳關于進一步做好2004年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕3號規(guī)定執(zhí)行。�� (五勞務派遣組織為城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)培訓取得國家承認的職業(yè)資格證書的，其經費補助按《甘肅省民政廳甘肅省財政廳甘肅省物價局關于印發(fā)〈甘肅省退役士兵安置任務有償轉移及資金管理暫行辦法〉〈甘肅省退役士兵自謀職業(yè)經濟補助暫行辦法〉的通知》(甘民優(yōu)〔2002〕3號執(zhí)行。 (六為了鼓勵勞務派遣工作的開展，在勞務派遣組織創(chuàng)辦時，同級財政可視財力給予一次性開辦費補助，所需經費由地方財政給予解決。
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